La Constitución de la República Árabe de Egipto fue la antigua constitución de Egipto . Fue adoptado el 11 de septiembre de 1971 mediante referéndum público . Posteriormente fue modificado en 1980, 2005 y 2007. Se proclamó para actualizar el sistema democrático representativo en afirmación del estado de derecho, la independencia del poder judicial y la pluralidad de partidos. El 13 de febrero de 2011, la Constitución fue suspendida tras la dimisión del presidente Hosni Mubarak como consecuencia de la Revolución egipcia de 2011 . [1] El 30 de marzo de 2011, fue "efectivamente anulada" después de que el gobernante Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas del país aprobara una nueva constitución provisional . [2] Desde entonces ha sido reemplazada por la Constitución egipcia de 2012 y la actual Constitución egipcia de 2014 .[update]
En 1963, tras la disolución de la República Árabe Unida de Egipto y Siria en 1961, el presidente Gamal Abdel Nasser adoptó otra constitución para Egipto que siguió siendo conocida oficialmente como República Árabe Unida. En 1971, cuando el presidente Anwar Sadat asumió el cargo, propuso la adopción de una nueva constitución democrática que permitiría más libertades, el retorno a una vida parlamentaria más sólida y una práctica democrática correcta con el regreso de los partidos políticos y un sistema parlamentario bicameral.
La constitución de 1971 fue la cuarta adoptada desde la declaración de la república y el país pasó a ser conocido oficialmente como la República Árabe de Egipto. Durante su existencia, la constitución de 1971 fue conocida como "La Constitución Egipcia Permanente", aunque tras su ratificación fue enmendada tres veces por dos presidentes; la primera fue en 1980 por Sadat al final de su presidencia y las otras dos por el presidente Hosni Mubarak tanto en 2005 como a principios de 2007. Las últimas enmiendas fueron las más completas, con 34 artículos de la constitución modificados. Estas enmiendas fueron propuestas principalmente por el Partido Nacional Demócrata para alejar las tendencias políticas y económicas del país del socialismo y acercarlas más al capitalismo. No obstante, estas enmiendas representaron una respuesta clara a la oposición al gobierno a la luz de las elecciones de 2005, con los artículos 5, 88 y 179 añadiendo permanencia constitucional a la ley de emergencia vigente desde 1981.
En 2011, varios poderes políticos de Egipto pidieron aún más reformas. Los defensores de una constitución más completa pretendían dar forma a un panorama político y económico más sólido y variado con la esperanza de diversificar la vida política egipcia, ya sea mediante enmiendas más integrales o mediante la adopción de una nueva constitución. El 10 de febrero de 2011, durante la revolución egipcia de 2011 , Mubarak solicitó la enmienda de los artículos 76, 77, 88, 93 y 189, y la eliminación del artículo 179. [2] Sin embargo, la renuncia de Mubarak fue anunciada al día siguiente con el Consejo Supremo. de que las Fuerzas Armadas egipcias asuman el control.
El 13 de febrero de 2011, las fuerzas armadas suspendieron la constitución. [3] Nombró el comité de revisión constitucional egipcio de 2011 , y el 26 de febrero de 2011, el comité publicó una propuesta para modificar los artículos 76, 77, 88, 93, 139, 148 y 189, así como para eliminar el artículo 179. [4] El 19 de marzo de 2011 se aprobó un referéndum para aceptar o rechazar los cambios . [4] [5]
En cuestión de días, la Constitución fue restablecida con las enmiendas de la Declaración Constitucional Egipcia de 2011 que "anularon efectivamente" la Constitución de 1971. [2] [6] Esto allanó el camino para las elecciones parlamentarias de 2011 y las elecciones presidenciales de 2012 . Requería que el parlamento recién elegido formara un nuevo comité de redacción constitucional (la Asamblea Constituyente de Egipto ) para redactar una constitución permanente para Egipto. El 30 de noviembre de 2012, la Asamblea aprobó un proyecto de constitución y el 26 de diciembre de 2012, el presidente Mohamed Morsi promulgó la nueva constitución . [7]
La Proclamación Constitucional de la constitución declara los principios fundamentales del sistema político egipcio que son:
La constitución establece a Egipto como un "Estado democrático", que deriva su soberanía del pueblo y como parte del mundo árabe. Proclama el sistema de gobierno como un sistema semipresidencial multipartidista dentro del marco de los principios y componentes básicos de la sociedad egipcia. La Constitución defiende el concepto de separación de poderes; por lo tanto, equilibra los poderes de las tres autoridades principales (Ejecutivo, Parlamento y Poder Judicial). Dentro de este esquema, el Parlamento supervisa las acciones del Poder Ejecutivo a través de muchos mecanismos e instrumentos y, para cumplir esa función de seguimiento, los miembros de la Asamblea Popular disfrutan de inmunidad parlamentaria.
La Constitución establece la pluralidad de partidos como base del sistema político (Artículo 5) y, por lo tanto, permite la formación de diferentes partidos políticos, pero no se permite que los partidos políticos se establezcan sobre la base de ningún motivo discriminatorio como religión, raza o sexo.
La Constitución también establece métodos para su propia enmienda a petición de la Asamblea Popular o del Presidente, los cuales deben ser sometidos a un referéndum público , después de haber sido votados por al menos dos tercios de la Asamblea.
Un capítulo entero del documento constitucional está dedicado a definir los derechos y libertades básicos que debe garantizar el Estado a sus ciudadanos.
La Constitución sostiene que "la libertad individual es un derecho natural" y considera a todos los ciudadanos como iguales. Garantiza un conjunto de libertades que incluyen: el "derecho a proteger la vida privada de los ciudadanos" (artículo 45), la "libertad de creencia y la libertad de practicar derechos religiosos" (artículo 46), la "libertad de expresión" (artículo 47). , Libertad de prensa y otras publicaciones (Artículo 48), Libertad de creaciones artísticas y literarias e investigaciones científicas (Artículo 49), Libertad de reunión privada, pacífica y desarmada, sin necesidad de previo aviso (Artículo 54), Sufragio universal, así como el derecho a formar sociedades civiles (artículo 55).
Sin embargo, la práctica de tales libertades suele verse obstaculizada por las leyes de emergencia que han estado en vigor durante las últimas tres décadas.
Para elevar las presiones derivadas del uso de dichas leyes durante dos décadas y con los planes del gobierno de detener el uso de las leyes de emergencia, se agregó una nueva enmienda antiterrorista para permitir la provisión de nuevas leyes que ayudarían a combatir el terrorismo. dado que estas leyes no afectarían los derechos básicos de los ciudadanos, especialmente aquellos en los artículos (41), (44), (45). En particular, se teme que en el futuro se abuse de esta enmienda al aprobarse leyes más estrictas que las leyes de emergencia.
El poder ejecutivo está compuesto por el Presidente, el Primer Ministro, el gabinete de ministros y la administración local. El presidente ocupa el cargo más poderoso del gobierno. Según el artículo 76, debía ser designado por dos tercios de los representantes de la Asamblea Popular y posteriormente confirmado mediante plebiscito popular. Nombra al Primer Ministro del partido que obtenga la mayoría de escaños en el parlamento. Sin embargo, el Presidente tiene el poder de destituir al Primer Ministro de su cargo sin la aprobación del parlamento y también puede destituir al gabinete de ministros, pero sólo después de consultar con el Primer Ministro. Según esta Constitución, el Presidente era el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de Egipto.
Habitualmente, el presidente se ocupa de la política exterior y las relaciones internacionales, mientras que el primer ministro se ocupa de la política interna, la economía y el funcionamiento diario del gobierno.
El Presidente puede disolver el parlamento por razones extraordinarias y luego debe convocar nuevas elecciones en un plazo de 60 días.
La Administración local está formada por los gobernadores de las 27 gobernaciones y los consejos locales.
Según esta Constitución, el Presidente era elegido para un mandato de seis años y podía renovarse un número ilimitado de veces.
Según el artículo 84 de la Constitución, el presidente de la Asamblea Popular es el primero en el orden de sucesión en convertirse en presidente interino de Egipto si el presidente muere, queda incapacitado o dimite. Si la Asamblea Popular se disuelve en el momento de una vacante, el Presidente del Tribunal Constitucional Supremo asumirá las funciones presidenciales. Dentro de los 60 días siguientes a la vacancia de las elecciones post-presidenciales deberán celebrarse. [8]
Según la constitución, el parlamento se compone de dos cámaras: la Asamblea Popular , la cámara baja; y el Consejo Shura , la cámara alta.
La Asamblea Popular puede presentar al presidente para juicio político por gran traición o condena penal, por acuerdo de un tercio de los escaños de la Asamblea Popular. El presidente es destituido por acuerdo de dos tercios de la Asamblea Popular. Tras la emisión de la decisión de juicio político, el presidente es relevado temporalmente de su cargo y el primer ministro asume el cargo.
La Asamblea Popular podrá solicitar la retirada de la confianza del Primer Ministro a petición de una décima parte del total de escaños (46 miembros). La Asamblea Popular puede pasar a un voto de confianza del gobierno por mayoría simple después de al menos 3 días de la solicitud y un “istegwab” del gobierno. Una vez tomada la decisión de retirar la confianza al gobierno, la decisión se traslada al presidente, quien puede aceptarla y luego se le pide al gobierno que renuncie o el presidente puede volver a presentar el caso a la asamblea, si el Si se toma la misma decisión, el presidente se ve obligado a aceptar la decisión. Si la asamblea revoca su decisión, esta moción no podrá ser presentada al pleno en la misma sesión parlamentaria.
Según la Constitución, el poder judicial es un organismo independiente y tiene poderes para supervisar las prácticas de los poderes ejecutivo y legislativo. Los jueces son independientes y no pueden ser destituidos de su cargo.
La tradición de las constituciones egipcias ha sido de naturaleza secular desde que se fundó la primera constitución moderna en 1923. Sin embargo, en 1980 se aprobó una enmienda que difiere de esta tradición.
Según la enmienda de la Constitución de 1980, la ley islámica (Sharia) se convirtió en la principal fuente de normas legislativas. Tal redacción simplemente implica que cualquier nueva ley que se esté promulgando o considerando su promulgación no debe contravenir ningún principio predominante de la ley islámica ( Sharia ). Vale la pena señalar que las leyes que regulan cuestiones de estatus personal ( matrimonio , divorcio , herencia, etc.) se derivan de normas islámicas, pero las normas de derecho penal codificadas en el Código Penal son normas enteramente no religiosas, ya sea que hayan sido ratificadas antes o después. la enmienda de 1980. Egipto también ha promulgado una serie de nuevas leyes para responder a los estándares contemporáneos de reforma económica y empresarial global, incluidas leyes sobre inversiones, lucha contra el lavado de dinero, derechos de propiedad intelectual, competencia, protección del consumidor, firmas electrónicas, legislación bancaria y tributaria. [9]
Con la aparente creciente popularidad de los Hermanos Musulmanes después de las elecciones parlamentarias de 2005 , surgió de nuevo el debate sobre si el Estado es laico o religioso. La legitimidad de un partido político religioso también es objeto de debate entre intelectuales y políticos.
Una de las tradiciones egipcias de larga data es la supervisión judicial de las elecciones. Las enmiendas aprobadas en 2007 permitirían a los miembros de órganos no judiciales realizar el seguimiento y recuento oficial de las elecciones. Esto ha generado temores de que la razón detrás de estas enmiendas sea el fraude electoral, algo que se ha vuelto popular en los últimos años.
Después de la enmienda del artículo 76 en 2005 y las restricciones percibidas como draconianas impuestas a candidatos presidenciales tanto partidistas como independientes, el presidente de la Asamblea Popular anunció su reconsideración en noviembre de 2006 y fue enmendado una vez más en 2007 para eliminar muchas de las restricciones.
Además, las enmiendas no incluían un límite para el número de mandatos que un presidente debe cumplir en su cargo.
La constitución actual ha tenido varias enmiendas y fases.
La nueva constitución provisional incluía las enmiendas más recientes, artículos provisionales que definían los poderes de los poderes ejecutivo y judicial y allanaba el camino para las elecciones parlamentarias de septiembre y las elecciones presidenciales de noviembre. Además, estipuló directamente la formación de un nuevo comité de redacción constitucional para redactar una nueva constitución. [13] [14]
