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Euratom

La Comunidad Europea de la Energía Atómica ( CEEA o Euratom ) es una organización internacional creada por el Tratado Euratom el 25 de marzo de 1957 con el objetivo original de crear un mercado especializado para la energía nuclear en Europa, desarrollando la energía nuclear y distribuyéndola a sus estados miembros, mientras que el excedente se vendía a estados no miembros. Sin embargo, con el paso de los años su alcance se ha ampliado considerablemente para cubrir una gran variedad de áreas asociadas con la energía nuclear y la radiación ionizante , tan diversas como la salvaguardia de los materiales nucleares , la protección radiológica y la construcción del reactor de fusión internacional ITER . [1]

Es jurídicamente distinta de la Unión Europea (UE), aunque tiene la misma membresía y está gobernada por muchas de las instituciones de la UE ; pero es la única organización comunitaria restante que es independiente de la UE y, por lo tanto, está fuera del control regulatorio del Parlamento Europeo. Desde 2014, Suiza también participa en programas Euratom como estado asociado. [2]

El Reino Unido dejó de ser miembro de pleno derecho de la organización el 31 de enero de 2020. [3] [4] Sin embargo, según los términos del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y la UE , el Reino Unido participa en Euratom como estado asociado una vez finalizado el período de transición el 31 de diciembre de 2020. [5]

Historia

1 de abril de 1957, Konrad Adenauer , Walter Hallstein y Antonio Segni , firmando la unión aduanera europea y Euratom en Roma, Italia

La fuerza impulsora detrás de la creación de Euratom fue el deseo de Francia de desarrollar energía nuclear y armas nucleares sin tener que depender de los Estados Unidos y/o el Reino Unido. [6] Los costos del desarrollo nuclear también fueron altos, lo que motivó a Francia a compartir los costos con los demás miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). [6]

Durante las negociaciones para la creación de la Euratom, Estados Unidos y el Reino Unido buscaron ganar influencia sobre el desarrollo nuclear en Europa. [6] Estados Unidos y el Reino Unido crearon la Agencia Europea de Energía Nuclear (ENEA) como una forma de limitar el valor de la Euratom y ganar influencia sobre la difusión de la tecnología nuclear. [6] La Unión Soviética lanzó una campaña de propaganda contra la Euratom, ya que buscaba avivar los temores entre los europeos de que la organización permitiría a Alemania Occidental desarrollar armas nucleares. [6]

La Asamblea Común propuso ampliar los poderes de la CECA para cubrir otras fuentes de energía. Sin embargo, Jean Monnet , arquitecto y presidente de la CECA, quería una comunidad separada para cubrir la energía nuclear . Louis Armand fue puesto a cargo de un estudio sobre las perspectivas del uso de la energía nuclear en Europa; su informe concluyó que era necesario un mayor desarrollo nuclear para llenar el déficit dejado por el agotamiento de los depósitos de carbón y reducir la dependencia de los productores de petróleo. Sin embargo, los estados del Benelux y Alemania también estaban interesados ​​en crear un mercado único general , aunque Francia se opuso debido a su proteccionismo , y Jean Monnet pensó que era una tarea demasiado grande y difícil. Al final, Monnet propuso la creación de comunidades económicas y de energía atómica separadas para reconciliar a ambos grupos. [7]

La Conferencia Intergubernamental sobre el Mercado Común y la Euratom, celebrada en el castillo de Val-Duchesse en 1956, redactó los puntos esenciales de los nuevos tratados. La Euratom fomentaría la cooperación en el ámbito nuclear, un ámbito muy popular en aquel momento, y compartiría con la CEE la Asamblea Común y el Tribunal de Justicia de la CECA, pero no sus ejecutivos. La Euratom tendría su propio Consejo y Comisión, con menos poderes que la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . El 25 de marzo de 1957, los seis miembros de la CECA firmaron los Tratados de Roma (el Tratado Euratom y el Tratado CEE ) y el 1 de enero de 1958 entraron en vigor. [6] [8] [9] [10]

Para ahorrar recursos, estos ejecutivos separados creados por los Tratados de Roma se fusionaron en 1965 mediante el Tratado de Fusión . Las instituciones de la CEE asumirían las responsabilidades de funcionamiento de la CECA y la Euratom, y las tres pasarían a conocerse entonces como las Comunidades Europeas , aunque cada una existiera legalmente por separado. En 1993, el Tratado de Maastricht creó la Unión Europea, que absorbió a las Comunidades en el pilar de la Comunidad Europea , aunque la Euratom todavía mantuvo una personalidad jurídica distinta.

La Constitución Europea tenía por objeto consolidar todos los tratados anteriores y aumentar la responsabilidad democrática en ellos. El Tratado Euratom no había sido modificado como los demás tratados, por lo que se habían otorgado pocos poderes al Parlamento Europeo sobre él. Sin embargo, la razón por la que no se había modificado era la misma razón por la que la Constitución lo dejaba separado del resto de la UE: el sentimiento antinuclear entre el electorado europeo, que puede hacer que los votantes se vuelvan innecesariamente en contra del tratado. [11] [12] [13] Por lo tanto, el Tratado Euratom sigue en vigor relativamente sin modificaciones desde su firma original.

Cronología de la evolución de la UE

Esta cronología general incluye la creación y el desarrollo de Euratom y muestra que, actualmente, es el único organismo anterior de la CE que no se ha incorporado a la UE.

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han firmado tratados y, de ese modo, han cooperado y armonizado políticas (o han puesto en común su soberanía ) en un número cada vez mayor de áreas, en el marco del proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( en francés : la construction européenne ). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .


  1. ^ abcde Aunque no son tratados de la UE en sí , estos tratados afectaron al desarrollo del brazo de defensa de la UE, una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por la UEO. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el ámbito de aplicación del Tratado de Bruselas modificado de 1955 (MBT). El Tratado de Bruselas finalizó en 2011, disolviendo en consecuencia la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
  2. ^ Los planes para crear una Comunidad Política Europea (CPE) se suspendieron tras el fracaso de Francia en ratificar el Tratado por el que se establecía la Comunidad Europea de Defensa (CED). La CPE habría fusionado la CECA y la CED.
  3. ^ Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, la capacidad de, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
  4. ^ Los tratados de Maastricht y Roma constituyen la base jurídica de la UE y también se denominan Tratado de la Unión Europea (TUE) y Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son modificados por tratados secundarios.
  5. ^ Entre la fundación de la UE en 1993 y su consolidación en 2009, la unión estuvo formada por tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían añadido al ámbito de competencias de la UE.
  6. ^ La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que se abolió el sistema de pilares , lo que dio como resultado que el marco de la UE como tal cubriera todas las áreas de política. El poder ejecutivo/legislativo en cada área estuvo determinado en cambio por una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones del tratado para las áreas de política en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , reflejan la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .

Cooperación

Retirada del Reino Unido

El Reino Unido anunció su intención de retirarse de la CEEA el 26 de enero de 2017, a raíz de su decisión de retirarse de la Unión Europea . [14] [25] [26] [27] La ​​notificación formal para retirarse de la CEEA se proporcionó en marzo de 2017, dentro de la carta de notificación del artículo 50, donde la retirada se hizo explícita. [28] La retirada solo se hizo efectiva después de las negociaciones sobre los términos de la salida, que duraron dos años y diez meses.

Un informe del Comité de Estrategia Empresarial, Energética e Industrial de la Cámara de los Comunes , publicado en mayo de 2017, cuestionó la necesidad legal de abandonar Euratom y pidió una extensión temporal de la membresía para dar tiempo a que se hicieran nuevos arreglos. [29]

En junio de 2017, el grupo de trabajo de negociaciones de la Comisión Europea publicó un documento de posición transmitido a la UE27 sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia (Euratom) , titulado "Principios esenciales sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia". [30] El mes siguiente, un documento informativo de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes evaluó las implicaciones de abandonar Euratom. [31]

En 2017, un artículo en The Independent cuestionó la disponibilidad de combustible nuclear para el Reino Unido después de 2019 si el país se retiraba, y la necesidad de nuevos tratados relacionados con el transporte de materiales nucleares. [32] Un artículo de 2017 en New Scientist afirmó que el suministro de radioisótopos para tratamientos contra el cáncer también debería considerarse en los nuevos tratados. [33]

Los políticos británicos especularon con la posibilidad de que el Reino Unido permaneciera en Euratom. En 2017, algunos argumentaron que esto requeriría –más allá del consentimiento de la UE-27– la modificación o revocación de la carta del artículo 50 de marzo de 2017. [34]

La Ley de Salvaguardias Nucleares de 2018 , que establece salvaguardias tras la retirada de Euratom, recibió la sanción real el 26 de junio de 2018. [35]

El Acuerdo de Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y la UE , que describe la relación del Reino Unido con la Unión Europea a partir del 1 de enero de 2021, prevé la participación del Reino Unido "como país asociado de todas las partes del programa Euratom". [5]

Logros

En la historia de la reglamentación europea, el artículo 37 del Tratado Euratom representa una legislación pionera en materia de obligaciones transfronterizas vinculantes con respecto al impacto ambiental y la protección de los seres humanos. [36] [ aclaración necesaria ]

Presidente

La Comisión, compuesta por cinco miembros, estuvo dirigida por sólo tres presidentes y contó con ejecutivos independientes (1958-1967), todos ellos de Francia: [ cita requerida ]

Véase también

Referencias

  1. ^ Energía, Fusión para la Energía. "Fusion For Energy: Llevando la energía del sol a la Tierra". fusionforenergy.europa.eu .
  2. ^ ab 2014/954/Euratom: Decisión del Consejo, de 4 de diciembre de 2014, por la que se aprueba la celebración por la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Confederación Suiza por el que se asocia a la Confederación Suiza a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación y Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica que complementa Horizonte 2020, y se regula la participación de la Confederación Suiza en las actividades del ITER llevadas a cabo por Fusion for Energy
  3. ^ Ley de la Unión Europea (Notificación de Retirada) de 2017 (c. 9) NOTAS EXPLICATIVAS, p. 4: "La facultad que otorga la sección 1(1) se aplica a la retirada de la UE. Esto incluye a la Comunidad Europea de la Energía Atómica ('Euratom'), ya que la Ley de la Unión Europea (Enmienda) de 2008 establece que el término "UE" incluye (según lo permita o requiera el contexto) a Euratom (sección 3(2))".
  4. ^ Hinson, Suzanna (8 de enero de 2020). "Documentos informativos de los Comunes CBP-8036". {{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )
  5. ^ abc «Proyecto de declaración UE-Reino Unido» (PDF) . Comisión Europea . p. 21 . Consultado el 26 de diciembre de 2020 .
  6. ^ abcdef Nieburg, HL (1963). "EURATOM: Un estudio sobre políticas de coalición". Política mundial . 15 (4): 597–622. doi :10.2307/2009458. ISSN  1086-3338. JSTOR  2009458. S2CID  153589335.
  7. ^ 1957–1968 Éxitos y crisis del CVCE
  8. ^ Una Comunidad Europea de Energía Atómica CVCE
  9. ^ La firma de los Tratados de Roma CVCE
  10. ^ Redacción de los Tratados de Roma CVCE
  11. ^ Euratom: bombardeando con armas nucleares el futuro de Europa Greenpeace Internacional, 9 de julio de 2003
  12. ^ ¡ Cien grupos de la sociedad civil piden la abolición del Euratom! Archivado el 23 de mayo de 2008 en Wayback Machine Amigos de la Tierra Europa, 3 de marzo de 2003
  13. ^ "Préstamos Euratom". www.eu-energy.com .
  14. ^ de Alex Barker, Arthur Beesley (26 de enero de 2017). «Reino Unido confirma su plan de abandonar la comunidad europea de energía atómica». Financial Times . Archivado desde el original el 10 de diciembre de 2022. Consultado el 27 de enero de 2017 .
  15. ^ "El presidente armenio declara su disposición a mejorar la cooperación con la Unión Europea". ARKA . 19 de abril de 2018 . Consultado el 28 de abril de 2022 .
  16. ^ V., Knoerich (28 de abril de 1981). "Cooperación entre Euratom y Australia". Atw. Atomwirtschaft, Atomtechnik . 26 (12).
  17. ^ Acuerdo entre el Gobierno de Canadá y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) para la cooperación en los usos pacíficos de la energía atómica
  18. ^ "India y la UE firman un acuerdo de cooperación nuclear civil en vísperas de la Cumbre". Hindustan Times . 14 de julio de 2020 . Consultado el 28 de abril de 2022 .
  19. ^ "Euratom firma una declaración sobre energía de fusión con Japón: New Nuclear - World Nuclear News". world-nuclear-news.org .
  20. ^ "Acuerdo entre el Gobierno de Kazajstán y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) sobre cooperación en el ámbito del uso pacífico de la energía nuclear | InforMEA". www.informea.org .
  21. ^ "Acuerdo entre la RSA y la Comunidad Europea de la Energía Atómica para la cooperación en los usos pacíficos de la energía nuclear | PMG". pmg.org.za .
  22. ^ "UCRANIA SE UNE A LOS PROGRAMAS "HORIZONTE EUROPA" Y "EURATOM" – Centro Europeo Educativo Científico Tecnológico". 25 de octubre de 2021 . Consultado el 5 de marzo de 2023 .
  23. ^ Acuerdo de cooperación en materia de usos pacíficos de la energía nuclear entre la Comunidad Europea de la Energía Atómica y los Estados Unidos de América - Acta aprobada - Declaración sobre la política de no proliferación
  24. ^ Acuerdo de cooperación en el ámbito de los usos pacíficos de la energía nuclear entre la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y el Gobierno de la República de Uzbekistán
  25. ^ Gosden, Sam Coates, Emily (21 de diciembre de 2017). "Gran Bretaña abandona el organismo nuclear europeo" – vía www.thetimes.co.uk.{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  26. ^ Adam Vaughan (27 de enero de 2017). «La salida del Reino Unido del tratado atómico de la UE en virtud del Brexit «retrasará las centrales eléctricas»». The Guardian . Consultado el 27 de enero de 2017 .
  27. ^ Gibney, Elizabeth (2017). "Investigadores conmocionados por el plan del Reino Unido de abandonar la agencia nuclear de la UE". Nature . doi : 10.1038/nature.2017.21388 . S2CID  184656918.
  28. ^ "Carta de la primera ministra May a la UE" (PDF) . Gobierno del Reino Unido . 29 de marzo de 2017 . Consultado el 1 de abril de 2017 .
  29. ^ "El Gobierno debe actuar con urgencia para poner fin al riesgo que supone el Brexit para la industria nuclear". Parlamento del Reino Unido . Consultado el 8 de julio de 2017 .
  30. ^ "Documento de posición transmitido a la UE27 sobre materiales nucleares y equipos de control de seguridad (Euratom)". Comisión Europea . 23 de junio de 2017 . Consultado el 27 de junio de 2017 .
  31. ^ Hinson, Suzanna (7 de julio de 2017). «Briefing Paper CBP 8036: Euratom». Parlamento del Reino Unido . Consultado el 8 de julio de 2017 .
  32. ^ "El Brexit creará 'un caos alarmante' para la industria nuclear del Reino Unido, advierten los científicos". The Independent . 9 de julio de 2017.
  33. ^ "Los partidarios del Brexit no deben arriesgar el futuro nuclear del Reino Unido abandonando el Euratom". The New Scientist . 12 de julio de 2017.
  34. ^ "Brexit: ¿qué sucede con el artículo 50 en un giro de 180 grados en el Euratom?". Financial Times . Archivado desde el original el 10 de diciembre de 2022 . Consultado el 11 de julio de 2017 .
  35. ^ "Etapas del proyecto de ley — Ley de salvaguardias nucleares de 2018 — Parlamento del Reino Unido". Parliament.uk . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 9 de julio de 2018 .
  36. ^ "Heuel-Fabianek, B., Kümmerle, E., Möllmann-Coers, M., Lennartz, R. (2008): La relevancia del artículo 37 del Tratado Euratom para el desmantelamiento de los reactores nucleares. atw – International Journal for Nuclear Power 6/2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de septiembre de 2008.

Enlaces externos

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