La Asamblea Constituyente Egipcia de 2012 ( CA ) es el comité para la creación de una nueva Constitución de Egipto . Los Hermanos Musulmanes habían anunciado que la Asamblea Constituyente votaría la constitución el 29 de noviembre de 2012. [1] La Asamblea Constituyente podrá evitar su posible disolución votando la constitución antes de que se publique un fallo del Tribunal Constitucional Supremo. sobre la legitimidad de la asamblea; Se esperaba que el fallo se produjera el 2 de diciembre de 2012. [2] El tribunal pospuso el veredicto en respuesta a las protestas. [3] La Asamblea Constituyente aprobó la constitución el 29 de noviembre de 2012; Se dedicaron más de 16 horas a votar sus artículos. [4]
En una encuesta de opinión de Al Ahram realizada entre el 31 de marzo y el 4 de abril , el 82,3 por ciento de los 1.200 encuestados dijeron que querían que se reformara la asamblea constituyente para representar a todas las fuerzas políticas, mientras que el 17,7 por ciento expresó su satisfacción con la composición actual. [5] Se espera que el Tribunal Constitucional Supremo continúe los procedimientos sobre la legitimidad de la asamblea el 3 de febrero de 2013. [6] Las demandas sobre la legitimidad de la asamblea fueron desestimadas el 3 de marzo de 2013. [7] El Tribunal Judicial Administrativo desestimó más demandas el 28 de mayo de 2013. [8] El Alto Tribunal Constitucional dictaminó que la Asamblea Constituyente era inconstitucional el 2 de junio de 2013; Se espera que el Tribunal Administrativo finalmente se pronuncie sobre la Constitución. [9]
La primera Asamblea Constituyente de Egipto, elegida por el parlamento liderado por los islamistas, fue criticada por muchos observadores debido a la preponderancia de miembros islamistas (66 de 100) que contenía: 38 de los 50 parlamentarios de la asamblea constituyente eran miembros del partido musulmán del Partido Libertad y Justicia de la Hermandad (parte de la Alianza Democrática ) y del Partido salafista Al Nour (parte del Bloque Islamista ). Sólo había 6 mujeres y sólo 5 coptos (parte de la minoría cristiana de Egipto) de los 100 miembros de la asamblea constituyente. [ cita necesaria ]
De sus 100 miembros electos, sólo 75 asisten a la asamblea. Muchos de los partidos liberales, izquierdistas y socialdemócratas como el Partido de los Egipcios Libres , la Alianza Popular Socialista , el Partido de la Dignidad , los Socialdemócratas , el Partido Tagammo y el Partido Libertad de Egipto boicotearon las elecciones para determinar la composición de la Asamblea Constituyente porque lo vio como un intento islamista de fortalecer su poder . Después de las elecciones de 2012, la mayoría de ellos también se retiraron de la propia asamblea constituyente. El partido liberal Nuevo Wafd también participó en el boicot. [ cita necesaria ]
La primera Asamblea Constituyente fue disuelta cuando un tribunal la declaró inconstitucional en abril de 2012. El Tribunal Supremo Administrativo la había disuelto en abril por incluir a miembros del parlamento entre sus miembros. El tribunal dijo que, según el Decreto Constitucional de marzo de 2011, los parlamentarios eran responsables de elegir a la Asamblea Constituyente, pero no podían elegirse a sí mismos. [10] El 10 de abril, el tribunal administrativo de El Cairo suspendió la asamblea, juzgando que la asamblea era "no representativa" por involucrar a muy pocas mujeres, jóvenes y representantes de minorías. Los liberales y laicos habían presentado una demanda por temor a que el panel constitucional pudiera implementar un papel importante para la ley religiosa islámica en la nueva constitución. [11]
El 7 de junio de 2012 se llegó a un acuerdo para formar una asamblea más equilibrada. 39 escaños serían ocupados por miembros del Parlamento, seis por jueces, nueve por expertos en derecho, uno por un miembro de las fuerzas armadas, uno por la policía y uno por el Ministerio de Justicia. , 13 escaños por sindicatos y 21 por figuras públicas. Cinco puestos serían ocupados por la Universidad Al-Azhar , una de las instituciones más importantes del Islam sunita, y cuatro por la Iglesia Copta Ortodoxa . [12] Se llegó así a un acuerdo satisfactorio entre los partidos islamistas y no islamistas sobre la proporción de miembros, pero las figuras no islamistas acusaron a sus homólogos islamistas de romper el acuerdo e intentar asegurar una mayoría votante de islamistas una vez más en la asamblea. [10]
Los diputados eligieron entonces una segunda Asamblea, pero ésta también incluía a parlamentarios, por lo que la Asamblea se enfrenta a otro proceso judicial. Sin embargo, la Asamblea Constituyente ha tenido una segunda oportunidad después de que el Tribunal Supremo Administrativo pospusiera el 26 de junio de 2012 la decisión de disolverla hasta el 4 de septiembre. Es posible que ahora pueda terminar de redactar la constitución antes de esa fecha, haciendo que una decisión de disolución sea discutible. [13]
Sin embargo, según el decreto constitucional complementario publicado en junio de 2012 por el gobernante Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas , [14] la Asamblea Constituyente aún enfrenta dificultades. El decreto otorga a varios partidos, incluido el jefe del SCAF, el derecho de vetar cualquier cláusula que redacte la asamblea si entra en conflicto con los "objetivos de la revolución" o los principios constitucionales de las constituciones anteriores de Egipto. Si la asamblea anula el veto, la cuestión se remite al Tribunal Constitucional Supremo para su deliberación. Si la asamblea no termina de redactar la constitución a tiempo para la fecha del juicio y se disuelve, entonces, según el artículo 60 B del decreto, el SCAF podrá nombrar otra asamblea. [13]
Según el Carnegie Endowment for International Peace, se ha presentado una demanda contra la segunda asamblea basándose en que los miembros del parlamento votaron a algunos de sus propios miembros para formar parte del organismo. Nathan J. Brown, del Carnegie Endowment for International Peace, señaló: "Aunque eso pueda parecer normal e inocuo, la primera asamblea se disolvió sobre la base de un argumento similar". [15]
La decisión del Tribunal Administrativo de El Cairo sobre la disolución de la Asamblea Constituyente se aplazó hasta el 9 de octubre de 2012 para permitir a los jueces examinar los documentos relacionados con el caso. [16] La audiencia se aplazó hasta el 16 de octubre. [17] El Tribunal Administrativo de El Cairo emitirá su veredicto sobre la legalidad de la Asamblea Constituyente el 23 de octubre. [18] El Tribunal Supremo Administrativo remitió la demanda al Tribunal Constitucional Superior. Esto podría darle a la Asamblea Constituyente suficiente tiempo para terminar de redactar la constitución. [19] La declaración constitucional de Mohamed Morsi emitida en noviembre de 2012 prohíbe que el poder judicial disuelva la Asamblea Constituyente. [20]
Varios partidos han acogido los llamamientos de Mohamed ElBaradei y Hamdeen Sabbahi a boicotear la Asamblea Constituyente. Los partidos y organizaciones que han firmado una declaración pidiendo un boicot incluyen "el Partido Nasserista , el Partido Karama , el Partido de la Constitución , el Partido Demócrata Egipcio, la Alianza Popular Socialista, el Partido Egipcio Libre, el Movimiento Kefaya pro-democracia, el Partido Egipcio Partido Socialista y la Coalición Democrática Revolucionaria". [21] Mohamed Ghonim , el coordinador de la Corriente Popular Egipcia y el liberal Amr Hamzawi también firmaron la declaración pidiendo un boicot. [21]
Varios activistas, figuras públicas y políticos anunciaron durante una conferencia de prensa el miércoles 3 de octubre de 2012 que no reconocen la constitución tal como está siendo redactada actualmente por la Asamblea Constituyente y, en cambio, buscan redactar una constitución que se base en el consenso popular. [22] El nombre del grupo es Frente Constitucional Egipcio. [23]
Varios grupos e individuos se retiraron de la asamblea constituyente en noviembre de 2012.
Numerosos representantes de la iglesia se retiraron de la Asamblea Constituyente el 17 de noviembre de 2012. [24] Los representantes de la iglesia que se retiraron de la Asamblea Constituyente incluyeron a la Obispa Paula de Tanta de la Iglesia Copta Ortodoxa , al Obispo Yohana Qalta, quien es el Asistente del Patriarca Católico en Egipto y Safwat al-Bayadi, líder de la Comunión Anglicana en Egipto. [24] El Papa copto en funciones "quería retirarse de la asamblea para asegurarse de que se conociera la postura de la iglesia y que los funcionarios supieran que la Iglesia copta no permitiría que se redactara una constitución tan estrecha de miras con su nombre". [25] El Partido Nuevo Wafd retiró a sus representantes el 17 de noviembre de 2012. [26]
Ahmed Maher , miembro del Movimiento Juvenil 6 de Abril , se retiró el 18 de noviembre de 2012. [27] Mohamed Anwar El-Sadat , líder del Partido Reforma y Desarrollo , también se retiró el mismo día. [28] A esto le siguió la retirada del ex secretario de la Liga Árabe Amr Moussa , Hamdy Kandeel y Wahid Abdel Meguid . [29]
El Consejo del Sindicato de Periodistas y el representante del Sindicato de Agricultores, Mohamed Abdel-Qader, se retiraron el martes 20 de noviembre de 2012. [30]
El número de retiros de la Asamblea Constituyente habría hecho imposible que hubiera el quórum necesario para enviar la constitución a votación popular, como lo exigen las reglas de la Asamblea Constituyente. [31] La Asamblea Constituyente tiene 85 miembros que votan sobre la constitución, con 11 miembros liberales reemplazados por suplentes. [32] Por lo tanto, había suficientes miembros para lograr los 67 votos necesarios para su aprobación. [32]
Los restantes miembros de la asamblea dijeron que reanudarían su trabajo. [33] Se informó que hubo al menos 40 retiros en total de la Asamblea Constituyente. [34]
La clasificación de los partidos a partir de las elecciones y al 3 de julio de 2024 era la siguiente:
