La actual Constitución de Rumanía es la séptima constitución permanente de la historia moderna de Rumanía . Es el documento fundamental de gobierno de Rumanía, que establece la estructura de su gobierno, los derechos y obligaciones de los ciudadanos y su modo de aprobar las leyes. Es la base de la legitimidad del gobierno rumano. Adoptada el 21 de noviembre de 1991, fue aprobada el 8 de diciembre de 1991 en un referéndum nacional y promulgada el mismo día.
La Constitución fue modificada una vez mediante referéndum el 18 de octubre de 2003. El nuevo texto entró en vigor el 29 de octubre de 2003.
La Constitución de 1991, revisada en 2003, contiene 156 artículos, divididos en 8 títulos:
El Reglamento Orgánico , votado por las respectivas Asambleas de Moldavia y Valaquia bajo la ocupación imperial rusa en 1831-1832, fue la primera ley orgánica parecida a una constitución otorgada a los principados del Danubio . [1] Se mantuvo en vigor hasta 1858, cuando la Guerra de Crimea sacó a los dos países de la influencia rusa y confirmó el gobierno de varias potencias europeas establecido por primera vez por el Tratado de París ; [2] la Convención de París de 1858 siguió siendo el documento rector tras la elección de Alexandru Ioan Cuza como Domnitor ( príncipe gobernante ) sobre los países unidos (1859), pero fue reemplazada por la propia ley orgánica de Cuza, titulada Statutul dezvoltător al Convenţiei de la Paris ("Estatuto que amplía la Convención de París"), en 1864. Aunque el estado recién creado era nominalmente todavía un vasallo del Imperio Otomano , solo reconocía la soberanía de la Sublime Puerta de manera formal.
La primera constitución de los Principados Unidos de Rumanía fue adoptada el 1 de julio de 1866. Se mantuvo después de que Rumanía se convirtiera en un reino en 1881. Después de la extensión del territorio nacional en 1918, se aprobó una nueva constitución el 29 de marzo de 1923. Fue derogada por el rey Carol II en 1938 y reemplazada por un documento corporativista/autoritario con el Frente Nacional del Renacimiento del rey como el único partido legal. Este documento fue, a su vez, cancelado en 1940 por el gobierno del Estado Legionario Nacional bajo Ion Antonescu y la Guardia de Hierro . Antonescu rompió su alianza con la Guardia en 1941 y gobernó por decreto hasta su derrocamiento en 1944. La constitución de 1923 fue restablecida en espera de la adopción de una nueva constitución ( ver Rumanía durante la Segunda Guerra Mundial ).
La monarquía fue abolida en 1947. En marzo de 1948 se adoptó la primera constitución de la Rumania comunista , que se inspiró en gran medida en la constitución soviética . [3] Otras dos constituciones aparecieron durante la era comunista, en 1952 y 1965 (la primera "construía el socialismo", la segunda anunciaba que "el socialismo había triunfado" [3] y, en particular, realizaba el cambio de una república popular a una república socialista ). Tras el colapso del régimen comunista en 1989, gran parte del documento de 1965 fue suspendido, aunque algunas partes permanecieron en vigor hasta que se adoptó el documento actual en 1991.
La Constitución de 1991 fue compuesta por un comité de parlamentarios y especialistas en derecho constitucional; fue aprobada por el Parlamento , reunido como Asamblea Constituyente, por una votación de 414 a 95 el 21 de noviembre de 1991, siendo publicada en el Monitorul Oficial el mismo día; y fue aprobada por referéndum el 8 de diciembre de 1991, con un 77,3% de votos a favor. La Constitución de 1991 contiene 7 títulos y 152 artículos. Rumania se define como un "Estado nacional, soberano, independiente, unitario e indivisible". La forma de gobierno es una república, encabezada por un presidente que cumple un mandato de cinco años y que es elegible para un segundo mandato. El presidente representa al estado rumano en las relaciones internas y externas, asegura la obediencia a la constitución y el correcto funcionamiento de las instituciones estatales, y es el garante de la independencia, unidad e integridad del estado. El Parlamento es "el órgano representativo supremo del pueblo rumano y la única autoridad legislativa"; El Parlamento rumano es bicameral ( Cámara de Diputados y Senado ) y su mandato es de cuatro años. Una vez nombrado el primer ministro por el presidente, éste valida la composición y el programa del Gobierno y puede destituirlo mediante una moción de censura. La Constitución establece los derechos y libertades cívicas fundamentales y crea la figura del Defensor del Pueblo rumano para garantizar su respeto. [4]
La Constitución de 1991 fue reformada por primera vez en 2003. Se introdujeron artículos sobre la «integración en la Unión Europea » y la « adhesión a la OTAN », lo que elevó el total a 156 en 8 títulos. [5] Estos especificaron que ambos podrían tener lugar solo mediante votación parlamentaria, y que los ciudadanos de la UE que viven en Rumania pueden votar y presentarse como candidatos en las elecciones locales. La constitución revisada otorga a las minorías el derecho a usar su lengua materna al tratar con la administración local y los tribunales, mejora el funcionamiento de las cámaras legislativas (especificando mejor sus atributos) y restringe el privilegio de la inmunidad parlamentaria a las declaraciones políticas, extiende el mandato del presidente a cinco años, explícitamente «garantiza» en lugar de «proteger» el derecho a la propiedad privada y elimina la obligación constitucional del servicio militar obligatorio (que terminó en 2006). [4] El documento revisado fue adoptado por referéndum el 18 y 19 de octubre de 2003; La participación fue ligeramente superior al umbral del 50%+1 necesario para que fuera válida, ya que acudió el 55,7% de los 17.842.103 electores habilitados. La oposición [6] y las ONG [7] denunciaron graves irregularidades: el 89,70% votó a favor y el 8,81%, en contra. La medida entró en vigor diez días después.
La cuestión de la reforma constitucional se planteó en repetidas ocasiones a principios de la década de 2010, especialmente después de una importante crisis política en la segunda mitad de 2012. La coalición gobernante en ese momento, la Unión Social Liberal , afirmó que las restricciones constitucionales insuficientes llevaron al entonces presidente Traian Băsescu a abusar de sus poderes presidenciales, justificando así nuevas enmiendas. Un debate público comenzó en 2013 y se estableció una Comisión Parlamentaria para la Revisión de la Constitución. Sin embargo, el proyecto de reforma se estancó cuando la Unión Social Liberal se disolvió a principios de 2014 y Băsescu terminó su mandato más tarde ese año. [8]
El sucesor de Băsescu, Klaus Iohannis , expresó su apoyo a una segunda revisión de la Constitución, al igual que el primer ministro Victor Ponta , quien afirmó que dicha revisión debería ser una prioridad política en 2015, ya que no hay elecciones programadas en Rumania ese año. [9] [10] El 18 de enero de 2015, la vicepresidenta de la Comisión Parlamentaria, Valeria Schelean, solicitó la convocación inmediata de la comisión para comenzar a trabajar en las enmiendas. [11]
Los días 6 y 7 de octubre de 2018 se celebró un referéndum sobre la definición de familia prevista en el artículo 48 de la Constitución (que define la familia como la que se basa en el matrimonio voluntario "entre cónyuges"), con el fin de prohibir el matrimonio entre personas del mismo sexo. El referéndum fracasó porque la participación fue de tan solo el 21,1%, por debajo del umbral de participación electoral requerido del 30%.
