La red de autopistas de China , con el sistema de autopistas a nivel nacional oficialmente conocido como Sistema Nacional de Carreteras Troncales ( chino :中国国家干线公路系统; pinyin : Zhōngguó Guójiā Gànxiàn Gōnglù Xìtǒng ; abreviado como NTHS ), es un sistema integrado de autopistas nacionales y Autopistas a nivel provincial en China . [1] [2]
Con el inicio de la construcción de la autopista Shenyang-Dalian entre las ciudades de Shenyang y Dalian el 7 de junio de 1984, el gobierno chino comenzó a interesarse en un sistema de autopistas nacional. La primera carretera nacional moderna de China a nivel es la autopista Shanghai-Jiading , inaugurada en octubre de 1988. [nota 1] A principios de la década de 1990 se inició el plan masivo del país para mejorar su red de carreteras. [1] [ enlace muerto ] [3] El 13 de enero de 2005, Zhang Chunxian , Ministro de Transporte de China, presentó la red 7918 , más tarde rebautizada como red 71118 , compuesta por una red de 7 autopistas radiales desde Beijing , 9 autopistas norte-sur ( aumentó a 11 ), y 18 autopistas de este a oeste que formarían la columna vertebral del sistema nacional de autopistas. [2] [ enlace muerto ] [4]
A finales de 2020, la longitud total de la red de autopistas de China alcanzó los 161.000 kilómetros (100.000 millas), [5] el sistema de autopistas más grande del mundo por longitud, habiendo superado la longitud total del sistema de autopistas interestatales estadounidense en 2011. [6] Planificado La longitud del Sistema Nacional de Carreteras Troncales de China será de 168.478 kilómetros (104.687 millas) para 2020. Muchas de las principales autopistas son rutas paralelas a las antiguas Carreteras Nacionales de China . [ cita necesaria ] A finales de 2022, la longitud total de la red de autopistas de China alcanzó los 177.000 kilómetros (110.000 millas), [7]
Antes de la década de 1980, las actividades de transporte de mercancías y pasajeros se realizaban predominantemente por ferrocarril y no por carretera . En las décadas de 1980 y 1990 se observó una tendencia creciente hacia las carreteras como método de transporte y un alejamiento del transporte ferroviario. En 1978, el transporte ferroviario representó el 54,4 por ciento del movimiento total de mercancías en China, mientras que el transporte por carretera sólo representó el 2,8 por ciento. En 1997, la participación del transporte por carretera en el movimiento de mercancías había aumentado al 13,8 por ciento, mientras que la participación del ferrocarril disminuyó al 34,3 por ciento. De manera similar, la participación de la carretera en el transporte de pasajeros aumentó del 29,9% al 53,3% en el mismo período, mientras que la participación del ferrocarril disminuyó del 62,7 por ciento al 35,4 por ciento. El paso del ferrocarril a la carretera puede atribuirse al rápido desarrollo de la red de autopistas en China. [1] [ enlace muerto ] [ cita necesaria ]
Las autopistas no estuvieron presentes en China hasta 1988. [10] El 7 de junio de 1984, las ambiciones de autopistas de China comenzaron cuando comenzó la construcción de la autopista Shenyang-Dalian entre las ciudades de Shenyang y Dalian . Debido a restricciones políticas, la autopista se implementó nominalmente según el estándar de autopista especial para automóviles de primer grado en la etapa inicial de construcción, lo que hace que la autopista técnicamente no sea una autopista. A pesar de esto, en octubre de 1988, cuatro años después, se completaron dos tramos de autopista de acceso controlado, totalmente cerrados y de alta velocidad desde Shenyang a Anshan y de Dalian a Sanshilipu por un total de 131 kilómetros (81 millas), de los cuales 108 kilómetros (67 millas) La parte media de la autopista sigue siendo una carretera. Se necesitaría hasta el 20 de agosto de 1990 para que todos los tramos de la carretera se convirtieran en autovía. La autopista ahora forma parte de la autopista G15 Shenyang-Haikou, más larga . [3] [ enlace muerto ] [ cita necesaria ]
El 21 de diciembre de 1984 se inició la construcción de la autopista Shanghai-Jiading en la ciudad de Shanghai . La autopista Shanghai-Jiading se inauguró el 31 de octubre de 1988, convirtiéndose en la primera autopista terminada en China. Esta autopista de 17,37 kilómetros (10,79 millas) ahora forma parte de la red de autopistas de Shanghai . En diciembre de 1987, se inició la construcción de la autopista Jingjintang de 142,69 kilómetros (88,66 millas) de largo , que conecta los municipios de Beijing y Tianjin , y la provincia de Hebei . Es la primera autopista en China continental que utiliza un préstamo del Banco Mundial para licitación abierta internacional. La autopista se inauguró el 25 de septiembre de 1993 y posteriormente pasó a formar parte de la autopista G2 Beijing-Shanghai . [3] [ enlace muerto ] [ cita necesaria ]
El 3 de septiembre de 1998, el gobierno aprobó Huabei Expressway Co., Ltd., Northeast Expressway Co., Ltd., Hunan Changyong Expressway Co., Ltd. y Guangxi Wuzhou Transportation Co., Ltd. como el primer lote de emitió sociedades anónimas que desarrollarían, construirían y operarían autopistas en China. [11] [12] [13]
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El 13 de enero de 2005, Zhang Chunxian , Ministro de Transporte de China , anunció que China construiría una red de 85.000 kilómetros (53.000 millas) de autopistas durante las próximas tres décadas, conectando todas las capitales de provincia y ciudades con una población de más de 200.000 residentes. El anuncio presentó la red 7918 , una red de 7 autopistas radiales desde Beijing , 9 autopistas de norte a sur y 18 autopistas de este a oeste que formarían la columna vertebral del sistema de autopistas nacional. [2] [ enlace muerto ] [ cita necesaria ] Esto reemplazó la propuesta anterior de cinco rutas principales de norte a sur y siete de este a oeste, propuesta en 1992. [1] [ enlace muerto ] [ cita necesaria ]
En junio de 2013, el Ministerio de Transporte introdujo la Planificación de la Red Nacional de Carreteras , que cubre tanto el sistema nacional de carreteras como el sistema nacional de autopistas de 2013 a 2030. Los objetivos incluyen hacer que los viajes del tráfico sean más convenientes y desarrollar una variedad de regiones, así como una mayor atención a las autopistas y autovías de las regiones occidentales de China. Según este plan, el tamaño total de la red de carreteras nacional alcanzará los 400.000 kilómetros (250.000 millas), incluidos 265.000 kilómetros (165.000 millas) de carreteras nacionales comunes y alrededor de 118.000 kilómetros (73.000 millas) de autopistas. Además, la red 7918 pasaría a llamarse red 71118 cuando el número de autopistas norte-sur aumentara de 9 a 11 . Huang Min, director del Departamento de Industria Básica de la Comisión de Desarrollo y Reforma, dijo que si el plan es para carreteras nacionales ordinarias, el desarrollo de autopistas tiene más prioridad en las regiones occidentales. Según Huang, las dos autopistas se agregarían a la región occidental, mientras que ninguna en las regiones norte, este o sur. [4]
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En 2014, Wang Tai, subdirector de la Oficina de Carreteras del Ministerio de Transporte, presentó el kilometraje de las autopistas de peaje nacionales y las estaciones de peaje de las líneas principales. [14]
El 6 de noviembre de 2015, Hu Zuicai, subdirector de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, presentó una política de reforma para la construcción del sistema de autopistas de China que fue aprobada por el Consejo de Estado . Hu afirmó que la construcción actual de la carretera enfrenta problemas tales como la aprobación previa y la evaluación. A través de la simplificación e integración de las etapas de examen y aprobación, ayudará a acelerar el ritmo de construcción de carreteras, promoverá el desarrollo urbano en la región y ayudará a estabilizar el crecimiento y promover la inversión. Esta política, durante el período del “Decimotercer Plan Quinquenal”, se centraría en cinco aspectos: [15]
En 2020, se abolieron todas las cabinas de peaje en las fronteras provinciales en favor de la ETC , lo que redujo en gran medida la congestión del tráfico. [16] [17]
En 2022, la NDRC y MOT publicaron un nuevo Plan de la Red Nacional de Carreteras ( chino :国家公路网规划), agregaron y reformaron varias autopistas y carreteras nacionales. Se espera que todas las autopistas nacionales conecten regiones administrativas a nivel de prefectura (excepto Sansha ), otras ciudades y condados con 100.000 habitantes o más, e importantes puntos de control fronterizos. [18]
En 2008, la tasa de muertes en las autopistas chinas fue de 3,3 muertes por cada 100 millones de vehículos-km. Sin embargo, la tasa de mortalidad en las autopistas chinas es cinco veces mayor que la de los países occidentales, que tienen una tasa de 0,7. [19] En 2010, el kilometraje total de las autopistas representó solo el 1,85 por ciento del kilometraje conducido en autopistas; sin embargo, los accidentes en las autopistas representaron el 13,54% de las muertes por accidentes de tránsito. [20] Para el período 2011-2015, esto todavía era del 10%. [21] Los accidentes son causados principalmente por el exceso de velocidad , la fatiga y el exceso de velocidad . [22]
Aunque no se denominan oficialmente "autopista" ni "autopista", China solía llamarlas "autopistas". En este sentido, la palabra "libre" significa que el tráfico fluye libremente; es decir, el tráfico transversal está separado a nivel y el tráfico en la autopista no se ve obstaculizado por dispositivos de control de tráfico como semáforos y señales de alto . En algún momento de la década de 1990, "autopistas" se convirtió en el término estandarizado.
Tenga en cuenta que "autopistas" se refiere a las Carreteras Nacionales de China , que no son autopistas en absoluto.
También existen "rutas rápidas"; son similares a las autopistas pero se encuentran principalmente dentro de las ciudades. El nombre de "ruta rápida" es una derivación del nombre chino kuaisu gonglu (compárese con autopista, gaosu gonglu ). Oficialmente, "autopista" se utiliza tanto para autopistas como para rutas rápidas, que también es el estándar utilizado aquí.
Los nombres de las autopistas individuales normalmente se componen de dos caracteres que representan el inicio y el final de la autopista; por ejemplo, la autopista "Jingcheng" es la autopista entre "Jing" (que significa Beijing) y Chengde.
La Ley de Seguridad Vial de la República Popular China estipula el límite de velocidad de 120 km/h (75 mph), vigente desde el 1 de mayo de 2004.
Está vigente un límite de velocidad mínima de 60 km/h (37 mph). Sin embargo, en los carriles de adelantamiento la velocidad podría alcanzar los 110 km/h. [23] Se imponen sanciones por conducir por debajo o por encima de los límites de velocidad prescritos.
Algunas autopistas tienen una velocidad de diseño más baja de 80 kilómetros por hora (50 mph). [24]
Sólo los vehículos de motor pueden ingresar a las autopistas. A partir del 1 de mayo de 2004, los "nuevos conductores" (es decir, aquellos con una licencia de conducir china de menos de un año) pueden circular por las autopistas, algo que estuvo prohibido desde mediados de los años noventa.
Los adelantamientos por la derecha, el exceso de velocidad y el uso ilegal del cinturón de emergencia (o arcén ) cuestan a los infractores duras sanciones.
Las autopistas en China están señalizadas tanto en chino simplificado como en inglés (excepto partes de la autopista Jingshi , que se basa únicamente en caracteres chinos , y en algunas provincias, en Mongolia Interior, por ejemplo, las señales están en mongol y chino, y en Xinjiang las señales están en Idioma chino y uigur que utiliza el alfabeto persoárabe ).
Las señales en las autopistas chinas utilizan letras blancas sobre fondo verde, al igual que las autopistas japonesas , las autopistas italianas, las autopistas suizas y las autopistas estadounidenses . Las señales más nuevas colocan el número de salida en una pestaña de salida en la parte superior derecha de la señal, lo que las hace muy similares en apariencia a las señales de las autopistas estadounidenses.
Las salidas están bien indicadas, con carteles muy delante de las salidas. Hay frecuentes carteles que anuncian las tres próximas salidas. En cada salida hay un cartel con la distancia hasta la siguiente salida. Las señales de salida también se colocan a 3000 m (9800 pies), 2000 m (6600 pies), 1000 m (3300 pies) y 500 m (1600 pies) delante de la salida, inmediatamente antes de la salida y en la salida misma.
Las áreas de servicio y áreas de refrigerio son estándar en algunas de las autopistas más antiguas y establecidas, y su número está aumentando. Las gasolineras son frecuentes.
Las señales indican salidas, peajes, zonas de servicio/refrigerio, cruces y también advierten sobre la necesidad de mantener una distancia prudencial. Los "controles a distancia" son habituales; La idea aquí es mantener la regla de los dos segundos (o, como exige la ley china, al menos una distancia de 100 m (330 pies) entre automóviles). Los controles de velocidad y los controles de velocidad suelen estar señalizados (de hecho, en la autopista Jingshen en la sección de Beijing, incluso las cámaras tienen una señal de advertencia encima), pero algunos pueden ser simplemente señales de espantapájaros. También hay señales que instan a los conductores a reducir la velocidad, advierten sobre terrenos montañosos, prohíben circular en carriles de emergencia o sobre diferentes superficies de la carretera. También aparecen de vez en cuando señales que indican el carril de adelantamiento (que legalmente sólo debe utilizarse para adelantar a otros coches). Aunque la mayoría de los signos en inglés son comprensibles, ocasionalmente el inglés es confuso .
Muchas autopistas tienen pantallas digitales. Estas pantallas pueden advertir contra el exceso de velocidad, indicar próximas obras en la carretera, advertir sobre atascos o alertar a los conductores sobre la lluvia. También están señalizados los desvíos recomendados. La gran mayoría de los mensajes están únicamente en chino.
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La numeración de salidas ha estado estandarizada en China desde sus inicios. La mayoría de las autopistas chinas, especialmente las de la red nacional, utilizan una numeración de salida basada en la distancia, y los últimos tres números antes del punto decimal se utilizan como número de salida. Por lo tanto, una salida en el km 982,7 sería la salida 982, mientras que una salida en el km 3121,2 sería la salida 121. El número de salidas en las autopistas chinas aumenta a lo largo de la longitud total de la autopista, independientemente de cuántos límites provinciales cruce la autopista. [25]
Algunas autopistas, en su mayoría regionales, todavía usan numeración de salida secuencial, aunque incluso aquí, la nueva señalización presenta una numeración de salida basada en la distancia. Antes del cambio de numeración de 2009-2010, casi todas las autopistas de China utilizaban numeración secuencial y algunas autopistas utilizaban nombres chinos directamente.
Una de las razones de este cambio es que la numeración de salidas basada en la distancia resulta útil cuando se agregan salidas recién construidas al sistema de salidas de una autopista. Si se utiliza la numeración secuencial, habrá que sustituir los números de todas las salidas que siguen a la nueva salida, lo que será un proyecto problemático y costoso. Pero eso no será un problema para la numeración de salidas basada en la distancia.
La salida está escrita dentro de un óvalo con letras verdes inmediatamente a la derecha de la palabra china para salida, "出口" (chukou).
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Se estima que los costos totales de la red nacional de autopistas ascienden a 2 billones de yuanes (unos 300 mil millones de dólares en 2016). De 2005 a 2010, se planeó que la inversión anual oscilara entre 140 mil millones y 150 mil millones de yuanes (entre 17 y 18 mil millones de dólares estadounidenses), mientras que de 2010 a 2020, la inversión anual prevista rondaría los 100 mil millones de yuanes. [ cita necesaria ]
El fondo de construcción provendrá del impuesto a la compra de vehículos, tasas e impuestos recaudados por los gobiernos locales, bonos estatales, inversión nacional e inversión extranjera. A diferencia de otros sistemas de autopistas, casi todas las carreteras de la NTHS/"Red 7918" son carreteras de peaje financiadas en gran medida por empresas privadas bajo contrato con los gobiernos provinciales. Las empresas privadas recaudan dinero mediante ofertas de bonos y acciones y recuperan dinero mediante peajes. Ejemplos de estas empresas incluyen Huabei Expressway Co., Ltd., Northeast Expressway Co., Ltd., Hunan Changyong Expressway Co., Ltd. y Guangxi Wuzhou Transportation Co., Ltd. [11] [12] [13]
Los esfuerzos por imponer un impuesto nacional a la gasolina para financiar la construcción de las autopistas de peaje encontraron oposición y ha sido muy difícil tanto para el Partido Comunista Chino como para el Consejo de Estado aprobar dicho impuesto a través del Congreso Nacional Popular de China . [26] [27]
China tiene un extenso sistema de autopistas de peaje , que incluye casi todas las autopistas y alrededor del 70% de las autopistas de peaje del mundo. [28] Los peajes rondan aproximadamente los 0,5 CNY por kilómetro, y normalmente se aplican tarifas mínimas (por ejemplo, 5 CNY) independientemente de la distancia. Sin embargo, algunos son más caros (la autopista Jinji cuesta alrededor de 0,66 CNY por kilómetro) y otros son menos costosos (la autopista Jingshi en Beijing cuesta alrededor de 0,33 CNY por kilómetro). Cabe señalar que las autopistas más baratas no necesariamente significan carreteras más pobres o un mayor riesgo de congestión del tráfico. [ cita necesaria ]
Las carreteras del Tíbet y Hainan son gratuitas. En el Tíbet, esto se hace para estimular el desarrollo económico, mientras que en Hainan, el costo se cubre mediante un impuesto provincial al combustible, instaurado por primera vez en 1994. [29] [30] Los peajes no se aplican en todo el país durante los días festivos nacionales, como la Semana Dorada , y a nivel regional para los días festivos observados localmente. Por ejemplo, Xinjiang hace que todos los viajes por autopista sean gratuitos durante Eid al-Fitr y Eid al-Adha .
La planificación de autopistas la realiza el Ministerio de Transporte de la República Popular China . A diferencia de las redes de carreteras de la mayoría de los países, la mayoría de las autopistas chinas no son propiedad directa del Estado, sino más bien de corporaciones con fines de lucro (que tienen distintos niveles de propiedad pública y privada) que toman prestado dinero de los bancos o mercados de valores en función de sus ingresos. de las autopistas de peaje proyectadas. Ejemplos de estas corporaciones incluyen Huabei Expressway Co., Ltd., Northeast Expressway Co., Ltd., Hunan Changyong Expressway Co., Ltd. y Guangxi Wuzhou Transportation Co., Ltd. [11] [12] [13] Una razón Porque esto es que las provincias chinas, que son responsables de la construcción de carreteras, tienen poderes extremadamente limitados para cobrar impuestos y aún menos poderes para endeudarse. [ cita necesaria ]
Desde finales de la década de 1990, hubo propuestas para financiar las carreteras públicas mediante un impuesto al combustible , pero la Asamblea Popular Nacional rechazó la propuesta . [26] [27]
Las autopistas de peaje de China fueron criticadas por tener tarifas de peaje excesivamente altas. [28] Según Zhongxin.com, la reducción de las tarifas de peaje conducirá a reducciones de costos logísticos, otro problema que enfrenta el sistema de autopistas del país. [31] El Congreso Nacional del Pueblo planeó reformas del sistema de autopistas de peaje con la inclusión de la reducción de costos de los puentes. [32]
Sin embargo, el Banco Mundial también elogió el sistema de peaje por fomentar la construcción y el mantenimiento, desalentar el uso excesivo y no favorecer indebidamente las carreteras sobre otras formas de transporte como el ferrocarril. [33]
La mayoría de las autopistas utilizan un sistema de tarjetas. Al ingresar a una autopista (o a una parte de peaje de la autopista), se entrega al conductor una tarjeta de entrada. Los peajes a pagar se determinan a partir de la distancia recorrida cuando el conductor devuelve la tarjeta de entrada al peaje de salida al salir de la autopista. Un pequeño número de autopistas no utilizan un sistema de tarjetas, sino que cobran tarifas unitarias. El paso por estas autopistas es relativamente más rápido pero económicamente menos ventajoso. Un ejemplo de tal autopista sería la autopista Jingtong . [34]
China está desplegando cada vez más una red de sistemas de cobro electrónico de peajes (ETC), y en la última edición de señalización de las puertas de peaje de las autopistas, ahora se muestra una nueva señal de ETC en un número cada vez mayor de puertas de peaje. Las redes de ETC con sede en Beijing, [35] Shanghai, [36] y la provincia de Guangdong [37] cuentan con pasajes de peaje mixtos que admiten el pago con tarjeta de peaje o carriles ETC exclusivos de servicio completo. Beijing, en particular, tiene un carril exclusivo para ETC en casi todas las puertas de peaje. [38] Se espera que para 2019, el 90% del tráfico pagado pague peajes utilizando el sistema ETC. [39]
Las tarjetas de transporte urbano no se utilizan mucho; Uno de los primeros experimentos con la tarjeta Beijing Yikatong en lo que ahora es la autopista Jingzang (G6) [40] estuvo activo solo un año antes de que un nuevo estándar nacional la reemplazara a principios de 2008. [ cita necesaria ]
Un sistema anterior, el sistema de "cinco autopistas verticales + siete horizontales" de 1992, se utilizó para autopistas arteriales y eran, en esencia, autopistas de la serie G0 (por ejemplo, G020, G025). Este fue reemplazado por el nuevo sistema numérico actual (ver más abajo).
Un nuevo sistema, que data de 2004 y comenzó a utilizarse a nivel nacional entre finales de 2009 y principios de 2010, se integra al actual sistema numérico de la serie G. La red actual anunciada en 2017, denominada Red 7, 11, 18 (también conocida como Sistema Nacional de Carreteras Troncales, NTHS ), utiliza uno, dos o cuatro dígitos en el sistema de numeración de la serie G, dejando la G de tres cifras. carreteras como las Carreteras Nacionales de China.
La nueva Red 7, 11, 18 está compuesta por
La red se compone además de autopistas de conexión, así como de autopistas de circunvalación regionales y metropolitanas.
A nivel nacional, las autopistas utilizan el prefijo G (abreviatura de "guojia" en chino que significa "nacional"), así como el carácter "国家高速" (Autopista Nacional, letras blancas sobre una franja roja en la parte superior del letrero). Para las autopistas regionales, se utiliza el prefijo S (abreviatura de "shengji" o "provincial"), así como la abreviatura de un carácter de provincia y "高速" (autopista, letras negras sobre una franja amarilla anaranjada en la parte superior). del letrero.) Se utiliza el mismo sistema de numeración para las autopistas nacionales y regionales.
