La Comisión Etíope de Derechos Humanos ( EHRC ) ( amárico : የኢትዮጵያ ሰብዓዊ መብቶች ኮሚሽን ) es una institución nacional de derechos humanos (NHRI) establecida por el gobierno etíope . La EHRC está encargada de promover los derechos humanos e investigar abusos contra los derechos humanos en Etiopía. La CEDH declara la independencia organizativa como uno de sus valores. [1] En octubre de 2021, la calificación de la CEDH otorgada por la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos por su funcionamiento de conformidad con los Principios de París de la ONU se elevó del grado B (cumplimiento parcial) al grado A (cumplimiento total). [2] [3]
Por mandato de las disposiciones de la Constitución de 1995 (artículo 55), [4] la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía fue establecida legalmente el 4 de julio de 2000 como organismo autónomo responsable ante la Cámara de Representantes del Pueblo (HoPR), la cámara baja del parlamento federal etíope. parlamento . [5] En 2004, el Parlamento nombró al primer Comisario Jefe de la CEDH. [6] [7]
Durante 2017 y 2018, Addisu Gebre Egziabher fue el jefe (comisionado jefe) de la CEDH. [8] [9]
En febrero de 2019, Daniel Bekele , expreso de conciencia de Amnistía Internacional , [10] director de Human Rights Watch y crítico frecuente de la CEDH, fue nombrado nuevo comisionado jefe y encargado de su reforma. [11]
De julio de 2020 a noviembre de 2021, Aaron Maasho, investigador y periodista, fue director de comunicaciones de la EHRC. De marzo de 2021 a febrero de 2022, Martin Witteveen, experto jurídico en derecho penal internacional, fue uno de los investigadores jefe de la EHRC. [12]
Según la Proclamación No. 210/2000 que establece la CEDH, el artículo 13 establece que el Comisionado Jefe es responsable ante el HoPR, no ante el gobierno federal de Etiopía. La destitución del Comisario Jefe requiere, según el artículo 17, la creación de un Tribunal de Investigación Especial compuesto por miembros del HoPR, de la Cámara de la Federación (HoF) y el vicepresidente del Tribunal Supremo Federal . Según el artículo 35, las personas designadas y los investigadores de la CEDH tienen inmunidad contra la detención y el arresto, excepto cuando sean sorprendidos con las manos en la masa ( en flagrante delito ) por un delito grave, o con el permiso del HoPR o del Comisionado Jefe. El artículo 40 establece la no responsabilidad por difamación para los denunciantes ante la CEDH y para los informes de la CEDH. [5]
En 2019, Amnistía Internacional describió a la CEDH como carente de independencia y sirviendo a los intereses del gobierno en lugar de rendir cuentas por los abusos. [6] [13]
En noviembre de 2019 [actualizar], la EHRC pagaba salarios bajos. El comisionado jefe ganaba un salario después de impuestos de 270 dólares mensuales, típico de los funcionarios públicos etíopes. El gasto del presupuesto anual de 3 millones de dólares requería la aprobación del Ministerio de Finanzas, lo que se consideraba una limitación a la autonomía de la CEDH. La EHRC recibió cientos de quejas mensualmente en 2019, pero solo pudo investigar un pequeño porcentaje debido a su falta de personal talentoso y de autonomía presupuestaria. [14]
Según The Guardian , después de que Daniel Bekele asumiera el cargo de líder de la CEDH a principios de 2019, reforzó las capacidades y la independencia de la CEDH, convirtiéndola "en algo parecido a un organismo de control adecuado". Las mejoras incluyeron una mayor independencia en la selección de comisionados y en la contratación y despido de personal, mientras que anteriormente los comisionados estaban formados principalmente por miembros del partido gobernante. La EHRC ganó más poder al realizar visitas sin previo aviso a las cárceles y lograr un mayor acceso de abogados y familiares a los presos políticos. [15]
En respuesta al informe de la EHRC de noviembre de 2020 sobre la masacre de Mai Kadra , hubo una "creciente percepción entre los tigrayanos" de que la EHRC estaba sesgada a favor de la visión del gobierno federal sobre la masacre. Daniel afirmó que "en ese momento no teníamos suficiente información para documentar e informar sobre" los ataques contra los tigrayanos durante la masacre. El informe de la CEDH de marzo de 2021 sobre la masacre de Axum "provocó protestas entre los partidarios del gobierno de Etiopía y Eritrea", según The Guardian . La Fiscalía General afirmó inicialmente que las víctimas asesinadas en Axum eran combatientes del Frente de Liberación Popular de Tigray y no civiles, aunque luego "admitió" que 40 de las víctimas eran civiles. Daniel afirmó que "un buen número de funcionarios" reaccionaron de manera constructiva al informe, mientras que "algunos" se mostraron "muy desdeñosos". Los funcionarios etíopes afirmaron que los informes de la EHRC sobre las condiciones de detención en Oromia eran "sesgados y desequilibrados" en mayo de 2021. [15]
En junio de 2021, Daniel describió su visión para la independencia de la CEDH, afirmando que "las instituciones estatales en Etiopía tienen un historial de no ser independientes ni imparciales, pero por otro lado hemos iniciado un proceso para intentar construir instituciones independientes y yo "Creo que la comisión etíope de derechos humanos es una de ellas". [15]
En octubre de 2021, la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos elevó a la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía de su estado anterior de "B", [16] cumplimiento parcial de los Principios de París sobre normas de derechos humanos , al estado "A", cumplimiento total. [2] [3]
En febrero de 2024, Aaron Maasho y Martin Witteveen, que tuvieron responsabilidades en la CEDH durante 2020-2022, declararon en relación con la investigación de la CEDH y el ACNUDH en Tigray que "los altos dirigentes de la CEDH eran propensos a restar importancia a los crímenes del ejército etíope y eran hábiles para oscurecer sistemáticamente a ellos". [12]
La CEDH publicó su informe completo sobre los disturbios de Hachalu Hundessa el 1 de enero de 2021. [17] Encontró que parte de los asesinatos fueron crímenes contra la humanidad , con asesinatos sistemáticos, deliberados y generalizados de civiles por parte de grupos organizados en 40 lugares diferentes en los tres días del 30 de junio al 2 de julio de 2020. La CEDH contabilizó 123 muertes, 76 de las cuales atribuyó a las fuerzas de seguridad. La EHRC descubrió que las fuerzas de seguridad impidieron con éxito ataques en algunos lugares, no lograron impedirlos en otros y parecían haber utilizado fuerza letal excesiva. La CEDH pidió a los gobiernos regionales y federales investigaciones, procedimientos judiciales y desarrollo institucional para evitar que se repitan hechos similares. [18]
Del 21 al 25 de noviembre, la CEDH investigó el conflicto en la zona de Konso que había tenido lugar del 10 al 21 de noviembre. Encontró que 66 personas habían muerto, 39 habían resultado heridas, 100.000 habían sido desplazadas y se habían quemado casas y otras propiedades. Las personas entrevistadas por la CEDH dieron numerosos relatos contradictorios atribuyéndose la responsabilidad de la violencia. La EHRC consideró que los factores que contribuyeron a la violencia incluían la demanda popular insatisfecha de cambios administrativos, los conflictos fronterizos y la competencia por el uso de los recursos naturales. La EHRC hizo recomendaciones a las autoridades para resolver el conflicto. La EHRC comentó que los soldados de la Fuerza de Defensa Nacional de Etiopía (ENDF) habían abandonado la zona el 31 de octubre. [19]
El 24 de noviembre de 2020, la CEDH publicó su informe preliminar sobre la masacre de Mai Kadra que tuvo lugar durante la Guerra de Tigray de 2020-2021 , después de visitar Mai Kadra para recopilar pruebas. Las conclusiones preliminares de la EHRC fueron que 600 personas de la etnia amhara fueron asesinadas por jóvenes locales de Tigray con el apoyo de la policía local. [20]
La CEDH recopiló pruebas tras la masacre de Metekel del 23 de diciembre de 2020 . La EHRC descubrió que muchas de las víctimas eran Shinasha y que los supervivientes conocían a los perpetradores "de nombre y de vista". La EHRC describió la masacre como una "señal de una grave disminución de la protección de los derechos humanos" y criticó a las autoridades por la salida de la Fuerza de Defensa Nacional de Etiopía (ENDF) de la zona de la masacre el día anterior. [21]
En enero de 2021, la CEDH publicó un breve informe de seguimiento sobre Humera , Dansha y Bissober, basado en su visita del 14 al 18 de noviembre de 2020 a Dansha, Humera y Mai Kadra , su visita del 15 al 20 de diciembre a Dansha y Gondar , y su visita del 31 de diciembre. –5 de enero de 2021 visita a Bissober y Ullaga. [22]
Un empleado del hospital de Humera informó a la CEDH que en la guerra murieron 92 personas de la ENDF y el TPLF y civiles. La seguridad estaba controlada principalmente por Amhara Liyu Hayl y la milicia. Se informó de saqueos por parte de Fano , Amhara Liyu Hayl y la milicia, y soldados de la ENDF y las Fuerzas de Defensa de Eritrea (EDF). Se informó de acoso a residentes de etnia tigray. [22]
En Dansha, la CEDH estimó el número de civiles asesinados en 25, sin dar detalles como la identidad y el lugar de entierro. Los residentes de Dansha afirmaron que las muertes se produjeron durante el fuego cruzado. Los residentes de la etnia tigray declararon que la seguridad había mejorado en el momento de la visita de la EHRC, pero que seguían temiendo ataques y "represalias por lo sucedido [en] Mai Kadra". Algunos servicios regulares habían vuelto a funcionar a mediados de diciembre, pero la electricidad, el agua y las escuelas seguían sin funcionar. La EHRC citó al nuevo coordinador interino de Dansha: "Los tigrayanos viven pacíficamente en la zona, pero aquellos residentes que se sentían en riesgo recibieron transporte a sus destinos elegidos". [22]
En Ullaga, miembros del EHRC visitaron trincheras que el TPLF había cavado en los terrenos de la escuela primaria en preparación para la guerra desde junio de 2020, según los residentes. Los residentes contaron 31 muertes de civiles en tres días de combates, la mayoría debido al fuego cruzado, algunos fueron asesinados deliberadamente por soldados y otros fueron asesinados por personas no identificadas. Los residentes de Bissober contaron 27 muertes de civiles. La CEDH nombró a 21 de las víctimas de Bissober y a cuatro de las víctimas de Ullaga. La EHRC documentó informes de tres personas en Bissober ejecutadas por la ENDF tras ser acusadas de ser informantes del TPLF, e informes de personas que fueron golpeadas por el mismo motivo. [22]
La EHRC estuvo de acuerdo con el Gobierno de Transición de Tigray en que se necesitaba un alto nivel de asistencia humanitaria. [22]
El 10 de febrero, la EHRC publicó un breve informe basado en su visita del 10 al 23 de enero a Mekelle y Alamata , Endamekoni y Kukufto en la zona sur de la región de Tigray, describiendo la gran falta de infraestructura clave, la división de Tigray en múltiples sectores de control administrativo , 108 casos de violación denunciados oficialmente en Mekelle, Adigrat, Wukro y Ayder en dos meses, falta de estructuras policiales y sanitarias donde las víctimas de violación normalmente denunciarían las violaciones, y casos resumidos de niños víctimas de la guerra y desplazados internos . La CEDH carecía de información suficiente para comprobar el número de devoluciones de refugiados eritreos a Eritrea. [23]
En febrero de 2021, la CEDH dijo que estaba verificando el vídeo de la masacre de Debre Abbay del 5 al 6 de enero de 2021 y que "investigaría el incidente" si consideraba que el vídeo era auténtico. [24]
La EHRC visitó Aksum en la región de Tigray del 27 de febrero al 5 de marzo de 2021 durante la Guerra de Tigray , [25] después de que los informes iniciales de la masacre de Aksum se filtraran al mundo a principios de enero. [26] La EHRC llevó a cabo entrevistas con "sobrevivientes, 45 familias de víctimas, testigos presenciales y líderes religiosos", celebró una discusión grupal con 20 residentes, conversaciones con funcionarios locales de kebele y conversaciones con el personal médico de los hospitales de referencia de Saint Mary y Aksum. En su informe preliminar, la EHRC atribuyó la mayor parte de la masacre, la del fin de semana del 28 al 29 de noviembre, al EDF , y afirmó que había "reunido pruebas" de más de 100 víctimas de la masacre. La CEDH afirmó que los crímenes cometidos podrían constituir crímenes contra la humanidad . [25]
El 10 de agosto, la EHRC desplegó un equipo en Galikoma, en la región de Afar , para investigar una masacre ocurrida el 5 de agosto y que podría ser atribuible a las Fuerzas de Defensa de Tigray . [27]
A mediados de 2021, la EHRC inició una investigación conjunta junto con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCRC) sobre las violaciones de derechos humanos de la guerra de Tigray cometidas por todas las partes. [28] [29] [30]
En enero de 2020, la CEDH asesoró al HoPR sobre un proyecto de revisión del Código de Procedimiento Penal y la Ley de Pruebas de Etiopía . Las motivaciones para la revisión del código de 1961 incluyeron tener en cuenta el sistema federal etíope y los tratados regionales e internacionales. La EHRC proporcionó un informe de 33 páginas con 30 recomendaciones para mejorar el borrador, recomendando la implementación de los requisitos de "precaución, legalidad, necesidad, proporcionalidad y no discriminación" en el uso de la fuerza por parte de la policía para minimizar la brutalidad policial ; minimizar el uso de la prisión preventiva ; rendición de cuentas para evitar la tortura durante los interrogatorios; procedimientos compensatorios por detenciones ilegales; la presunción de inocencia ; procedimientos para juicios justos ; tener en cuenta las necesidades de los grupos vulnerables a lo largo de los procedimientos judiciales y policiales; y preocupaciones sobre los sistemas judiciales tradicionales. [31]