A lo largo de los siglos, Turquía ha tenido muchas constituciones y puede caracterizarse por el establecimiento constante de un Estado-nación , la democratización y el reconocimiento del derecho internacional .
Turquía tiene una rica historia constitucional, que data desde 1808 hasta el presente. [1] A lo largo de los años, Turquía ha tenido muchas constituciones y se han realizado enmiendas radicales a esas constituciones. Las cuatro constituciones principales de Turquía desde su creación han sido la Constitución de 1921 , la Constitución de 1924 , la Constitución de 1961 y la Constitución de 1982 . [1] Antes de estas constituciones, Turquía estaba gobernada por el Imperio Otomano y otros instrumentos fundamentales como el Sened-I Ittifak , el Edicto Imperial de Reorganización , el Edicto de Reforma Otomana , la Constitución Otomana de 1876 .
La actual constitución turca de 1982 ha sido ratificada diecinueve veces, y su revisión más reciente en 2017 tenía como objetivo mejorar los derechos y libertades de las personas y fortalecer el estado de derecho. [2]
La Constitución turca de 1921 fue una ley fundamental para Turquía desde 1921 hasta 1924. [3] Se acepta generalmente que la Constitución fue el resultado del proceso de elaboración constitucional más democrático de la historia turca. [4] Fue elaborado por una asamblea constituyente electa en la que diferentes grupos e ideologías no sólo estuvieron presentes, sino que también participaron activamente. [4]
El proyecto de constitución fue preparado por el consejo de ministros en forma de propuesta legislativa y enviado a la asamblea general. [5] La asamblea general debatió problemas legales y de procedimiento relacionados con la propuesta y decidió enviarla a una comisión especial ad hoc como un documento compuesto por 31 artículos. [5] La comisión que trabajó en el proyecto lo dividió en dos partes: el "programa del populismo " y "la Ley Básica de Establecimiento (Constitución de 1921)". [4] El programa del populismo fue una declaración de propósitos y puntos de vista políticos más que normativo. Por lo tanto, fue separado de las reglas constitucionales y declarado como un programa de gobierno que reflejaba ideas populistas de izquierda antiimperialistas y anticapitalistas , así como el control civil sobre los militares. La última parte se convirtió en la constitución actual y adoptó la opción revolucionaria de la soberanía incondicional de la nación, marcando una ruptura significativa con el pasado imperial y monárquico . [6]
La constitución de 1921 fue muy breve. Contenía 23 artículos y un artículo individual, que abordaba cuestiones de poder, gobiernos locales y su jurisdicción. [6]
La Constitución fue creada tras el colapso del Imperio Otomano tras la Primera Guerra Mundial . [3] Mustafa Kemal Atatürk , quien luego se convirtió en el primer presidente de Turquía, fue un impulsor clave en la preparación de esta Constitución. [3] Mustafa Kemal anunció la elección de una nueva asamblea que se reunirá en la capital de Turquía, Ankara . [3] Se llamó Gran Asamblea Nacional de Turquía y ostentaba tanto el poder ejecutivo como el legislativo. [6] El artículo 3 de la Constitución establece que "[e]l Estado de Turquía está gobernado por la Gran Asamblea Nacional y su gobierno se denomina Gobierno de la Gran Asamblea Nacional ". [7] Esta Asamblea podía cambiar de ministros a voluntad y los Ministros del Consejo no tenían poder para disolver la Asamblea. [7] Esto se debió a que tanto los poderes ejecutivo como legislativo estaban conferidos a la Asamblea. [7]
Sin embargo, esta Asamblea promulgó la Constitución de 1921, que ocupó un lugar profundo en la historia constitucional de Turquía. [8] Fue la primera constitución que declaró a Turquía una república laica y se alejó del sistema monárquico establecido por el Imperio Otomano . [3] La Constitución le quitó la soberanía al Sultán y le dio este derecho al público. [9] En el artículo 1 de la Constitución, proclamó el principio de soberanía nacional y afirmó que " la soberanía [era] conferida a la nación sin condiciones " .
La Constitución turca de 1924 fue la constitución más larga y permaneció en vigor durante 36 años, desde 1924 hasta 1961. [10] La Asamblea fue renovada a mediados de 1923 y decidió crear una nueva constitución, que fue adoptada por una mayoría de la Asamblea. el 20 de abril de 1924. [10] Inicialmente, se tituló "Constitución de la República de Turquía" y a menudo se la conoce como la primera Constitución de Turquía . [11]
Esta Constitución fue codificada de manera similar a la Constitución de 1921 y conservó los principios fundamentales que se encuentran en la Constitución anterior; sin embargo, era mucho más detallado y constaba de 105 artículos. [11]
Se mantuvo el principio de soberanía nacional . Al igual que en la Constitución de 1921, la Gran Asamblea Nacional Turca era considerada el "único representante de la nación". [12] Según la Constitución de 1924, tanto el poder legislativo como el ejecutivo estaban incorporados en la Asamblea. Sin embargo, la Constitución de 1924 se acercó a una "democracia parlamentaria" al otorgar a la Asamblea el poder de supervisar y destituir al gobierno, aunque el gobierno y el presidente no tenían el poder de disolver la Asamblea. [12] Sin embargo, el poder judicial era completamente independiente. [9] Es por eso que la constitución de 1924 se caracterizó como un paso hacia un sistema parlamentario y la separación de poderes .
Esta Constitución también consagraba temas como los derechos y libertades fundamentales. [10] En cuanto a los artículos pertinentes, todos eran iguales ante la ley, la tortura y los castigos crueles o inusuales estaban prohibidos, la libertad personal, la libertad de conciencia y de religión, así como la libertad de pensamiento y de expresión estaban garantizadas, además de a todos los civiles y derechos y libertades políticas. [10]
Sin embargo, un aspecto problemático de la Constitución de 1924 fue la presencia de un artículo que establecía que "la religión oficial del estado [era] el Islam ", una idea contraria al secularismo y que no estaba presente en la Constitución de 1921 . [13]
Esta Constitución fue enmendada siete veces en total, dos de las cuales pueden considerarse enmiendas modales. Las enmiendas más importantes fueron que en 1928 se eliminó el artículo que establecía que "la religión del Estado era el Islam " y se introdujo el secularismo . [13] Además, en la enmienda de 1934 también se reconocieron los derechos de las mujeres a votar y ser elegidas para el parlamento . [13]
En 1937, los valores del republicanismo , nacionalismo , populismo , estatismo y reformismo también quedaron plasmados en la constitución.
La constitución de 1924 se mantuvo sin cambios después de la transición a un sistema multipartidista en 1946, pero llegó a su fin en mayo de 1960 después de un golpe militar . [10] Los oficiales revolucionarios, con la ayuda de los partidos de oposición, comenzaron a preparar una nueva constitución para establecer un "modo de democracia más pluralista", con todas sus salvaguardias consiguientes, manteniendo al mismo tiempo la naturaleza moderna y secular del Estado. [14]
La Constitución turca de 1961 fue promulgada después del primer golpe militar de Turquía en mayo de 1960. [15] Cuando los militantes tomaron el poder, disolvieron la Asamblea, encarcelaron al Presidente ( Celal Bayar en ese momento), al Primer Ministro ( Adnan Menderes , que era posteriormente ahorcado) y a todos los miembros de la Asamblea. [15]
La Constitución de 1961 fue adoptada mediante referéndum en mayo de 1961, con el 61,7% de la nación votando a su favor. [10] Estaba compuesto por 157 artículos principales y 11 artículos temporales. Esta constitución introdujo un sistema modificado de controles, estableciendo un sistema bicameral compuesto por el Senado y la Asamblea Nacional . [10] Al hacerlo, limitó la autoridad del gobierno; se redujeron los poderes del presidente y se dio mayor énfasis a los derechos y libertades individuales. [16] La Constitución se centró en cuestiones como los derechos y libertades fundamentales, la vida laboral, el derecho a formar un sindicato , el derecho a la negociación colectiva y a la huelga, la libertad de prensa y comunicación, y los derechos políticos. [16] También contenía una larga declaración de derechos y limitaba los poderes del ejecutivo. [17]
La constitución de 1961 se diferenciaba de la anterior de 1924 por la importancia relativa que otorgaba a la noción de democracia, que pasó de la mayoría al pluralismo . [17] Además, buscó ampliar y fortalecer los derechos humanos básicos . Esta constitución fue también la primera vez que Turquía adoptó una revisión constitucional y estableció el Tribunal Constitucional . [18] Por lo tanto, esta constitución ha sido considerada como la más liberal de la historia turca.
Sin embargo, aunque el principal objetivo de los líderes militantes era restaurar el proceso democrático, también deseaban proteger sus propios intereses. [14] Por lo tanto, la constitución fue redactada de tal manera que ofreciera concesiones a quienes estaban en el poder.
Esta constitución fue enmendada siete veces. La primera enmienda se hizo en noviembre de 1969 y la última en abril de 1974. [14] Sin embargo, debido a la inestabilidad política y la creciente tensión entre los grupos de derecha e izquierda , hubo una intervención militar en septiembre de 1980, que vio la introducción de la Constitución de 1982 . [18]
La actual Constitución de Turquía es producto de un exitoso golpe militar el 12 de septiembre de 1980. [19] Después de esta intervención, el 9 de noviembre de 1982, el régimen militar (el régimen del Consejo de Seguridad Nacional ( NSC )) promulgó la constitución actualmente en vigor. [19] Desde su inicio, el NSC expresó su intención de restaurar la democracia y reestructurar el sistema democrático de Turquía. [20] Por lo tanto, al redactar esta constitución, abolió el sistema bicameral y reintrodujo el sistema unicameral . También fortaleció el poder del ejecutivo y afirmó que Turquía era una república laica y democrática , que derivaba su soberanía de su pueblo. [20]
El objetivo principal de la constitución era restaurar la autoridad del estado y, por lo tanto, protegerlo de las acciones de sus ciudadanos, en lugar de proteger las libertades individuales de las usurpaciones del estado. [19] Esto fue respaldado por el preámbulo que afirmaba que " no se otorgará protección a los pensamientos u opiniones contrarios al interés nacional turco " . [19]
Así, en comparación con la constitución de 1961 , la actual constitución de 1982 era más casuística o específica en detalles. [21] También fue más difícil de cambiar, fue más transicional y desplazó el equilibrio entre autoridad y libertad hacia la primera. [21] Al hacerlo, fortaleció el poder del poder ejecutivo del gobierno, evitó estancamientos en el mecanismo de toma de decisiones políticas y fue menos indulgente con la democracia participativa .
Al igual que su predecesora, la Constitución de 1982 incluye una declaración detallada de derechos que cubre los derechos y libertades sociales, económicos y políticos de los ciudadanos. [22] Según el artículo 5, todas las personas son iguales ante la ley y poseen " derechos y libertades fundamentales inherentes que son inviolables e inalienables " . [5] Sin embargo, los artículos 10 al 15 autorizan al gobierno a restringir los derechos individuales en interés de de salvaguardar la " integridad del Estado " y " el interés público ". [5]
Así, en resumen, la constitución de 1982 fue diseñada para apoyar un gobierno central fuerte y la libertad política limitada prevista en las constituciones anteriores de Turquía. [21]
Esta constitución ha sido enmendada diecinueve veces. [10] Tres de estas enmiendas, que se produjeron en 2007, 2010 y 2017, fueron el resultado de un referéndum exitoso . Las enmiendas más recientes se produjeron después del referéndum de 2017. [10] La dirección general de estas enmiendas fue mejorar los derechos y libertades otorgados a los individuos, fortalecer el estado de derecho y limitar las prerrogativas otorgadas a los militares. [19]
Crisis constitucional turca de 2023
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