El Consejo de Estado de la República Popular China , también conocido como Gobierno Popular Central , es la principal autoridad administrativa y gabinete nacional de China . Es constitucionalmente el máximo órgano administrativo del país y el órgano ejecutivo del Congreso Nacional del Pueblo , máximo órgano del poder estatal . Está compuesto por el primer ministro, los viceprimeros ministros, los consejeros de estado, los ministros de los ministerios, los directores de los comités, el auditor general y el secretario general.
El primer ministro es responsable del Consejo de Estado y ejerce la dirección general de su trabajo. El secretario general del Consejo de Estado, bajo el liderazgo del primer ministro, es responsable del trabajo diario del Consejo de Estado y dirige la Oficina General del Consejo de Estado. La reunión ejecutiva del Consejo de Estado, compuesta por el primer ministro, los viceprimeros ministros, los consejeros de Estado y el secretario general, se reúne dos o tres veces al mes, mientras que la sesión plenaria, compuesta por todos los miembros del Consejo de Estado, se reúne cada seis meses. .
El Consejo de Estado supervisa directamente a los gobiernos populares a nivel provincial y, en la práctica, mantiene su membresía en los niveles más altos del Partido Comunista Chino (PCC). Aparte de unos pocos, los miembros del Consejo de Estado también son miembros del Comité Central del PCC .
La Constitución china describe al Consejo de Estado como el órgano ejecutivo del Congreso Nacional del Pueblo (APN), así como el "máximo órgano administrativo estatal". [3] Constitucionalmente, las principales funciones del Consejo de Estado son formular medidas administrativas, dictar decisiones y órdenes y supervisar su implementación; redactar proyectos de ley para presentarlos a la APN o su Comité Permanente; y preparar el plan económico y el presupuesto estatal para su deliberación y aprobación por la APN. [3] El Consejo de Estado tiene flexibilidad en la toma de decisiones, especialmente en lo que respecta a cuestiones económicas, pero el Politburó tiene la máxima autoridad. [4]
Actualmente, las reglas de trabajo del Consejo de Estado establecen que "se adhiere a las orientaciones del pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era " y "salvaguarda resueltamente la autoridad del Comité Central del Partido " [5]
El Consejo de Estado está compuesto por el primer ministro , varios viceprimeros ministros , varios consejeros de estado , ministros de ministerios, directores de comités, el auditor general y el secretario general . El primer ministro dirige el Consejo de Estado [6] : 58 y es nombrado por el APN tras la nominación del presidente , [3] aunque en la práctica el primer ministro es elegido dentro de la dirección del PCC, incluido el Comité Permanente del Politburó . [7] Los viceprimeros ministros (un ejecutivo y generalmente otros tres), los consejeros de estado y un secretario general (que normalmente también actúa como consejero de estado) ayudan al primer ministro. [3]
Cada viceprimer ministro supervisa determinadas áreas de la administración en apoyo del primer ministro. [8] En la práctica, los Viceprimeros Ministros y los Consejeros de Estado asumen la responsabilidad de uno o más sectores o cuestiones, y permanecen en contacto con los distintos órganos responsables de las políticas relacionadas con ese ámbito. Esto permite al Comité Permanente supervisar una amplia gama de funciones gubernamentales. [9] Cada Consejero de Estado desempeña las funciones designadas por el Primer Ministro. El secretario general dirige la Oficina General que se encarga del trabajo diario del Consejo de Estado. [10] [ se necesita fuente no primaria ]
El Consejo de Estado incluye 26 departamentos constituyentes y supervisa los gobiernos a nivel provincial en toda China. [4] Cada ministerio supervisa un sector. Las comisiones tienen un rango superior a los ministerios y establecen políticas y coordinan las actividades relacionadas de diferentes órganos administrativos. Las oficinas se ocupan de asuntos de preocupación constante. Las oficinas y administraciones se ubican por debajo de los ministerios. Además de los ministerios, hay 38 organizaciones gubernamentales administradas centralmente que dependen directamente del consejo de estado. Los dirigentes de estas organizaciones asisten de forma irregular a las reuniones plenarias del comité estatal. [ cita necesaria ]
El Consejo de Estado controla el Ministerio de Defensa Nacional , pero no controla el Ejército Popular de Liberación, que en cambio está controlado por la Comisión Militar Central (CMC). [11] Anteriormente, el Consejo de Estado tenía el mando conjunto de la Policía Armada Popular (PAP) junto con la CMC, principalmente a través del Ministerio de Seguridad Pública , aunque las reformas de 2018 colocaron a la PAP únicamente bajo el mando de la CMC. [12] : 15
El pleno del Consejo de Estado se reúne cada seis meses y está compuesto por todos los miembros del Consejo de Estado. Entre reuniones está guiada por una Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado que se celebra dos o tres veces al mes y puede ser convocada a discreción del primer ministro. [13] La Reunión Ejecutiva está compuesta por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado y el Secretario General. [3] [ se necesita fuente no primaria ]
La reunión plenaria del Consejo de Estado es organizada por el Primer Ministro, al que se unen los Viceprimeros Ministros, Consejeros de Estado, Ministros encargados de los Ministerios y Comisiones, el Gobernador del Banco Popular, el Auditor General y el Secretario General. Por lo general, se realiza cada dos años y, cuando es necesario, se puede invitar a participar a personas que no son miembros. [14] [ se necesita fuente no primaria ]
