La Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo Africano ( TICAD ) (東京におけるアフリカ開発国際会議, Tokyo ni okeru Afurika Kaihatsu kokusai kaigi ) es una conferencia que se celebra periódicamente con el objetivo de "promover el diálogo político de alto nivel entre los líderes africanos y los socios para el desarrollo". Japón es coanfitrión de estas conferencias. Otros coorganizadores de la TICAD son la Oficina del Asesor Especial de las Naciones Unidas para África (UN-OSAA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). [1] La serie ha incluido: TICAD I (1993); TICAD II (1998); TICAD III (2003); TICAD IV (2008); TICAD V (2013). La próxima conferencia está programada para Kenia en agosto de 2016. [2] Será la primera vez que el evento se llevará a cabo en África; las conferencias anteriores se llevaron a cabo todas en Japón.
TICAD ha sido un elemento en evolución en el compromiso a largo plazo de Japón para fomentar la paz y la estabilidad en África a través de asociaciones de colaboración . [3] En este contexto, Japón ha subrayado la importancia de "la propiedad de África" de su desarrollo, así como de la "asociación" entre África y la comunidad internacional. [1] El intercambio de opiniones entre los delegados de la conferencia sirve para subrayar la necesidad de más, no menos, ayuda de las principales economías del mundo. [4]
Las conferencias TICAD tenían como objetivo ayudar a promover el diálogo político de alto nivel entre los líderes africanos y sus socios para el desarrollo. Surgió en 1993, después del fin de la Guerra Fría, en una era de "fatiga de la ayuda" entre los países donantes, y fue fundamental para regenerar el fuerte interés de los donantes en África. [5] La TICAD se ha convertido en un importante foro global para promover el desarrollo en el continente bajo los principios de "apropiación" africana y "asociación" internacional. Estos conceptos se convirtieron en factores esenciales en el lanzamiento de la Nueva Asociación Económica para el Desarrollo de África ( NEPAD ), una estrategia para el desarrollo diseñada por los propios africanos. [6] Las reuniones anteriores de la TICAD también han dado resultados clave, en particular cuando Japón es anfitrión del G8, como lo fue en 2008. En 2000, por ejemplo, Japón fue anfitrión de la Cumbre del G8 de Okinawa e invitó a líderes de varios países africanos a asistir. Las ideas propuestas en TICAD II también fueron retomadas por el G8 en la creación del Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . [5]
TICAD I se celebró en 1993. Los países africanos y sus socios para el desarrollo discutieron estrategias para dar pasos hacia una mayor prosperidad africana. [1] La TICAD se formó en un momento en que el interés de la comunidad internacional en África comenzaba a decaer y el cansancio de los donantes empezaba a aparecer. [7] Esta conferencia produjo la "Declaración de Tokio sobre el Desarrollo Africano". [8]
Delegaciones de 48 naciones africanas participaron en la conferencia, incluidos cuatro jefes de estado: [9] Otras doce naciones enviaron delegaciones; y también asistieron en calidad de delegados y observadores varias organizaciones internacionales.
La conferencia se consideró prometedora, pero las perspectivas seguían siendo inciertas. En las décadas transcurridas desde ese comienzo, la calidad de TICAD ha evolucionado tanto en complejidad como en calidad. El énfasis se ha desplazado de las cuestiones relativamente simples de ayuda directa de la TICAD-I a temas más multifacéticos e interrelacionados que se combinan en programas de desarrollo sostenible. [10]
TICAD II en 1998. Los países africanos y sus socios para el desarrollo acordaron la "Agenda de Acción de Tokio" (TAA), que pretendía convertirse en un conjunto de directrices estratégicas y orientadas a la acción comúnmente entendidas. Se reconoció que la reducción de la pobreza en África y una mayor integración de África en la economía mundial eran objetivos fundamentales. [1] Después de la TICAD II, una conferencia ministerial de 2001 brindó la oportunidad de discutir la NEPAD. [6]
Se extendieron invitaciones a varios países africanos y otros. Algunos jefes de Estado decidieron asistir; y entre los participantes en la conferencia se encontraban varios ministros gubernamentales y otras personas.
El acuerdo sobre una agenda se consideró sólo un primer paso.
La TICAD III se celebró en 2003 y reunió a más de 1.000 delegados, entre ellos 23 jefes de Estado y el presidente de la Unión Africana . [6] Los países africanos y sus socios para el desarrollo revisaron los logros del proceso de diez años de la TICAD y hubo una discusión sobre la dirección futura que la TICAD debería tomar. [1]
Se extendieron invitaciones a varios países africanos y otros. Algunos jefes de Estado decidieron asistir; y entre los participantes en la conferencia se encontraban varios ministros gubernamentales y otras personas.
El aumento del número de jefes de Estado que asistieron señaló la modesta aceptación del foro como un lugar potencialmente eficaz. Los participantes reafirmaron las contribuciones del proceso TICAD al desarrollo africano, destacando su papel en la movilización del interés y el compromiso de la comunidad internacional con el desarrollo africano. [11] En los años transcurridos desde TICAD-III, se han celebrado cumbres África-China, [12] África-India y UE-UA, entre otras. [13]
TICAD IV (mayo de 2008) se convocó en Yokohama . [14] En sus 15 años de historia, esta fue la primera vez que la conferencia se convocó en una ciudad distinta de Tokio. Yokohama se estaba preparando para conmemorar el 150 aniversario de la apertura del puerto y el 120 aniversario del comienzo de la administración de la ciudad. En este contexto, TICAD IV y el lema Yokohama Meets Africa pretendían subrayar el carácter internacional del puerto y la ciudad. [15]
Este fue el más concurrido de los cuatro eventos de la TICAD. Respondieron a la invitación 51 naciones africanas (todas excepto Somalia), 17 organizaciones africanas, 12 naciones asiáticas, 22 naciones donantes y 55 organizaciones internacionales, con un total de alrededor de 2.500 delegados. Entre ellos se encontraban 40 presidentes o primeros ministros de países africanos, el doble de los presentes en TICAD III (2003). [10] También en Yokohama estaban los organizadores asociados con "eventos paralelos oficiales" y otros participantes en la conferencia.
TICAD IV consistió en sesiones plenarias y veinticuatro sesiones "temáticas". [16] La TICAD se centró en estrategias para movilizar mejor el conocimiento y los recursos de la comunidad internacional en las áreas centrales de: (a) crecimiento económico; (b) seguridad humana, incluido el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas ; yc) cuestiones ambientales y de cambio climático. Además, TICAD IV intentó identificar posibles interrelaciones en el contexto de la Cumbre del G8 en Hokkaidō Tōyako en julio de 2008. [17] En este contexto, el Secretario Ejecutivo del Comité de Desarrollo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, Kiyoshi Kodera, habló en una reunión previa. -reunión en la que argumentó que todos deben "aceptar la dura realidad" de que los países del África subsahariana seguirán dependiendo en gran medida de la ayuda exterior hasta que encuentren una nueva vía de crecimiento. [18]
A la conferencia asistieron representantes del Banco Mundial , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), varios países donantes, organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras agencias relevantes. [6] Las perspectivas compartidas de los delegados de la conferencia sirvieron para subrayar los argumentos a favor de la asistencia inmediata para ayudar a las economías vulnerables de África a capear la crisis mundial de alimentos y combustibles. [4] Los participantes coincidieron en que la ayuda alimentaria de emergencia era necesaria, pero también era necesario llevar a cabo intervenciones a medio y largo plazo, con especial atención a la división de funciones y la complementariedad entre las diversas agencias de desarrollo. [19]
También se incluyeron proyectos de menor escala en la agenda de la TICAD. Los japoneses introdujeron una inversión proyectada de JICA para replicar el movimiento "Una aldea, un producto " ( OVOP ) en contextos africanos. En este contexto, la visita del Presidente de Malawi a Japón incluyó también una visita a la sede del OVOP en Osaka. [20]
En un discurso pronunciado en TICAD-IV, el Primer Ministro japonés, Yasuo Fukuda, comprometió al gobierno a conceder préstamos denominados en yenes por un valor de hasta 415 mil millones de yenes (4 mil millones de dólares estadounidenses) y asistencia financiera por un total de aproximadamente 260 mil millones de yenes (2,5 mil millones de dólares estadounidenses). ) durante los próximos cinco años. Fukuda también comprometió al gobierno a establecer un fondo en el Banco Japonés para la Cooperación Internacional destinado a duplicar la inversión en África. La asistencia financiera se proporcionaría a través del fondo durante los próximos cinco años para ayudar a desarrollar redes de carreteras y otras infraestructuras de tráfico. El Primer Ministro japonés también anunció planes para desplegar una "fuerza de defensa del agua" encargada de impartir instrucción en gestión del agua. Además, Fukuda explicó que su gobierno tenía como objetivo ayudar a formar hasta 100.000 expertos en los campos de la salud y la medicina. [21]
El anuncio de Fukuda de que Japón ampliaría una generosa asistencia a los países africanos a pesar de su difícil situación financiera tiene como objetivo pulir las credenciales de Japón en la comunidad internacional. [21] El discurso del Primer Ministro Fukuda fue diseñado para fortalecer el liderazgo de Japón como anfitrión de la reunión del G-8 porque la ayuda a África sería un tema importante en la agenda de la reunión. Otra razón de la magnanimidad del gobierno es que Japón está tratando de fortalecer sus relaciones con los países africanos para ganar su apoyo a su intento de obtener un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU . El gobierno japonés aprendió una lección del fracaso de su campaña de 2005 para ser miembro permanente del Consejo de Seguridad: el apoyo de los países africanos, que representan una cuarta parte de los miembros de la ONU, se considera indispensable para que Japón tenga éxito en su intento. En su discurso, Fukuda dijo: "A Japón le gustaría trabajar en la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU en cooperación con sus amigos africanos". [21]
Las acciones de Fukuda durante la TICAD atrajeron la atención de los medios de comunicación por lo que algunos periodistas llamaron el "maratón de minicumbres". En dos días, el Primer Ministro de Japón, de 71 años, se reunió uno a uno con 40 líderes de naciones africanas, dedicándoles aproximadamente veinte minutos a cada uno; [10] y también se reunió con siete partidarios del sector privado africano. [22] Además, el Ministro de Economía, Comercio e Industria, Akira Amari, se reunió con líderes africanos en un esfuerzo por trabajar para desarrollar relaciones más estrechas con los países que participan en la conferencia. [23] Durante la semana TICAD, Amari se reunió con los líderes de Angola, Gabón y Uganda el martes y miércoles (27 y 28 de mayo). Amari se reunió con los líderes de Madagascar, Botswana, República Democrática del Congo, Sudáfrica y Namibia el jueves (29 de mayo); y se reunió el viernes (30 de mayo) con el líder de Nigeria. Estos líderes africanos son principalmente exportadores de recursos necesarios para los fabricantes en Japón. Por ejemplo, Nigeria es el mayor productor de petróleo de África y Angola tiene reservas de petróleo prometedoras. Sudáfrica produce circonio que se utiliza para barras de combustible nuclear, mientras que la República Democrática del Congo produce cobalto , que es utilizado por muchas industrias para diversos fines. [23]
Japón ha utilizado durante mucho tiempo la ayuda como herramienta diplomática clave. Fue el principal donante del mundo en 1991, pero su asistencia general ha ido disminuyendo a medida que aumentaban sus deudas. Mientras China y la India buscan forjar vínculos más estrechos con el continente africano, la conferencia es una oportunidad clave para que Japón mantenga su influencia diplomática. Según el Ministerio de Asuntos Exteriores japonés, África representa el 89 por ciento de las reservas totales de platino del mundo, el 60 por ciento de los diamantes, el 53 por ciento del cobalto, el 37 por ciento del circonio y el 34 por ciento del cromo. [24] El continente africano sigue siendo un mercado potencial para Japón; y tanto China como India reconocieron la urgente necesidad de conseguir productos básicos para impulsar sus auges económicos. [25]
En este contexto, se puede decir que el Foro de Cooperación China-África (FOCAC) de 2006 marcó un hito para las relaciones económicas de África. [22] La cumbre volvió a despertar a las principales potencias del mundo no sólo sobre la creciente influencia estratégica de China en África sino que también destacó la creciente importancia de África. [26] En los últimos años, China ha estado brindando asistencia a gran escala a los países africanos con el objetivo de asegurar una participación en los ricos recursos naturales del continente africano; y la India ha estado haciendo lo mismo. [21]
La conferencia brindó un lugar para que entidades no gubernamentales ampliaran una gama de contactos de alto nivel. Además del Banco Mundial, asistió a la TICAD-IV una delegación del grupo del Banco Africano de Desarrollo (BAfD), encabezada por el presidente de la institución, Donald Kaberuka . Entre los 2.500 asistentes también se encontraban académicos, como el presidente de la Universidad Tsukuba en Japón y el premio Nobel Joseph Stiglitz de la Universidad de Columbia . [19]
Hubo casos en los que la conferencia no salió como Japón esperaba. Por ejemplo, el gobierno japonés planeó incluir una declaración en la Declaración de Yokohama para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 50 por ciento con respecto a los niveles actuales para 2050. Sin embargo, el gobierno retiró esta disposición después de encontrar una feroz oposición de Sudáfrica, un importante contaminador. [22]
Las cumbres de la TICAD subrayan la importancia que los competidores económicos y políticos asiáticos conceden a ponerse del lado correcto de los líderes africanos, muchos de los cuales cuentan con enormes recursos minerales, petroleros y de otro tipo. África también se perfila como la última frontera para los inversores financieros. El continente también ofrece un mercado creciente para productos manufacturados de baja gama que ya no son exportables a los países desarrollados de Europa y América. [27]
Perspectiva africana
Los delegados africanos llegaron a Yokohama con varias agendas bien pensadas. Algunas voces argumentaron que sería mejor si África asistiera a TICAD-V (2013) con una agenda continental que luego podría dividirse en estrategias específicas para cada país que podrían explorarse más a fondo durante las reuniones bilaterales posteriores. La elaboración de una agenda común que detalle las cuestiones comerciales y de inversión parecería una estrategia plausible porque las naciones del continente están lidiando con desafíos similares que incluyen infraestructura deficiente y términos comerciales que pesan fuertemente en contra de África. [27] En cierto sentido, Thabo Mbeki abrazó esta estrategia continental al sugerir que el futuro crecimiento económico de África debería ocurrir a través del comercio y no de la ayuda. Mbeki dijo: "Sin descartar la importancia de la ayuda, la mejora de los términos de comercio para África es fundamental para garantizar su plena integración en la economía global". [28] También observó que "el acceso a los mercados por sí solo no siempre se traduce en la capacidad de los países en desarrollo de penetrar en mercados mundiales competitivos". [29]
Los dos premios Hideyo Noguchi África iniciales se otorgaron junto con la TICAD IV. Este premio fue creado en honor a Hideyo Noguchi , un destacado bacteriólogo japonés que descubrió el agente de la sífilis en 1911, [30] y que murió en África mientras trabajaba en el desarrollo de una vacuna contra la virulenta fiebre amarilla . [31]
Se planeó que las primeras entregas del Premio África Hideyo Noguchi coincidieran con TICAD IV; [32] y el lugar de la conferencia se trasladó de Tokio a Yokohama como otra forma de honrar al hombre que dio nombre al premio. En 1899, el Dr. Noguchi trabajó en la Oficina de Cuarentena del Puerto de Yokohama como médico asistente de cuarentena. [33]
Los primeros galardonados con el Premio Hideyo Noguchi África, al igual que el propio Noguchi, son médicos con un interés de toda su carrera en epidemiología y salud pública. Ellos son el Dr. Brian Greenwood y la Dra. Miriam Were . [34] Para los homenajeados, el Premio representa tanto un reconocimiento de sus logros pasados como una inversión en sus posibles contribuciones en los años venideros. El primer ministro japonés, Yasuo Fukuda, hizo la entrega del premio; y el Emperador y la Emperatriz estuvieron presentes en la ceremonia de 2008 junto con un gran número de jefes de estado africanos. [35]
Con premios en metálico significativamente importantes, el Premio Noguchi ya rivaliza con los principales premios científicos establecidos. [36] Desde el principio, los Premios Noguchi 2008, que consisten en una mención, una medalla y unos honorarios de 100 millones de yenes (843.668 dólares estadounidenses), sólo pretendían ser los primeros de una serie continua; y se espera que los premios posteriores se otorguen cada cinco años. [37] El premio, oficialmente denominado "Premio en reconocimiento a logros destacados en los campos de la investigación médica y los servicios médicos en África, otorgado en memoria del Dr. Hideyo Noguchi", está administrado por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA). [6]
Cuando terminó TICAD-IV, ya se estaban formulando planes para TICAD-V en junio de 2013. El Primer Ministro Fukuda Announced dijo a los delegados en TICAD-IV: "Prometo que para 2012, dentro de cinco años, Japón habrá duplicado su asistencia oficial para el desarrollo". (AOD) a África, incrementándola gradualmente a lo largo de estos años". Al mismo tiempo, Fukuda dijo que su gobierno duplicaría su gran ayuda y cooperación técnica para África para 2012. [38]
TICAD-V se celebró en Yokohama del 1 al 3 de junio de 2013 [39] y asistieron cuarenta y un jefes de estado africanos, junto con el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon , y el presidente del Banco Mundial , Jim Yong Kim . El Primer Ministro japonés, Shinzō Abe, inauguró la conferencia anunciando un paquete quinquenal de 32.000 millones de dólares para apoyar el desarrollo de infraestructura e impulsar el crecimiento económico en África. [40]
La conferencia terminó como una de las reuniones cumbre más grandes jamás celebradas en Japón, con un total de más de 4.500 participantes, entre ellos el Primer Ministro Shinzo Abe, el Ministro de Asuntos Exteriores Fumio Kishida, así como representantes de 51 países africanos, incluidos 39 jefes de Estado y de gobierno. , delegados de 31 países socios para el desarrollo y naciones asiáticas, 72 organizaciones internacionales y regionales, el sector privado, ONG y la sociedad civil. Además, se llevaron a cabo una variedad de eventos paralelos con gran asistencia de público. TICAD V defendió el mensaje central de "De la mano de un África más dinámica". Bajo este concepto, se llevaron a cabo debates activos sobre el futuro del desarrollo africano, centrados en los temas principales de TICAD V, a saber, "Economía robusta y sostenible", "Sociedad inclusiva y resiliente" y "Paz y estabilidad". TICAD V adoptó dos documentos finales, a saber, la "Declaración de Yokohama 2013", que presenta una dirección futura para el desarrollo africano, y el "Plan de Acción de Yokohama 2013-2017", una hoja de ruta para el Proceso TICAD durante los próximos cinco años con medidas específicas.
Desde TICAD V, Japón ha desplegado activamente su diplomacia hacia África para mantener el impulso e implementar de manera constante sus promesas. Por ejemplo, la Mesa Redonda de la Cumbre entre Japón y las Comunidades Económicas Regionales Africanas (CER) se celebró en Nueva York al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 26 de septiembre de 2013, presidida por el Primer Ministro Abe. En la mesa redonda, los participantes intercambiaron opiniones sobre el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria. Además, del 24 de noviembre al 5 de diciembre de 2013, Japón envió una misión conjunta de los sectores público y privado para promover el comercio y la inversión en África a la República del Congo, la República Gabonesa y Côte d'Ivoire. Por lo tanto, Japón espera desarrollar aún más sus relaciones con África a través de medidas de seguimiento de TICAD V. Además, el Primer Ministro Abe visitó tres países africanos en enero de 2014, cumpliendo su promesa en TICAD V de visitar África en un futuro próximo. [41]
TICAD VI será la primera TICAD que se celebrará en África. Kenia y Gambia habían intentado tener la oportunidad de conservarlo, pero Gambia se retiró para permitir que Kenia ganara. [42] [43] Se llevará a cabo en Nairobi y se esperan 5.000 delegados. [44]
La TICAD VIII, la primera desde la pandemia de COVID-19 , se celebró en Túnez del 27 al 28 de agosto de 2022. El primer ministro Fumio Kishida se unió a la reunión por videoconferencia después de haber dado positivo por COVID-19 . Se esperaba que asistieran al evento cinco mil invitados. [45] [46] [47]