El núcleo del sistema de seguridad e inteligencia de la República de Croacia está formado por dos agencias de seguridad e inteligencia :
Estos organismos realizan sus actividades de conformidad con la Constitución, la legislación nacional pertinente, la Estrategia de Seguridad Nacional, la Estrategia de Defensa y las Directrices Anuales para el Trabajo de los Servicios de Seguridad. [1] Su trabajo está sujeto al escrutinio del Parlamento croata , el Presidente de la República , el Gobierno , la Oficina del Consejo de Seguridad Nacional y el Consejo para el escrutinio civil de los organismos de inteligencia de seguridad.
La comunidad de agencias de inteligencia, militares y civiles, fue establecida por Croacia durante la guerra de independencia croata , convirtiéndose en parte integral del esfuerzo bélico croata contra las fuerzas yugoslavas y serbias . [2] Su gasto total estimado es de $66,694,656.84. [3]
Según la Constitución de Croacia , el Presidente de la República y el Primer Ministro cooperan en la dirección de las actividades de los servicios de seguridad. El nombramiento de los directores de los servicios de seguridad es refrendado por el Presidente y el Primer Ministro, previa opinión de la Comisión de Política Interior y Seguridad Nacional del Parlamento croata. [4]
Español Las tareas de cooperación entre el Presidente de la República y el Primer Ministro en la dirección del trabajo de los organismos de seguridad e inteligencia, son competencia del Consejo de Seguridad Nacional ( Vijeće za nacionalnu sigurnost ). [5] Los miembros del NSC son el Presidente de la República, el Presidente del Gobierno, el Ministro de Defensa, el Ministro del Interior, el Ministro de Asuntos Exteriores e Integración Europea, el Ministro de Justicia, el Asesor de Seguridad Nacional del Presidente de la República, el Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la República de Croacia, el Jefe del UVNS, los directores de SOA y VSOA, el Presidente del Parlamento también participa en su trabajo, y si es necesario también otras personas.
El Consejo de coordinación de los servicios de inteligencia y seguridad ( Svjet za koordinaciju sigurnosno-obavještajnih agencija ) es responsable de la coordinación operativa del trabajo de los servicios de inteligencia y seguridad. Los miembros del Consejo son el miembro del Gobierno responsable de la seguridad nacional, en calidad de presidente del Consejo; el asesor de seguridad nacional del Presidente de la República, en calidad de vicepresidente; los directores de los servicios de inteligencia y seguridad y el jefe del Servicio de Inteligencia y Seguridad Nacional. En caso necesario, otras personas de los órganos judiciales, policiales, de inspección, de supervisión y de otras entidades e instituciones pueden participar en las reuniones del Consejo.
La Oficina del Consejo de Seguridad Nacional ( Ured Vijeća za nacionalnu sigurost o UVNS ) es un organismo del sistema de seguridad e inteligencia de Croacia que presta apoyo en el ámbito de la seguridad nacional a las principales instituciones estatales. El UVNS tiene tres funciones principales: apoyo al Consejo de Seguridad Nacional y al Consejo de Coordinación de los Servicios de Seguridad; análisis de los informes de los organismos y examen pericial del trabajo de los organismos de seguridad e inteligencia y de la OTC; seguridad de la información - NSA.
La Agencia de Seguridad e Inteligencia (ASI) recopila, analiza y procesa sistemáticamente datos importantes para la seguridad nacional . La ASI se esfuerza por detectar y prevenir actividades dirigidas a amenazar la independencia y la soberanía de la República de Croacia, la subversión violenta de las autoridades estatales, las libertades fundamentales y los derechos humanos garantizados por la Constitución y otras leyes, y el sistema económico básico de la República de Croacia.
En el extranjero, la SOA recopila, analiza, procesa y evalúa sistemáticamente datos políticos, económicos, de seguridad y militares relacionados con países extranjeros, organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales, alianzas políticas, militares y económicas, grupos e individuos que exhiben intenciones, capacidades, planes encubiertos y actividades secretas destinadas a amenazar la seguridad nacional.
La Agencia de Inteligencia y Seguridad Militar (ASI) es una unidad del Ministerio de Defensa. En el marco de sus operaciones de inteligencia, la ASI recopila, analiza, procesa y evalúa datos sobre las fuerzas militares y los sistemas de defensa de otros países, sobre las presiones externas que pueden influir en la seguridad de la defensa, así como sobre las actividades en el exterior destinadas a amenazar la seguridad de la defensa del país. La ASI, en el territorio de la República de Croacia, recopila, analiza, procesa y evalúa datos sobre las intenciones, capacidades y planes de personas, grupos y organizaciones en el país con la intención de amenazar la capacidad defensiva del país; y toma las medidas necesarias para detectar, controlar y contrarrestar estas actividades.
La Oficina de Seguridad de los Sistemas de Información ( Zavod za sigurnost informacijskih sustava o ZSIS ) es la autoridad estatal central responsable de las áreas técnicas de seguridad de la información de los organismos estatales. [6] El director de la ZSIS es designado por el Gobierno, a propuesta del Consejo de Coordinación de Agencias de Inteligencia de Seguridad.
El Centro Tecnológico Operativo para la Vigilancia de las Telecomunicaciones ( en croata : Operativno-tehnički centar za nadzor telekomunikacija u OTC ) es un pequeño organismo de la comunidad de inteligencia y seguridad croata, responsable de la activación y gestión de las medidas de vigilancia secreta de los servicios de telecomunicaciones. El director del OTC es nombrado por el Gobierno, a propuesta del Consejo de Coordinación de Agencias de Inteligencia de Seguridad.
La labor de los organismos de seguridad e inteligencia está sujeta al control del Parlamento croata (control parlamentario), de la Oficina del Consejo de Seguridad Nacional (control profesional) y del Consejo de Control Civil de los Organismos de Seguridad e Inteligencia (control civil).
Además del control mencionado anteriormente, dentro de cada agencia existe una unidad organizativa especial responsable del control del trabajo de sus empleados.
El control del Parlamento croata sobre las agencias de inteligencia de seguridad se lleva a cabo directamente o a través del Comité Parlamentario de Política Interior y Seguridad Nacional ( en croata : Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost ) [7] y del Consejo para el Control Civil de las Agencias de Inteligencia de Seguridad.
La Oficina del Consejo de Seguridad Nacional se encarga de supervisar profesionalmente el trabajo de las agencias de inteligencia de seguridad y de la OTC.
Croacia es uno de los pocos países donde el control civil sobre el trabajo de las agencias se lleva a cabo junto con el control parlamentario y profesional. [8] Con el fin de garantizar el control civil sobre el trabajo de las agencias de inteligencia de seguridad en 2002 se creó el Consejo de Control Civil de Agencias de Seguridad e Inteligencia ( en croata : Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija ) de conformidad con la Ley de Servicios de Seguridad de 28 de marzo de 2002. El Consejo está formado por un presidente y seis miembros, todos ellos designados por el Parlamento croata. El presidente y los miembros del Consejo son designados por un período de cuatro años, después del cual pueden ser reelegidos. El Consejo supervisa la legalidad del trabajo de las agencias de seguridad, controla y supervisa la aplicación de medidas para la recopilación de datos confidenciales que limitan los derechos humanos y las libertades fundamentales garantizados constitucionalmente. [9]
Tras las primeras elecciones democráticas y multipartidistas celebradas en 1990, comenzó el proceso de construcción de instituciones estatales en el marco de la recién creada Croacia soberana.
El 27 de mayo de 1991, el presidente Franjo Tuđman creó la Oficina para la Protección del Orden Constitucional ( Ured za zaštitu ustavnog poretka o UZUP ). Su ámbito de trabajo y su principal tarea consistían en prestar asesoramiento y asistencia profesional en materia de protección del orden constitucional a las autoridades competentes que desempeñaban funciones en el Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Asuntos Exteriores. Como parte del sistema de protección del orden constitucional, la Oficina era responsable de coordinar y dirigir el sistema en su conjunto. El Servicio de Protección del Orden Constitucional, en el marco del Ministerio del Interior, el Servicio de Seguridad e Información del Ministerio de Defensa y el Servicio de Investigación y Documentación del Ministerio de Asuntos Exteriores estaban obligados a informar a la Oficina sobre sus respectivos trabajos y resultados. La Oficina informaba al Presidente de la República y a las autoridades estatales superiores. Estas autoridades, es decir, sus servicios, eran la base del sistema de protección del orden constitucional.
Las principales tareas de la comunidad de inteligencia en la década de 1990 incluyeron la protección de la soberanía y la integridad territorial de la República de Croacia (liberación de los territorios ocupados de Croacia), los problemas de seguridad regional (resolución de las crisis en Bosnia y Herzegovina ), el terrorismo internacional y el crimen organizado y la protección de la contrainteligencia . Desde el principio, el trabajo de inteligencia de la comunidad de inteligencia se centró en la integridad territorial de Croacia y la estabilidad regional, y dos tercios de las operaciones y proyectos se dedicaron a estos objetivos. Sólo un tercio de la capacidad se dirigió a la protección del terrorismo internacional, el crimen organizado y la contrainteligencia. [10]
La UZUP dejó de existir el 21 de marzo de 1993 cuando, por decisión del presidente Tuđman, se creó la Oficina de Seguridad Nacional ( Ured za nacionalnu sigurnost o UNS ) como autoridad ejecutiva estatal que coordinaba, dirigía y supervisaba el trabajo de los servicios gubernamentales cuyas actividades estaban relacionadas con la seguridad nacional .
Dos años después, el 17 de mayo de 1995, el Parlamento croata aprobó la Ley de la Oficina de Seguridad Nacional . En tan sólo 17 breves artículos se definían las tareas de la Oficina y los detalles de su estructura interna. Según la Ley, se crearon tres servicios que están bajo su jurisdicción:
Para llevar a cabo las actividades profesionales y técnicas de la Oficina de Seguridad Nacional, se crearon los siguientes servicios (o sus unidades organizativas):
Estos dos servicios no estaban regulados por ningún acto legislativo, sino únicamente por las leyes de organización interna. [11]
El Director del Servicio de Seguridad Nacional, designado por el Presidente, era responsable ante el Presidente de la República del trabajo del Servicio de Seguridad Nacional y de cada uno de los servicios de la Oficina de Seguridad Nacional. [10]
Los directores fueron: [12]
Los objetivos y tareas de la comunidad de inteligencia fueron establecidos por el Comité Conjunto de Seguridad Nacional (SONS) y el Comité de Coordinación de la Comunidad de Inteligencia (KOOZ). El SONS estaba a cargo de dirigir y coordinar a los ministerios estatales en la realización de operaciones de seguridad nacional, mientras que el KOOZ era responsable de la ejecución de las tareas asignadas por el SONS.
El núcleo de la comunidad de inteligencia estaba formado por cuatro agencias de inteligencia:
Además, parte de la comunidad era el Departamento de Cooperación Militar Internacional del Ministerio de Defensa , que no era una agencia de inteligencia como tal, pero recopilaba datos de inteligencia a través de contactos diplomáticos y militares oficiales, así como a través de contactos oficiales a través de enviados militares y agregados del gobierno de Croacia. [13]
El Presidente de Croacia establecía las directrices para las operaciones del Servicio de Inteligencia Nacional y de la comunidad de inteligencia croata. El director del Servicio de Inteligencia Nacional y los ministros de Estado asignaban tareas a los servicios bajo su autoridad. El plan operativo anual de la comunidad de inteligencia era preparado por el KOOZ e incluía proyectos y acciones operativas en las que debían participar dos o más servicios. El SONS aprobaba el plan operativo anual de la comunidad de inteligencia y supervisaba su ejecución. Además del Servicio de Inteligencia Nacional y de las agencias mencionadas anteriormente, un círculo más amplio del sistema de seguridad incluía también a la Policía Criminal, la Policía Militar, el Servicio de Aduanas y la Policía Financiera, cuyos representantes podían ser invitados a participar en las sesiones del KOOZ.
Durante la década de 1990, y especialmente después de la guerra, el Estado utilizó las agencias de inteligencia con fines políticos, no sólo para acosar a la oposición sino también -en el caso de ciertos miembros de alto rango del gobierno croata- como un medio para apuntalar su propio poder contra el de otros dentro del círculo interno. Estos servicios, principalmente el SZUP, el SIS y el HIS (dirigido por el hijo de Tuđman, Miroslav Tuđman ), fueron utilizados para la manipulación política, el chantaje y por personas de adentro para facilitar el enriquecimiento de sus propios bolsillos mediante el conocimiento interno de los acuerdos de privatización . En un momento dado, incluso hubo acusaciones de que los servicios fueron mal utilizados en un campeonato de fútbol croata para ayudar al equipo favorito de Tuđman, un ferviente aficionado al fútbol. [14]
El cuadro completo del SIS fue tomado de la Republička služba državne sigurnosti de la ex República Socialista de Croacia , comúnmente conocida como UDBA , cuyas órdenes eran dadas por el Centro de Servicio Federal en Belgrado. La transferencia se realizó gracias a su líder Josip Perković y su acuerdo informal con Franjo Tuđman. Del Ministerio del Interior, el Servicio pasó a estar bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa croata. Inicialmente estaba politizado, apoyando al partido gobernante HDZ y su control sobre el ejército. El SIS fue reestructurado y despolitizado después del final de la guerra, diversificando sus operaciones y departamentos para incluir la Armada croata y la Fuerza Aérea croata , contrainteligencia, investigaciones criminales y seguridad para los líderes militares de Croacia. Aunque responsable únicamente de la inteligencia de defensa, se cree que el SIS había llevado a cabo operaciones de recopilación de inteligencia en países extranjeros de importancia para Croacia. [ cita requerida ]
A medida que se desarrollaba la democracia parlamentaria en la República de Croacia, se continuaron las reformas en el sistema de seguridad. [15] El 19 de marzo de 2002, el Parlamento croata adoptó la Estrategia de Seguridad Nacional . [16] La nueva Estrategia, que está orientada hacia la integración en la OTAN y la UE , reconoció a todos los estados vecinos, incluida la República Federativa de Yugoslavia (ahora Serbia y Montenegro ), como socios en el desarrollo, no como fuentes de desestabilización. Pocos días después, el 21 de marzo, el Parlamento aprobó la Ley de Servicios de Seguridad ( Zakon o sigurnosnim službama Republike Hrvatske ). Estas leyes formaron la base para la reforma de la comunidad de inteligencia croata. [14]
De conformidad con la Ley de Servicios de Seguridad se fundaron tres servicios de seguridad e inteligencia:
Para facilitar la cooperación entre el Presidente de Croacia y el Primer Ministro en la dirección de las operaciones de los servicios de seguridad e inteligencia, se creó el Consejo de Seguridad Nacional . Además, para coordinar operativamente las operaciones de los servicios de seguridad e inteligencia, se creó el Consejo de Coordinación de los Servicios de Seguridad e Inteligencia. La Oficina del Consejo de Seguridad Nacional se creó con el fin de realizar operaciones administrativas y de expertos para el Consejo de Seguridad Nacional y el Consejo de Coordinación de los Servicios de Seguridad e Inteligencia.
El Ministerio de Asuntos Exteriores mantuvo su propio departamento encargado de las tareas de seguridad, pero éste sólo se ocuparía de la seguridad y del flujo de información a las representaciones diplomáticas de Croacia en el extranjero.
Estos cambios no resolvieron por completo los problemas de las agencias. Después de la creación de los nuevos servicios, el presidente Stipe Mesić propuso el nombramiento de los directores de las agencias, pero el primer ministro Ivica Račan se negó a refrendar los nombramientos. Otros problemas fueron causados por la falta de coordinación, ya que los documentos y archivos tuvieron que ser transferidos a las nuevas agencias. Varios días antes de que la Oficina de Seguridad Nacional dejara de existir (el 31 de marzo), su director saliente Tomislav Karamarko ordenó que todos esos materiales fueran trasladados al Archivo Estatal Croata . Este gesto fue una protesta contra la reorganización de los servicios de seguridad e inteligencia. También resultó ser un gran escándalo, ya que los documentos sensibles y confidenciales no fueron custodiados en los archivos, donde languidecieron durante varios días antes de ser llevados a la Agencia de Inteligencia. [14]
Los Directores de la Agencia de Inteligencia fueron: [17]
El sistema de inteligencia de seguridad de Croacia pasó nuevamente por reformas a mediados de 2006, cuando el Parlamento croata aprobó la Ley del Sistema de Inteligencia de Seguridad , que entró en vigor el 17 de agosto de 2006. La ley reorganizó el sistema de inteligencia existente: la Agencia de Inteligencia (OA) y la Agencia de Contrainteligencia (POA) se fusionaron en la recién creada Agencia de Seguridad e Inteligencia (SOA), mientras que la preexistente Agencia de Seguridad Militar (VSA) pasó a llamarse Agencia de Seguridad e Inteligencia Militar (VSOA) y su jurisdicción se amplió para incluir actividades en el extranjero. [1]
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