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Charles Edward Merriam

Charles Edward Merriam Jr. [a] (1874–1953) fue un profesor estadounidense de ciencias políticas en la Universidad de Chicago , fundador del enfoque conductual de la ciencia política, formador de numerosos estudiantes de posgrado, un intelectual destacado del Movimiento Progresista y asesor de varios presidentes de Estados Unidos. Tras su muerte, The New York Times lo calificó como "uno de los politólogos más destacados del país". [1]

Vida temprana y educación

Charles Merriam nació en Hopkinton , Iowa , el 15 de noviembre de 1874, [1] [2] [3] [4] hijo de Charles Edward Merriam y Margaret Campbell Kirkwood Merriam. [2] Los Merriam remontaron su linaje a inmigrantes que se establecieron en Massachusetts en 1638. [5] El padre se mudó a Iowa en 1855 y sirvió en el 12.º Regimiento de Infantería de Iowa en la Guerra Civil estadounidense . Charles y Margaret (ambos presbiterianos) se casaron en 1868. [6] Charles E. Merriam Sr. era dueño de una tienda de artículos secos y era director de correos y presidente de la junta escolar en Hopkinton. [7] El hermano mayor de Charles Jr. era John C. Merriam (que se convirtió en un destacado paleontólogo ), y tenía una hermana menor, Susan Agnes Merriam. [8]

Merriam asistió a la escuela pública en Hopkinton. [9] Se graduó de Lenox College en 1893 (su padre era fideicomisario de la escuela), [2] [10] enseñó en la escuela durante un año, [10] y luego regresó a la universidad para recibir su licenciatura en Derecho de la Universidad de Iowa en 1895. [2] Recibió su maestría en 1897 y su doctorado en Filosofía en 1900 de la Universidad de Columbia . [1] Estudió en París y Berlín en 1899 mientras completaba su doctorado. Entre sus mentores de quienes adoptó gran parte de su pensamiento político temprano se encontraban Frank Johnson Goodnow , Otto von Gierke y James Harvey Robinson . [11]

Se casó con Elizabeth Hilda Doyle (de Constable , Nueva York ) en 1900. [12]

Carrera

Trayectoria académica y aportaciones

Merriam se unió a la facultad de la Universidad de Chicago en 1900 como el primer miembro de la facultad de ciencias políticas. [4] Fue autor de A History of American Political Theories en 1903, un análisis notable de los movimientos políticos estadounidenses que apoyó firmemente el emergente movimiento progresista . [4] [13] Ascendió rápidamente en el departamento, alcanzó el rango de profesor titular en 1911 y se desempeñó como presidente del departamento de ciencias políticas desde 1911 hasta su jubilación. De 1907 a 1911, se desempeñó como presidente de la Facultad de Comercio y Administración (el precursor de la Escuela de Negocios Booth ). [14]

Merriam influyó significativamente en la disciplina de la ciencia política en los Estados Unidos durante sus años en el mundo académico. Como señalaron dos politólogos en su estudio de la disciplina en 1985, "la mano de Merriam se puede ver en prácticamente todas las facetas de la ciencia política moderna". [15] "Como cualquier otro académico durante este período, Merriam estableció el estándar de cómo se debe estudiar la democracia estadounidense dentro del mundo académico", fue la evaluación del pensamiento de Merriam sobre la disciplina realizada por otro politólogo en 2008. [16] El politólogo Gabriel Almond concluyó: "Se reconoce generalmente que la escuela de Chicago ha sido la influencia fundadora en la historia de la ciencia política moderna, y se reconoce generalmente a Charles E. Merriam como el fundador y modelador de la escuela de Chicago". [17]

Merriam fue un destacado defensor del uso de datos y análisis cuantitativos en la práctica de la ciencia política [18] (aunque él mismo no tenía casi ninguna formación en matemáticas o estadística), [19] y fundó el enfoque conductista de la ciencia política. [20] [21] Merriam "negaba la utilidad de la teoría" y abogaba en cambio por una ciencia política "práctica" destinada a crear una sociedad más armoniosa, democrática y pluralista. [22] [23] Un corolario de este pensamiento fue su "visión de los científicos sociales como asesores técnicos de los líderes políticos de la sociedad". [24]

Merriam también influyó profundamente en la administración de la ciencia política en el ámbito académico. Reunió una facultad que representaba a algunos de los mejores académicos de la época, [15] y él y la facultad produjeron algunos de los politólogos más brillantes de la siguiente generación, creando un departamento que dominó la disciplina durante 30 años. [19] Su influencia fue tal que la estructura, el personal y la reputación del departamento en gran medida no sobrevivieron a su jubilación en 1940. [17] También impulsó a la disciplina a alejarse de la discusión teórica al estilo europeo y adentrarse en la investigación real, y estableció los primeros institutos de investigación interdisciplinarios de ciencias sociales en los Estados Unidos. [19] También fue un líder en la búsqueda de subvenciones privadas y dinero de fundaciones como medio de financiación de esta investigación. [15] Según Harold Lasswell , Merriam también promovió el uso de conceptos de la psicología en el campo de la ciencia política. [25]

Merriam fue un crítico del sistema de estados en los Estados Unidos. Sostuvo que el sistema de estados era un problema para las ciudades, ya que los gobiernos estatales no gobernaban las ciudades ni permitían que las ciudades se gobernaran a sí mismas. [26]

Carrera política local

Merriam fue miembro de la Convención de la Carta de la Ciudad de Chicago de 1906. [27] Fue comisionado por el City Club de Chicago en 1906 para estudiar el sistema tributario de Chicago, y más tarde sirvió como vicepresidente de esa influyente organización. [28] Se desempeñó como concejal del Ayuntamiento de Chicago para el antiguo 7º Distrito de 1909 a 1911, [1] [28] [29] ganando el cargo (en parte) debido al éxito de su libro de texto de 1903. [4] Trabajó en dos comités clave (Crimen y Finanzas), y también sirvió en tres comisiones importantes de la ciudad (Gastos de la Ciudad, Puerto y Desperdicios). [28] Mientras servía en la Comisión del Puerto, conoció a Frederic Delano , tío de Franklin D. Roosevelt . [28]

"PARA EL ALCALDE CHAS. E MERRIAM" Caricatura de campaña de Charles Edward Merriam

Dejó el cargo en 1911 para postularse (sin éxito) como republicano a la alcaldía de Chicago . [1] [2] [4] [29] Su director de campaña fue Harold Ickes . [28] [30] Aunque ganó las primarias republicanas por un margen muy amplio, perdió por poco las elecciones generales ante Carter Harrison Jr. [31] Merriam e Ickes ayudaron a cofundar el Partido Progresista de Illinois, y apoyaron a Robert M. La Follette para presidente hasta que Theodore Roosevelt lo derrotó para la nominación del Partido Progresista. [32] Hizo campaña para el expresidente Theodore Roosevelt bajo la candidatura " Bull Moose " en 1912. [1] Volvió a servir como concejal de 1913 a 1917, [1] aunque como independiente en lugar de republicano. [29] En 1916, estableció la Oficina de Eficiencia Pública, una organización privada que ayudó a establecer muchas corporaciones cuasi públicas y organizó el Distrito de Parques de Chicago . [1] [32] Merriam perdió su intento de reelección como concejal después de ser derrotado en las primarias republicanas por solo cinco votos en 1917. [32] Se postuló sin éxito nuevamente para alcalde en 1919 , perdiendo las primarias republicanas ante el titular William Hale Thompson . [4] [30] [33]

Servicio federal

Charles Merriam ( izquierda ) y Louis Brownlow en la Casa Blanca en 1938.

Charles E. Merriam fue asesor de varios presidentes y tuvo una larga carrera en el servicio federal. En 1911, el presidente William Howard Taft le ofreció un puesto en la Comisión de Economía y Eficiencia, un organismo creado en virtud de la Ley de Asignaciones Civiles de 1910 para estudiar la administración del poder ejecutivo, pero Merriam declinó la oferta. [32] [34] En 1917, el presidente Woodrow Wilson le pidió que formara parte de la recién formada Comisión Arancelaria (ahora la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos ), pero nuevamente declinó el servicio federal. [32] [35]

Durante la Primera Guerra Mundial , Merriam, de 43 años, se unió al Cuerpo de Señales del Ejército de los EE. UU. , fue nombrado capitán y sirvió en la Junta Examinadora de Aviación del gobierno federal para la región de Chicago. [1] [36] [37] También estuvo en el Comité de Información Pública del gobierno federal , [36] una agencia gubernamental independiente creada para influir en la opinión pública estadounidense y alentar la participación estadounidense en la Primera Guerra Mundial. [38] De abril a septiembre de 1918, fue Alto Comisionado de los Estados Unidos para la Información Pública en Roma , Italia , donde desarrolló propaganda diseñada para influir en la opinión pública italiana. [2] [36] [39] [40] Su misión no era solo alentar al público italiano a mantener a Italia en la guerra del lado aliado , sino también socavar el apoyo a los partidos políticos socialistas y comunistas . [36] [41] Incluso pudo haber usado dinero de la Fundación Rockefeller para ayudar a convencer al líder socialista Benito Mussolini de apoyar la guerra. [36] [42] Sin embargo, durante su estancia en Roma, Merriam usurpó las prerrogativas del embajador y del personal de la embajada de Estados Unidos, y sus repetidos enfrentamientos hicieron que lo enviaran de vuelta a Estados Unidos después de sólo seis meses en el puesto. [40] Merriam afirmó estar profundamente conmovido por sus experiencias en Italia, aunque no dejó claro de qué manera habían cambiado sus puntos de vista. [36] También tuvo una relación extramatrimonial mientras estaba en el extranjero, lo que provocó problemas matrimoniales. [36]

De regreso en Chicago, Merriam coordinó y editó una serie de estudios comparativos realizados por politólogos sobre el uso de la experiencia en la formulación de políticas, la educación cívica y la opinión pública. [43] La contribución de Merriam a la serie, The Making of Citizens (1934), fue altamente elogiosa del uso que la Rusia soviética , la Alemania nazi y la Italia fascista hicieron de estas herramientas para fortalecer el sentido de propósito nacional y alcanzar objetivos políticos. [44] Sin embargo, Merriam era muy crítico con estos regímenes y sentía que un enfoque más científico evitaría el mesianismo en el que se basaban estos gobiernos y fortalecería las normas democráticas y pluralistas . [44]

Fue cofundador del Comité de Investigación de la Comunidad Local (LCRC) en 1923 con dinero de la Fundación Laura Spelman Rockefeller Memorial, estableció programas para recopilar datos sobre problemas urbanos y difundir ideas políticas actuales. [45] También ayudó a organizar el Consejo de Investigación de Ciencias Sociales (una consecuencia del LCRC) en 1923 con una subvención de la Fundación Rockefeller, y sirvió como su primer presidente en 1924. [1] En 1929, cofundó (de nuevo, con una subvención de la Fundación Spelman Rockefeller Memorial) la Public Administration Clearing House, un grupo paraguas que fomentaba la colaboración y la comunicación entre asociaciones en el campo de la administración pública . [46]

Merriam se desempeñó como presidente de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas en 1925. [3] [4] [47] Ese mismo año, fue autor del libro Nuevos aspectos de la política , que instaba a reunir los recursos de la investigación en ciencias políticas en la búsqueda de soluciones a problemas sociales urgentes. [4] [48]

Merriam regresó al servicio gubernamental en 1929, desempeñándose como vicepresidente del Comité de Investigación del Presidente sobre Tendencias Sociales (PRCST) del presidente Herbert Hoover . [1] [49] [50] [51] [52] Una iniciativa de investigación federal histórica sobre demografía y cuestiones sociales emergentes, el PRCST "alteró la dirección y el uso de la investigación en ciencias sociales en los Estados Unidos". [50] [51] [52]

Su relación con Ickes le permitió continuar su servicio en la capital de la nación bajo el presidente Franklin D. Roosevelt. [1] Durante la Gran Depresión, fue considerado el politólogo más influyente del país. [53] [54] En julio de 1933, Harold Ickes (ahora Secretario del Interior de los Estados Unidos ) nombró a Merriam para servir en la Junta Nacional de Planificación (y sus sucesores, la Junta Nacional de Recursos y la Junta Nacional de Planificación de Recursos) [2] [55] [56] [57] Merriam era el miembro más influyente del organismo. [57] [58] En esta capacidad, ayudó a redactar propuestas para un estado de bienestar expansivo . [4] [59] Aunque el presidente Roosevelt aprobó los planes y propuso implementarlos en su discurso de las " Cuatro Libertades " del 6 de enero de 1941, las propuestas no eran políticamente viables y nunca fueron adoptadas. [4] [60]

En 1934, Merriam formó parte de la Comisión de Investigación sobre Personal del Servicio Público, un grupo de investigación creado por el Consejo de Investigación de Ciencias Sociales para investigar, analizar y hacer propuestas sobre el servicio civil federal y la reforma del servicio civil (con la mirada puesta en las innovaciones realizadas por la Autoridad del Valle de Tennessee ). [2] El organismo fue financiado por la Fundación Spelman Rockefeller Memorial, [61] y Luther Gulick fue el director de investigación de la Comisión. [62] El grupo hizo una serie de propuestas importantes sobre la reforma del servicio civil, aunque no todas fueron adoptadas. [61] [63] Despertó interés en el sistema de méritos , y muchas de sus propuestas de reforma del servicio civil fueron adoptadas por varios estados. [64]

Merriam creía que parte del éxito o fracaso de las propuestas de la Junta Nacional de Planificación dependía de la capacidad administrativa del poder ejecutivo para adoptar e impulsar las políticas recomendadas. [65] Por lo tanto, Merriam comenzó a presionar al presidente Roosevelt para que se creara una comisión que estudiara la estructura y las funciones del ejecutivo. [65] Roosevelt se mostró muy receptivo a la idea. La Corte Suprema había anulado la Ley de Recuperación Industrial Nacional (un logro legislativo clave del New Deal ) en Schechter Poultry Corp. v. United States , 295 US 495 (1935), y había limitado significativamente el poder del presidente para destituir a miembros de agencias ejecutivas independientes en Panama Refining Co. v. Ryan , 293 US 388 (1935). [66] Merriam aseguró al presidente que si establecía un comité para revisar la administración del poder ejecutivo, el informe del comité podría redactarse de tal manera que justificara los objetivos de reorganización del presidente y al mismo tiempo los expresara en el lenguaje neutral de la investigación académica. [67] El 22 de marzo de 1936, Roosevelt estableció el Comité de Gestión Administrativa (comúnmente conocido como el Comité Brownlow) y le encargó desarrollar propuestas para reorganizar el poder ejecutivo. [68] Además de él, el comité de tres personas estaba formado por Louis Brownlow y Luther Gulick. [69] [70] El 10 de enero de 1937, el comité publicó su informe. [71] Declarando famosamente "El presidente necesita ayuda", [70] [72] [73] el informe del comité abogó por un jefe ejecutivo fuerte, incluyendo entre sus 37 recomendaciones una expansión significativa del personal presidencial, la integración de las agencias gerenciales en una sola oficina presidencial, la expansión del sistema de mérito, la integración de todas las agencias independientes en los departamentos existentes del Gabinete y la modernización de las prácticas contables y financieras federales. [73] [74]

Jubilación y muerte

Charles Merriam se retiró de la Universidad de Chicago en 1940, a la edad de 66 años. [75]

Fue el último director del Fondo Conmemorativo Lucy Spelman Rockefeller [1] , actuando en esa capacidad desde 1940 hasta su fusión con la Fundación Rockefeller en 1949. [76]

Charles Merriam murió el 8 de enero de 1953 en el Hospital Hilltop en Rockville , Maryland , después de una larga enfermedad. [1] [2] [4] Le sobreviven su hija y tres hijos. [1] Está enterrado en el Cementerio Nacional de Arlington .

La Universidad de Illinois elige a un académico distinguido para honrarlo con el Premio Charles E. Merriam a la Investigación Destacada en Políticas Públicas . [77]

Obras notables

Merriam fue un autor prolífico durante su vida. Algunas de sus obras más notables incluyen:

Notas

  1. ^ Se pronuncia / ˈ m ɛr i ə m / .

Referencias

Notas al pie

  1. ^ abcdefghijklmno "Dr. CE Merriam, destacado educador", New York Times, 9 de enero de 1953.
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Bibliografía

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