La Alta Autoridad fue el órgano ejecutivo de la antigua Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Fue creada en 1951 y disuelta en 1967, cuando se fusionó con la Comisión Europea .
La Alta Autoridad era el núcleo de la idea de la CECA. Debía ser un ejecutivo independiente y supranacional controlado por una Asamblea Común. [1] Hubo preocupaciones sobre este poder, lo que llevó a la creación de un Consejo (de gobiernos) y un Parlamento (de diputados) para actuar como contrapeso. [2] [3] La sesión inaugural de la Autoridad se celebró en el ayuntamiento de Luxemburgo el 10 de agosto de 1952. Jean Monnet , el arquitecto de la CECA, fue elegido como su primer presidente. [4]
El poder supranacional ejercido por la Autoridad despertó sospechas en algunos, por ejemplo en el gobierno de Francia , que aseguró que en la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) el Consejo tendría más poder. [3] [5] [6]
En 1967 entró en vigor el Tratado de Fusión , que fusionó las instituciones independientes de la CECA y la Euratom con las de la CEE. A partir de ese momento, la Alta Autoridad dejó de existir y sus funciones pasaron a manos de la Comisión de las Comunidades Europeas . La administración de Rinaldo Del Bo terminó antes de la fusión, por lo que se nombró a un presidente interino para supervisar la fusión, Albert Coppé . [7] La Autoridad se reunió por última vez el 28 de junio de 1967. [8]
La principal innovación de la Alta Autoridad fue su carácter supranacional. Tenía un amplio ámbito de competencias para garantizar el cumplimiento de los objetivos del tratado y el buen funcionamiento del mercado común. La Alta Autoridad podía emitir tres tipos de instrumentos jurídicos : las decisiones , que eran leyes totalmente vinculantes; las recomendaciones , que tenían objetivos vinculantes pero cuyos métodos se dejaban en manos de los Estados miembros; y los dictámenes, que no tenían fuerza jurídica. [9]
El organismo estaba compuesto por nueve miembros, casi todos designados por los estados miembros . Los estados más grandes, Francia, Alemania e Italia , designaron dos miembros cada uno, mientras que los tres estados más pequeños, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , designaron un miembro cada uno. El noveno miembro era el presidente, que era designado por los otros ocho miembros. [9]
A pesar de ser designados por los gobiernos nacionales, los miembros no debían representar sus intereses nacionales , sino que más bien debían jurar defender los intereses generales de la Comunidad en su conjunto. Su independencia se vio facilitada por la prohibición de que los miembros tuvieran cualquier ocupación fuera de la Autoridad o cualquier interés comercial. [9]
El Presidente era elegido por los demás miembros designados, y no directamente por los Estados miembros (como es el caso del actual Presidente de la Comisión ). El primer presidente fue Jean Monnet .
La sede de la Alta Autoridad estaba en la ciudad de Luxemburgo , sede de la mayoría de las instituciones de la CECA. Se pensó que esta era una sede provisional, ya que no se llegó a ningún acuerdo formal en la conferencia de la CECA de 1952. [10]
Luxemburgo había propuesto que fuera la sede provisional (a excepción de la Asamblea Común, que debía estar en Estrasburgo) hasta que se alcanzara un acuerdo. [11] Los futuros ejecutivos, las Comisiones de la CEE y Euratom, acabarían teniendo su sede en Bruselas . [10]
La Alta Autoridad tuvo sus oficinas en hoteles, inicialmente en el Hôtel des Forges en Château de Beggen y luego en el Hôtel Grand-Chef en Mondorf-les-Bains . En 1953 se trasladó a la antigua sede de los Ferrocarriles de Luxemburgo en la Place de Metz en Luxemburgo, un gran edificio que más tarde albergó al Banco Europeo de Inversiones de 1968 a 1980 y, desde 1987, las oficinas centrales de la Banque et Caisse d'Épargne de l'État . [12]