La Constitución de Noruega (nombre completo: Constitución del Reino de Noruega ; danés : Kongeriget Norges Grundlov ; [1] bokmål noruego : Kongeriket Norges Grunnlov ; nynorsk noruego : Kongeriket Noregs Grunnlov ) fue adoptada el 16 de mayo y firmada el 17 de mayo de 1814. por la Asamblea Constituyente de Noruega en Eidsvoll . Esta última fecha es el Día Nacional de Noruega ; marca el establecimiento de la constitución.
Se considera una de las constituciones más liberales y democráticas del mundo. [ cita necesaria ] Es la cuarta constitución nacional escrita en un solo documento más antigua de Europa después de la Constitución de Polonia , la Constitución francesa de 1791 y la Constitución española de 1812 . El documento es también la segunda constitución nacional en vigor más antigua del mundo, después de la Constitución de los Estados Unidos . [2] En mayo de 2014, el Storting aprobó los cambios más sustanciales desde 1814, particularmente al incluir párrafos sobre derechos humanos. [3]
Hasta 1814, Noruega formó parte del Reino de Dinamarca-Noruega . Tras la derrota de las tropas de Napoleón en la batalla de Leipzig en octubre de 1813, el Tratado de Kiel de enero de 1814 cedió Noruega a Suecia. En respuesta, el Príncipe Heredero de Dinamarca-Noruega y virrey residente en Noruega, Christian Frederik , inició un movimiento de independencia noruego . El objetivo más probable del joven Príncipe Heredero era la reunificación con Dinamarca. Su iniciativa tuvo éxito y se convocó una asamblea nacional en Eidsvoll . Los representantes reunidos fueron elegidos por las congregaciones de la iglesia estatal y por las unidades militares de toda Noruega. [ cita necesaria ] Se reunieron en la mansión Eidsvoll el 10 de abril. La constitución fue redactada durante cinco semanas de la primavera de 1814. Fue ratificada por la asamblea el 16 de mayo [4] y firmada al día siguiente. Esta última fecha se celebra ahora como el Día de la Constitución de Noruega . [ cita necesaria ]
La constitución noruega se inspiró en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de 1776 y la Revolución Francesa de 1789, y las constituciones posteriores de Estados Unidos y Francia. Los autores, Christian Magnus Falsen y Johan Gunder Adler , también se vieron influenciados por la Constitución española de 1812 . Una desviación de las constituciones republicanas de Francia y Estados Unidos fue el mantenimiento de la monarquía . Importar el republicanismo fue visto como un intento de emular directamente a los franceses y estadounidenses, algo que los legisladores de Eidsvoll intentaron evitar. La elección de la monarquía como forma de Estado también facilitaría la reunificación de Dinamarca y Noruega, algo que el Príncipe Heredero no era el único que buscaba. Sin embargo, el poder del rey se vio severamente restringido. Se eliminó su veto absoluto sobre las leyes. [ cita necesaria ] El consejo de Eidsvoll eligió al príncipe heredero Christian Frederik como rey . Christian Adolph Diriks , secretario jurídico del Comité Constitucional , fue el experto residente de la asamblea en constituciones extranjeras y jugó un papel importante en la configuración del lenguaje de la constitución. A Diriks se le atribuye la formulación del artículo 100, relativo a la libertad de expresión , y del artículo 102, que protege contra registros e incautaciones irrazonables . [5]
La constitución muestra una curiosa mezcla de valores radicales y tradicionales. El principio de separación de poderes entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial se inspiró directamente en ideas radicales de los sistemas estadounidense y francés. La retención de un rey, una iglesia constitucional , definida como evangélica-luterana, y la prohibición de jesuitas , órdenes monásticas y judíos, a los que estos últimos no se les permitía viajar a Noruega, frente al republicanismo fue una medida tradicionalista; sin embargo, el poder del rey quedó severamente restringido y la iglesia quedó en gran medida bajo el control del cuerpo electo. El sufragio se amplió, pero todavía estaba restringido a ciertos grupos de hombres. Podían votar todos los hombres que fueran agricultores con tierras propias, funcionarios públicos o propietarios de propiedades urbanas. Con esto, aproximadamente la mitad de todos los hombres noruegos obtuvieron el derecho a votar. [ cita necesaria ]
El joven rey y los funcionarios noruegos intentaron encontrar respaldo internacional para su intento de convertir a Noruega en un estado soberano durante la primavera y principios del verano de 1814. Después de no conseguir el apoyo del Reino Unido , la guerra con Suecia se volvió inevitable. La campaña sueca contra Noruega fue breve y decisiva. Sin embargo, aunque mal entrenado y equipado, el ejército noruego luchó decididamente, manteniendo a los suecos atrás en Kongsvinger y asegurando una victoria táctica en la batalla de Langnes . Esto permitió al rey evitar una rendición incondicional, ya que se vio obligado a entablar negociaciones con los suecos, lo que condujo a la Convención de Moss .
Aprovechando la situación estratégica y su propia abdicación, persuadió al príncipe heredero sueco Carl Johan (ex mariscal Bernadotte de Francia) para que permitiera que los noruegos mantuvieran su constitución. El príncipe heredero sueco podría haber fijado sus términos en Noruega, pero quería apaciguar a los noruegos y evitar una continuación sangrienta de la guerra. Al darse cuenta de que una unión forzada consigo mismo como gobernante de un país conquistado y hostil sería muy incómoda, aceptó la propuesta noruega. Luego, Noruega entró en una unión personal con Suecia, y la constitución fue enmendada según fue necesario para formar la Unión entre Suecia y Noruega . En particular, si bien Noruega conservaría la mayor parte de su propia institución, los dos países compartirían un monarca común y una política exterior común.
El 7 de octubre se convocó una sesión extraordinaria del Storting y el rey Christian Frederik delegó sus poderes en el parlamento y abdicó el 10 de octubre. El Storting adoptó las enmiendas constitucionales el 4 de noviembre y ese mismo día eligió por unanimidad a Carlos XIII rey de Noruega, en lugar de reconocerlo como tal, reforzando así el concepto de Rey por voluntad del pueblo. [6]
Las enmiendas de la unión fueron revocadas tras la disolución de la unión de 91 años en 1905. Se volvió a considerar la cuestión de un rey y el Storting eligió ofrecer el trono al príncipe Carlos de Dinamarca, de 33 años, casado con la princesa Maud . de Gales , hija del rey Eduardo VII del Reino Unido. Al traer a un rey con vínculos reales británicos, se esperaba que Noruega pudiera conseguir el apoyo de Gran Bretaña. Además, el príncipe Carl estaba relacionado por parte de su padre con los reyes medievales de Noruega.
El príncipe Carlos, sin embargo, era muy consciente del auge del republicanismo en Noruega y de la situación constitucional del trono noruego. Insistió en que aceptaría la corona sólo si el pueblo noruego expresaba su voluntad de monarquía mediante referéndum y si luego el parlamento lo elegía rey. El 13 de noviembre, los votos noruegos decidieron la monarquía con una mayoría del 78,9 por ciento, y Carl fue elegido rey por el Storting, tomando el nombre de reinado Haakon VII .
En 1942, el ministro presidente nacionalsocialista , Vidkun Quisling , reintrodujo la cláusula judía , [7] pero el cambio se revirtió después de la guerra.
Después de la Segunda Guerra Mundial y el restablecimiento de la paz y el régimen constitucional, hubo mucho debate sobre cómo manejar los acontecimientos de los cinco años anteriores. Nada de esto condujo a cambios en la constitución; había resistido la prueba de tiempos difíciles.
Aunque radical en su época, la constitución de 1814 fue producto de su época. A medida que se desarrolló la democracia noruega, algunas partes de ella empezaron a parecer cada vez más anticuadas. Por ejemplo, el poder ejecutivo, que en la Constitución se atribuye sistemáticamente al Rey, pasó cada vez más a recaer en su Consejo de Estado ( statsråd ). Del mismo modo, el rey tenía originalmente el derecho de nombrar a los miembros del Consejo, que respondían únicamente ante él y no podían ser elegidos entre los miembros del Storting . Con el establecimiento del parlamentarismo en 1884, el Consejo fue elegido efectivamente mediante elecciones generales, en las que el Rey nombraba sólo a miembros del partido o coalición que tuviera mayoría en el Storting. Además, el Consejo pasó a ser responsable ante el Storting, en el sentido de que un voto de confianza fallido provocaría la dimisión del gobierno. Esto ocurrió por última vez en marzo de 2000, cuando la coalición gobernante rechazó la introducción de centrales eléctricas basadas en gas natural por razones medioambientales, lo que apoyó la mayoría del Storting. [8]
Como reliquia de las leyes anteriores de Dinamarca-Noruega , el artículo 2 de la constitución decía originalmente: "La religión evangélica-luterana sigue siendo la religión pública del Estado. Aquellos habitantes que la confiesen están obligados a criar a sus hijos en la misma religión". ... Los jesuitas y las órdenes monásticas no están permitidos. Los judíos todavía tienen prohibida la entrada al Reino". En 1851, la última frase fue tachada después de que el poeta noruego Henrik Wergeland hiciera campaña por los derechos de los judíos, y en 1897 también la penúltima frase. Las órdenes monásticas se permitieron en 1897, pero la prohibición para los jesuitas no se levantó hasta 1956.
El sufragio universal masculino se introdujo en Noruega en 1898 y el sufragio universal en 1913 mediante enmiendas a la constitución.
Algunos constitucionalistas [ ¿quién? ] sostienen que puede ser necesario cambiar la constitución si Noruega quiere ingresar a la Unión Europea , ya que el primer artículo establece que Noruega es un país "libre e independiente". Sin embargo, el debate sobre la UE ha estado relativamente inactivo desde el referéndum de 1994, por lo que no es probable que se produzca ese cambio en el futuro inmediato.
El Tribunal Superior del Reino de Noruega está garantizado por la constitución y el Storting lo utilizó con frecuencia como herramienta política para controlar el gobierno durante el siglo XIX, pero no se habían realizado juicios políticos desde 1927. Un informe parlamentario y una propuesta de enmienda constitucional fue presentada en 2004 para cambiar la base jurídica del Tribunal Superior del Reino y reducir su sesgo político. [9] La propuesta fue aprobada por unanimidad por el Storting el 20 de febrero de 2007 y entró en vigor en 2009. El nuevo tribunal de acusación está compuesto por cinco jueces regulares del Tribunal Supremo de Noruega y seis jueces legos designados por el Storting. [10]
En mayo de 2012, el parlamento aprobó por segunda vez una enmienda constitucional para separar la iglesia y el Estado. [11] Esto convirtió formalmente a Noruega en un país secular sin religión oficial, aunque la Iglesia de Noruega todavía se menciona en la Constitución. También fue derogado el artículo 12 de la Constitución, que establecía que más de la mitad de las personas en el Consejo de Estado debían ser miembros de la iglesia estatal. [12] [13] [14]
En vísperas del 200º aniversario de la Constitución, se trabajó para ver si la Constitución podía modificarse para adaptarla más a los tiempos. En diciembre de 2011, un comité designado por el Storting presentó su informe, sugiriendo que los derechos humanos se incluyeran en un capítulo separado de la Constitución. [15]
En 2014, 200 años después de que se redactó la constitución, se añadió un capítulo sobre derechos humanos y se reescribió en los modernos bokmål y nynorsk . [2]
Los acontecimientos y la constitución de 1814 ocupan un lugar central en la identidad noruega. Por esta razón, y para mantener el texto lo más consistente posible, los cambios previos a la revisión de idioma en 2014 se escribieron en un idioma cercano al original. En 1814, el danés todavía era la lengua escrita universal en Noruega. [ cita necesaria ] Las dos variedades oficiales actuales del noruego escrito, bokmål y nynorsk (hasta 1929 llamadas Riksmål y Landsmål respectivamente), no se desarrollaron hasta finales del siglo XIX. Además, en 1903, la constitución se sometió a una revisión lingüística muy leve, cambiando la ortografía de algunas palabras cuya ortografía había cambiado desde 1814 pero todavía usando el danés conservador del siglo XIX. [2]
Todas las enmiendas anteriores a 2014 intentaron imitar el lenguaje de la versión de 1903, lo que dio lugar a construcciones peculiares. La palabra entorno se escribió con la ortografía arcaica Milieu , a diferencia del miljø noruego y danés moderno ; Sin embargo, el contexto moderno de esa palabra era inexistente en el siglo XIX. El " grupo étnico sami " era " den samiske Folkegruppe ", aunque la palabra sami ( samisk ) no fue común hasta la década de 1970. En 1814 y 1903 se habría utilizado la palabra lapona ( lappisk ). En febrero de 2006, una enmienda constitucional tenía como objetivo revertir 16 errores ortográficos menores a las formas adecuadas de 1903. [ cita necesaria ]
Se sugirieron diferentes enfoques para revisar el lenguaje a lo largo del documento: [ cita necesaria ]
En 2014, cuando se revisó oficialmente el lenguaje de la constitución, optaron por el primer enfoque, que produjo una versión actualizada en bokmål y una versión moderna completamente nueva en nynorsk . [16] La versión de Nynorsk fue compilada por un comité encabezado por el profesor Hans Petter Graver . [17] Estas se basan en las proposiciones 21, 22 y 25. [18] [19] Antes de esto, el nombre oficial del Reino de Noruega ( Bokmål : Kongeriket Norge , Nynorsk : Kongeriket Noreg ) habría sido "Kongeriget Norge", como en la forma danesa moderna si se toma literalmente de la antigua constitución.
La constitución noruega tiene una versión escrita en inglés, proporcionada por el Storting . [20]
El 17 de mayo, fecha de la firma de la constitución, se celebra el Día de la Constitución de Noruega con desfiles de banderas de los escolares . En la capital, Oslo, el desfile pasa por el Palacio Real , donde miles de escolares saludan al Rey y la Reina . Una característica notable de la celebración del Día de la Constitución de Noruega es la virtual ausencia de desfiles militares, siendo el día casi en su totalidad una celebración civil.
Cada otoño, el Rey inaugura formalmente el Storting. En un año electoral, la sesión comienza con el reconocimiento formal de los representantes de cada condado como representantes legales. Esto ocurre cada cuatro años (la Constitución noruega no permite elecciones anticipadas dentro del período ).
Una vez abierta la sesión y elegidos un secretario y un presidente para el período, el Rey se dirige a los representantes con el Trontale ('Discurso desde el Trono') en su calidad de jefe de Estado formal. El Trontale resume el programa del gobierno para el próximo año y, aunque lo entrega el Rey, está escrito por el gobierno en ejercicio. [21] A la Trontale le sigue un debate general en el que la oposición expone sus principales puntos para el año próximo. Tras el debate, el miembro más joven del gabinete lee el Informe sobre el estado del Reino. [22]
El texto actual de la Constitución (modificado en mayo de 2018) consta de 121 artículos, agrupados en los capítulos A al F. [23]
El capítulo A consta de los artículos 1 y 2, que establecen que Noruega es "un reino libre, independiente, indivisible e inalienable" con "una monarquía limitada y hereditaria". Los valores del Estado son su "herencia cristiana y humanista", la democracia y "el Estado de derecho y los derechos humanos". La mención de los valores humanistas se hizo debido a la popularidad del humanismo secular en Noruega y la importancia de la ética secular para millones de noruegos.
El capítulo B trata sobre el Rey (o Reina), la familia real, el Consejo de Estado y la Iglesia de Noruega . Consta de los artículos 3 a 48. Dice que el Rey deberá “profesar en todo momento la religión evangélica-luterana”. No podrá abandonar el Estado durante más de seis meses sin el permiso del Consejo, de lo contrario perderá automáticamente la Corona. Establece la línea de sucesión y establece que si la línea de sucesión desaparece, el Storting elegirá un nuevo rey. Establece el juramento de coronación del Rey.
El poder ejecutivo recae en el Rey, pero el gobierno lo ejerce en su nombre un Consejo de Estado y todas sus decisiones deben estar refrendadas por un funcionario. El Consejo está formado por al menos ocho miembros elegidos por el Rey, incluido el Primer Ministro. Los miembros deben ser ciudadanos noruegos que tengan derecho a votar. Más de la mitad de los miembros deben estar presentes para realizar negocios, pero si no hay suficientes miembros presentes, se podrán nombrar miembros temporales. En caso de empate en la votación, el Primer Ministro o, en su ausencia, el miembro de mayor rango del Consejo, tiene un segundo voto de calidad. No podrán ser miembros al mismo tiempo dos cónyuges, dos hermanos o un padre y un hijo. El Storting puede aprobar un voto de censura contra cualquier miembro o contra todo el Consejo, momento en el que el miembro o los miembros deben dimitir. El heredero al trono, si es mayor de 18 años, tiene un asiento en el Consejo pero no tiene derecho a voto.
Si el Rey está ausente del reino o está demasiado enfermo para desempeñar sus funciones, entonces el heredero al trono (si es mayor de 18 años) puede actuar en su lugar; después es responsable de sus acciones ante el Rey y ante el Storting. Si el heredero es menor de 18 años, el Consejo ejerce los poderes del Rey.
El Rey puede aprobar ordenanzas temporales sobre comercio, aduanas, "todos los medios de vida" y administración pública. Estas seguirán en vigor hasta el próximo Storting.
El Rey en Consejo puede indultar a los criminales después de haber sido condenados, excepto en los casos de acusación . En el proceso de acusación, no podrá indultar al acusado sin el consentimiento del Storting. (Puede conmutar una pena de muerte sin el consentimiento del Storting, pero la pena de muerte ahora está prohibida por el artículo 93.)
El Rey es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y nombra a todos los oficiales civiles y militares, previa consulta al Consejo. Los príncipes y princesas reales están inhabilitados para ocupar cargos públicos. El Rey podrá, previa consulta al Consejo, destituir al Primer Ministro y a otros miembros del Consejo, así como a otros altos funcionarios gubernamentales y militares. Podrá nombrar a los funcionarios de su propia casa a su propia discreción. Puede honrar a personas por servicios distinguidos, pero no otorgar privilegios hereditarios.
Las fuerzas armadas no pueden desplegarse fuera del reino, ni se puede permitir la entrada de fuerzas extranjeras en él (excepto para defenderlo de ataques), sin el consentimiento del Storting.
Un príncipe o una princesa no puede casarse sin el consentimiento del Rey; la contravención de esa norma los descalifica para la sucesión al trono. "No responderán personalmente ante nadie más que el Rey" o una persona por él delegada.
El artículo 16 dice que la Iglesia de Noruega es la Iglesia establecida "y, como tal, será apoyada por el Estado". Sin embargo, también garantiza el derecho de todos los habitantes del reino a ejercer libremente su propia religión. El artículo 33 establece que Norges Bank es el banco central de Noruega.
El capítulo C (artículos 49 a 85) trata del Storting y los derechos de los ciudadanos.
El poder legislativo reside en el Storting, que consta de una cámara compuesta por 169 miembros, elegidos cada cuatro años en elecciones libres y secretas. Todos los ciudadanos noruegos mayores de 18 años tienen derecho a votar. El artículo 50 garantiza este derecho a hombres y mujeres. Sin embargo, el derecho al voto puede estar condicionado por la ley en el caso de ciudadanos residentes en el extranjero, con enfermedades mentales o con "un nivel reducido de conciencia", y los delincuentes condenados pueden perder el derecho al voto (en circunstancias prescritas por la ley). y por ciudadanos que sirven en un gobierno extranjero sin el consentimiento del gobierno noruego.
Hay 19 distritos electorales parlamentarios. Se reparten 150 escaños a cada circunscripción según un cálculo (realizado cada ocho años) basado en su densidad de población. Dichos miembros son elegidos por representación proporcional . Ningún partido puede obtener un escaño a menos que obtenga al menos el cuatro por ciento de los votos a nivel nacional. Los otros 19 miembros son elegidos por cada distrito electoral en general, uno por cada distrito electoral. Nadie puede ser miembro del Storting a menos que tenga derecho a votar. Los jueces de la Corte Suprema y la mayoría de los funcionarios gubernamentales no son elegibles para ser miembros.
Los miembros del Consejo de Estado no son miembros del Storting, pero tienen derecho a asistir y participar en los debates (pero no a votar).
Los miembros del Storting tienen el privilegio de ser detenidos durante su asistencia y mientras viajan hacia y desde el Storting, "a menos que sean detenidos por delitos públicos". No son responsables de las opiniones que expresan en el Storting. El Storting se reunirá en la capital cada año el primer día laborable de octubre, a menos que el Rey designe otra ciudad por motivos de emergencia. El Rey también podrá convocar al Storting en otros momentos si fuera necesario. Cada nuevo Storting es inaugurado por el Rey, o una persona por él delegada, que pronuncia un discurso sobre el estado del reino. El Storting se reúne en sesión pública y sus decisiones se publican, a menos que decida otra cosa.
El Storting nombra a una persona (no a un miembro) para supervisar la administración pública.
El Storting tiene el poder de naturalizar a los extranjeros.
Cualquier miembro del Storting o miembro del Consejo de Estado puede proponer un proyecto de ley. Para convertirse en ley, un proyecto de ley debe debatirse dos veces, con al menos tres días entre cada debate, y luego presentarse al Rey para su aprobación. Si los Reyes lo firman, se convierte en ley (y luego se publica bajo el Sello del Reino). El Rey puede vetar un proyecto de ley, pero su veto puede ser anulado si el proyecto de ley es aprobado en la misma forma por el próximo Storting elegido.
El artículo 85 establece que "toda persona que obedezca una orden cuyo objetivo sea perturbar la libertad y la seguridad del Storting será culpable de traición a la patria". [24]
El Capítulo D (artículos 86 a 91) confiere el poder judicial a una Corte Suprema y a un Tribunal de Enjuiciamiento.
El Tribunal Supremo está compuesto por un Presidente y al menos otros cuatro miembros, que deben tener al menos 30 años de edad. Las decisiones de la Corte Suprema son definitivas y no pueden ser apeladas.
El Tribunal de Enjuiciamiento conoce de los procedimientos iniciados por el Storting contra miembros del Storting, miembros del Consejo de Estado y miembros del Tribunal Supremo "por conducta criminal o ilegal". El Tribunal está formado por los cinco miembros permanentes del Tribunal Supremo con más años de servicio, incluido su Presidente (que también preside este tribunal), y otros seis miembros elegidos por el Storting por seis años. Ningún miembro del Storting o del Consejo de Estado podrá ser elegido miembro del Tribunal.
El Capítulo E (Artículos 92 a 113) establece diversos derechos humanos . El artículo 95 exige que las autoridades estatales garanticen la independencia de los tribunales y de los jueces. El artículo 108 exige que las autoridades estatales ayuden al pueblo sami a preservar su lengua, cultura y forma de vida.
El capítulo F (artículos 114 a 121) contiene varias otras disposiciones, incluida la enmienda de la Constitución.
Para ser elegible para un alto cargo, una persona no solo debe ser ciudadano noruego sino también hablar noruego y cumplir otros requisitos. Se puede exigir a los ciudadanos que sirvan en defensa del país durante un tiempo determinado. La bandera nacional estará prescrita por ley. No podrán crearse nuevos títulos nobiliarios.
Según el artículo 121, se pueden proponer enmiendas a la Constitución al primer, segundo o tercer Storting anual después de una elección general. Si es aprobada por dos tercios del Storting, la enmienda deberá ser firmada por el Rey y por el Secretario del Storting, y publicada. Pero una enmienda no debe "contradecir los principios consagrados" en la Constitución ni "alterar el espíritu de la Constitución".
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)^a En la constitución de 1814, el parlamento estaba dividido de facto en dos cámaras. Estaba formado por Lagting y Odelsting , pero fue abolido en 2009.
