El Consejo Imperial o Diván Imperial ( turco otomano : ديوان همايون , romanizado : Dîvân-ı Hümâyûn ), fue el gabinete de facto del Imperio Otomano durante la mayor parte de su historia. Inicialmente una reunión informal de los ministros principales presidida por el sultán en persona, a mediados del siglo XV la composición y función del Consejo quedaron firmemente reguladas. El Gran Visir , que se convirtió en el segundo del sultán como jefe de gobierno, asumió el papel de presidir el Consejo, que incluía también a los otros visires , encargados de los asuntos militares y políticos, los dos kadi'askers o jueces militares, los defterdars a cargo. de finanzas, el nişancı a cargo del servicio de escribas de palacio, y más tarde el Kapudan Pasha , el jefe de la Armada otomana , y ocasionalmente el beylerbey de Rumelia y el Agha de los jenízaros . El Consejo se reunía en un edificio exclusivo en el Segundo Patio del Palacio de Topkapi , inicialmente a diario y luego cuatro días a la semana en el siglo XVI. Su competencia abarcaba todos los asuntos de gobierno del Imperio, aunque ya no se conocen los procedimientos exactos. Contaba con la ayuda de una extensa burocracia secretarial bajo el reis ül-küttab para la redacción de los documentos apropiados y el mantenimiento de registros. El Consejo Imperial siguió siendo el principal órgano ejecutivo del Estado otomano hasta mediados del siglo XVII, después de lo cual perdió la mayor parte de su poder ante el cargo de Gran Visir. Con las reformas de Tanzimat de principios del siglo XIX, finalmente fue sucedido por un gobierno de gabinete de estilo occidental.
Originalmente, el Consejo Imperial era probablemente un órgano asesor informal de altos estadistas, pero también funcionaba como un tribunal de justicia. En el siglo XIV y hasta mediados del siglo XV, parece haber estado encabezado por el sultán en persona, "lo que sugiere que las relaciones entre el sultán y los visires todavía eran informales, con los asesores del sultán en el papel tanto de aliados como de subordinados". según el otomano Colin Imber . Las reuniones eran a menudo asuntos públicos o semipúblicos en los que el sultán aparecía rodeado de sus principales asesores y escuchaba las quejas de sus súbditos, impartía justicia y hacía nombramientos para cargos públicos. [1] En el caso de un interregno entre la muerte de un sultán y la llegada de su sucesor de las provincias, el Consejo estaba a cargo de los consejeros superiores por su cuenta. [2]
La tradición otomana posterior sostuvo que fue Mehmed II ( r. 1444-1446, 1451-1481 ) quien abandonó la práctica de presidir el consejo en persona, relegando en cambio esta responsabilidad al Gran Visir , definiendo ipso facto a este último como un cargo distinto. de los otros visires. [3] [4] El código legal de Mehmed II establece que el sultán observaría las sesiones del Consejo detrás de una pantalla, una práctica que duró hasta el reinado de Solimán el Magnífico ( r. 1520-1566 ), quien dejó de asistir a las reuniones del Consejo por completo. [2] Sin embargo, todavía se registra que el sucesor de Mehmed II, Bayezid II ( r. 1481-1512 ) presidía abiertamente las sesiones del Consejo en persona, aunque en ese momento, estas ocasiones estaban involucradas en ceremonias elaboradas, en marcado contraste con la informalidad de tales audiencias ante Mehmed II. [4]
Después de que Edirne se convirtiera en la capital otomana a finales del siglo XIV, el Consejo se reunió en el palacio allí o en cualquier lugar donde residiera actualmente el sultán. Tras la caída de Constantinopla en 1453, el Consejo se reunió inicialmente en el Eski Saray (Palacio Viejo), trasladándose al Palacio de Topkapi después de su construcción en la década de 1470. [5] Allí el Consejo tenía un edificio dedicado ( divanhane ) en el Segundo Patio. El edificio actual fue construido a principios del reinado de Solimán el Magnífico por el gran visir Pargalı Ibrahim Pasha y renovado en 1792 y 1819. La cámara del consejo propiamente dicha se conocía como kubbealtı ("bajo la cúpula"). [6] Durante las campañas, el Consejo se reunía en la tienda del Gran Visir, que siempre estaba instalada cerca de la del Sultán. [7]
El código legal de Mehmed II estipula que el Consejo debía reunirse diariamente, cuatro de ellas en la Cámara del Consejo ( Arz Odası ) en el Palacio de Topkapi, donde fueron recibidos por el ujier principal ( çavuş başı ) y el intendente de la porteros ( kapıcılar kethudası ). [6] Sin embargo, en el siglo XVI, el Consejo en pleno se reunía regularmente cuatro días a la semana, los sábados, domingos, lunes y martes, [6] [8] y las sesiones duraban de siete a ocho horas, comenzando al amanecer y finalizando al mediodía en verano y a media tarde en invierno. Los miembros comieron tres veces durante cada sesión del consejo, desayunaron después de su llegada, luego después de concluir la discusión principal y finalmente después de escuchar las peticiones. [9] En épocas anteriores, el sultán solía cenar con los visires después del Concilio, pero Mehmed II puso fin a esta práctica. [6] Además, había sesiones extraordinarias del Consejo: los ulufe divani o galebe divani , convocados cada trimestre para distribuir el salario trimestral ( ulue ) a los miembros del cuerpo de kapıkulu ("esclavos de la Puerta"), incluidos los Los jenízaros , así como para la recepción formal de los embajadores extranjeros, y el ayak divani o "consejo de pie", pues todos permanecían de pie, sesión de emergencia presidida por el sultán o el comandante del ejército cuando estaba en campaña. [6]
Aunque muchas decisiones se tomaron fuera del contexto formal del Consejo Imperial, este era el principal órgano ejecutivo del Imperio, llevando a cabo todo tipo de tareas de gobierno como la conducción de las relaciones exteriores, incluida la recepción de embajadores extranjeros, la preparación de campañas. , la construcción de fortificaciones y edificios públicos, la recepción de informes de los gobernadores provinciales y los nombramientos para cargos estatales, además de seguir funcionando como tribunal de justicia, especialmente para los miembros de la clase militar. [10] El funcionamiento interno del Consejo es oscuro, ya que no se levantaron actas durante las sesiones, pero la redacción de los decretos del Consejo indica que la mayoría de las decisiones fueron motivadas por peticiones que abordaban un problema específico. [11] Observadores extranjeros posteriores que informaron sobre los asuntos otomanos también enfatizaron que el consejo era "puramente consultivo, recayendo la responsabilidad final en el Gran Visir" ( Bernard Lewis ). [6]
Es imposible determinar qué papel jugó el sultán en el funcionamiento del Consejo. Por un lado, todas las decisiones se tomaban en su nombre y bajo su autoridad, y los códigos legales otomanos preveían que el sultán podía dar a conocer sus deseos al Consejo a través del Kapi Agha . [12] Sin embargo, en la teoría jurídica otomana, codificada en los siglos XVI y XVII, el Gran Visir era el "diputado absoluto" del Sultán y el único intermediario entre el soberano y la administración. [13] Por lo tanto, después de cada reunión, el Gran Visir (según algunos relatos del siglo XVI, sin embargo, esto lo hacía todo el Consejo [14] ) iba a informar sobre los procedimientos al Sultán en el Palacio Interior. [15] Estas entrevistas entre el Gran Visir y el Sultán fueron probablemente el principal conducto de comunicación entre el gobernante y su gobierno. [14] Al mismo tiempo, el sultán podía, si lo deseaba, escuchar en secreto la sesión del Consejo detrás de una ventana cubierta con rejas ( kasr-ı adil ) que daba a la cámara del Consejo y conectaba directamente con los aposentos privados del sultán en el harén , añadido a principios del reinado de Solimán el Magnífico o, según otra tradición, ya por Mehmed II. [6] [15] Sin embargo, está claro que cada sultán favorecía un estilo diferente de gobierno, y sus roles cambiaron incluso dentro del mismo reinado: así, se registra que Ahmed I ( r. 1603-1617 ) rechazó una audiencia con su Gran Visir, exigiendo en su lugar informes escritos, mientras que Murad III ( r. 1574-1595 ) al principio presidió una vez más las reuniones del Consejo en persona, pero se fue retirando cada vez más de la participación activa a medida que avanzaba su reinado. [13] A mediados del siglo XVII, por otra parte, el antiguo protocolo elaborado en las sesiones del Consejo se había relajado una vez más, y el renegado otomano Bobovi informa que el sultán (posiblemente Murad IV , r. 1623-1640 ) presidió una vez más personalmente las reuniones del Consejo. [15] Además, los cortesanos y sirvientes del Palacio Interior, o los miembros del Harem Imperial como la Valide Sultan (madre de la Sultana) o la Haseki Sultan (consorte de la Sultana), que tenían acceso directo e íntimo a la persona del Sultán. , a menudo influyó en las decisiones gubernamentales sin pasar por alto al Consejo Imperial y al Gran Visir. [dieciséis]
Con el tiempo, a medida que la importancia del Gran Visir dentro del sistema otomano aumentó a expensas del palacio, se hizo común celebrar una reunión por la tarde ( ikindi divani ) para ultimar los asuntos pendientes, después de la oración de la tarde ( ikindi ), en la Residencia del Gran Visir. Con el tiempo, el ikindi divani se reunió cinco veces por semana y se hizo cargo de gran parte de los asuntos reales del Consejo. [17] La preeminencia del Gran Visir se formalizó en 1654, cuando se construyó un edificio dedicado ( bab-i ali , la " Sublime Porte ", o pasha kapısı ) para servir al Gran Visir tanto como residencia como oficina. La burocracia al servicio del Consejo Imperial se transfirió gradualmente a esta nueva ubicación y, en el siglo XVIII, el propio Consejo Imperial, según Bernard Lewis, "se había reducido a la insignificancia". [17] Los sultanes reformistas de finales del siglo XVIII y principios del XIX reemplazaron el Consejo Imperial por una nueva institución, además de formar consejos especiales para aplicar sus reformas. Este sistema evolucionó gradualmente hasta convertirse en un gobierno de gabinete al estilo occidental. [17]
Los miembros principales del Consejo ya estaban determinados al menos en la época de Mehmed II. [15] Estaban compuestos por:
Los miembros del Consejo Imperial representaban la cúspide de sus respectivas carreras especializadas: los visires, el político-militar; los kadia's preguntan lo legal; los defterdars el servicio financiero; y el nişancı, el servicio de escribas del palacio. Esto fue aún más cierto después del siglo XVI, cuando estas carreras se volvieron, por regla general, mutuamente excluyentes. [22] Si bien estos últimos grupos fueron reclutados desde el principio principalmente entre la población turca musulmana (aunque los kadi'askers tendían a provenir de un círculo muy limitado de familias legales), los visires, después de 1453, procedían en su mayoría de conversos cristianos. Estos eran en parte voluntarios (incluidos, hasta principios del siglo XVI, miembros de familias aristocráticas bizantinas y otras familias balcánicas), pero con el tiempo llegaron a predominar los productos del sistema devshirme , que inducía a jóvenes de origen humilde a la Escuela de Palacio . [23] Un nombramiento en las filas del Consejo Imperial era una vía hacia un gran poder, influencia y enorme riqueza, que iba acompañada de gastos igualmente ostentosos porque, como escribe Colin Imber, "el signo del estatus de un hombre en la sociedad otomana era el "El tamaño de su casa y el tamaño de su séquito cuando aparecía en público", lo que significa que los miembros del Consejo a menudo mantenían cientos, si no miles, de esclavos. [24]
Con el tiempo, la membresía del Consejo se amplió para incluir funcionarios adicionales:
Además, varios funcionarios asistieron a las reuniones del Consejo pero no tenían asientos en la cámara y no participaron en las discusiones, como el jefe de los escribas ( reis ül-küttab ), el çavuş başı , el kapıcılar kethudası , varios secretarios de finanzas y funcionarios de palacio, intérpretes ( tercüman , de donde " dragomán ") y jefes de policía, cada uno a su vez con su propio séquito de secretarios y asistentes. [6]
Un servicio de escribas en constante expansión, bajo la supervisión del reis ül-küttab , ayudó a los miembros del Consejo, preparando el material para sus sesiones, manteniendo registros de sus decisiones y creando los documentos necesarios. Como sus funciones incluían redactar la correspondencia estatal con otras potencias, inicialmente probablemente procedían de diversos entornos, ya que hasta principios del siglo XVI los sultanes mantenían correspondencia con gobernantes extranjeros en su propio idioma. Después de c. 1520 documentos sólo se redactaron en turco, árabe o persa, y el servicio parece haber estado formado únicamente por musulmanes. [25]
Las principales ramas de este servicio de secretaría fueron: