35°40′30.6″N 139°44′41.8″E / 35.675167°N 139.744944°E / 35.675167; 139.744944
La Cámara de Representantes (衆議院, Shūgiin ) es la cámara baja de la Dieta Nacional de Japón . La Cámara de Consejeros es la cámara alta . La composición de la Cámara está establecida por el artículo 41 y el artículo 42 de la Constitución de Japón . [1] La Cámara de Representantes tiene 465 miembros, elegidos por un período de cuatro años. De ellos, 176 miembros son elegidos de 11 distritos electorales plurinominales mediante un sistema de lista de partidos de representación proporcional , y 289 son elegidos de distritos electorales uninominales.
El sistema de votación general utilizado para elegir a la Cámara de Representantes es un sistema paralelo , una forma de representación semiproporcional . En un sistema paralelo, la asignación de escaños por lista no tiene en cuenta el resultado en los distritos electorales de escaño único. Por lo tanto, la asignación general de escaños en la Cámara de Representantes no es proporcional, en beneficio de los partidos más grandes. En cambio, en organismos como el Bundestag alemán o el Parlamento de Nueva Zelanda, la elección de los miembros de escaño único y de los miembros de lista de partido está vinculada, de modo que el resultado general respeta la representación proporcional en su totalidad o en algún grado. [ cita requerida ]
La Cámara de Representantes es la más poderosa de las dos cámaras, capaz de anular los vetos a los proyectos de ley impuestos por la Cámara de Consejeros con una mayoría de dos tercios. [2] [3] [4]
Las últimas elecciones para la Cámara de Representantes se celebraron el 31 de octubre de 2021, en las que el Partido Liberal Democrático obtuvo una mayoría de 261 escaños. Junto con su socio de coalición, Komeito , que obtuvo 32 escaños, la coalición gobernante tiene 293 escaños en total. [5]
La Cámara de Representantes tiene varios poderes que no están otorgados a la Cámara de Consejeros. Si un proyecto de ley es aprobado por la cámara baja (la Cámara de Representantes) pero es rechazado por la cámara alta (la Cámara de Consejeros ), la Cámara de Representantes puede anular la decisión de la Cámara de Consejeros con un voto afirmativo de dos tercios. Sin embargo, en el caso de los tratados , el presupuesto y la elección del primer ministro, la Cámara de Consejeros solo puede retrasar la aprobación, pero no bloquear la legislación. Como resultado, la Cámara de Representantes se considera la cámara más poderosa.
Los miembros de la Cámara de Representantes, que son elegidos por un máximo de cuatro años, ocupan sus cargos por un período más corto que los miembros de la Cámara de Consejeros , que son elegidos por un período completo de seis años. La Cámara Baja también puede ser disuelta por el Primer Ministro o mediante la aprobación de una moción de censura, mientras que la Cámara de Consejeros no puede ser disuelta. Por ello, se considera que la Cámara de Representantes es más sensible a la opinión pública y se la denomina "cámara baja".
Si bien el período legislativo nominalmente es de cuatro años, las elecciones anticipadas para la cámara baja son muy comunes, y la vida media de las legislaturas de posguerra ha sido en la práctica de alrededor de tres años.
Para obtener una lista de los miembros mayoritarios y proporcionales de Hokkaidō, consulte la Lista de miembros de la Dieta de Japón .
Sombreado
Cabe señalar que la composición de la coalición gobernante puede cambiar entre las elecciones a la cámara baja, por ejemplo, después de las elecciones a la cámara alta. Los partidos que votan con el gobierno en la Dieta, pero no forman parte del gabinete (por ejemplo, el SDP y el NPH después de las elecciones de 1996) no aparecen sombreados.
El parlamento japonés, conocido entonces como Dieta Imperial, se estableció en 1890 como resultado de la Constitución Meiji de 1889. Se inspiró en los parlamentos de varios países occidentales, en particular el Imperio alemán y el Reino Unido, debido a las reformas occidentalizadoras del emperador Meiji . La Dieta Imperial constaba de dos cámaras , la Cámara de Representantes electa, que era la cámara baja, y la Cámara de los Lores , que era la cámara alta. Este formato era similar a la Cámara de los Lores en el sistema de Westminster , o al Herrenhaus en Prusia , donde la cámara alta representaba a la aristocracia .
Ambas cámaras, y también el Emperador, tenían que ponerse de acuerdo sobre la legislación, e incluso en el apogeo del gobierno constitucional basado en partidos, la Cámara de los Lores podía simplemente rechazar proyectos de ley considerados demasiado liberales por la oligarquía Meiji , como la introducción del sufragio femenino , aumentos en la autonomía local o derechos sindicales . El primer ministro y su gobierno servían a placer del Emperador , y no podían ser destituidos por la Dieta Imperial. Sin embargo, el derecho a votar, y si era necesario bloquear, la legislación, incluido el presupuesto, le dio a la Cámara de Representantes influencia para obligar al gobierno a negociar. Después de un período inicial de frecuentes confrontaciones y alianzas temporales entre el gabinete y los partidos políticos en la cámara baja, partes de la oligarquía Meiji más simpatizantes de los partidos políticos en torno a Itō Hirobumi y partes de los partidos liberales finalmente formaron una alianza más permanente, en la forma del Rikken Seiyūkai en 1900. La confianza de la Cámara de Representantes nunca fue un requisito formal para gobernar, pero entre 1905 y 1918, solo un gabinete asumió el cargo que no gozó de un apoyo mayoritario en la Cámara de Representantes. [16]
Durante la crisis política de Taishō en 1913, una moción de censura [17] contra el tercer gobierno de Katsura , acompañada de importantes manifestaciones fuera de la Dieta, fue seguida poco después por la dimisión. Posteriormente, en el período a menudo denominado democracia de Taishō , se hizo cada vez más habitual nombrar a muchos ministros, incluidos varios primeros ministros, de la Cámara de Representantes; Hara Takashi fue el primer plebeyo en convertirse en primer ministro en 1918.
Ese mismo año, los disturbios del arroz habían puesto al gobierno frente a una escala sin precedentes de disturbios internos, y una revolución alemana puso fin a la monarquía prusiano-alemana, el mismo sistema que los oligarcas Meiji habían utilizado como modelo principal para la constitución Meiji con el fin de consolidar y preservar el poder imperial. Incluso Yamagata Aritomo y otros oligarcas que se habían opuesto fundamentalmente a los partidos políticos se mostraron más inclinados a cooperar con los partidos, que todavía eran mayoritariamente burgueses , para impedir el ascenso del socialismo u otros movimientos que pudieran amenazar el dominio imperial. Los partidos socialistas no tendrían una representación significativa en la cámara baja hasta la década de 1930.
El requisito de sufragio censal, inicialmente muy alto, se redujo varias veces, hasta la introducción del sufragio universal masculino en 1925. El sistema electoral para la Cámara de Representantes también cambió fundamentalmente varias veces: entre sistemas de distritos electorales "pequeños", en su mayoría uninominales y pocos plurinominales (década de 1890, 1920, 1924), distritos "medianos", en su mayoría plurinominales (1928-1942) y distritos electorales "grandes" (generalmente solo un distrito de ciudad, raramente dos distritos de condado por prefectura; décadas de 1900 y 1910), usando el sistema de mayoría simple en los distritos uninominales, votación por mayoría relativa (década de 1890) o voto único no transferible en los distritos plurinominales.
La influencia de la Cámara de Representantes sobre el gobierno aumentó y los gabinetes de los partidos de la década de 1920 acercaron aparentemente a Japón a un sistema de gobierno parlamentario , y hubo varias reformas en la cámara alta en 1925. Sin embargo, el equilibrio de poderes entre las dos cámaras y el papel influyente de actores extraconstitucionales como el Genrō (que todavía seleccionaba al primer ministro) o los militares (que habían derribado varios gabinetes) permanecieron en esencia intactos. Un año después de la invasión japonesa de Manchuria en septiembre de 1931, se produjeron una serie de asesinatos e intentos de golpe de Estado. Los gobiernos de los partidos fueron reemplazados por gobiernos de "unidad nacional" ( kyokoku itchi ) que estaban dominados por nobles, burócratas y, cada vez más, militares.
Después del Incidente del Puente de Marco Polo y el comienzo de la guerra en 1937, la influencia de la Dieta Imperial se vio aún más disminuida, aunque nunca eliminada, por leyes especiales como la Ley de Movilización Nacional y poderes ampliados para agencias del gabinete como la Junta de Planificación. [18] La Cámara de Representantes en el Imperio tenía un mandato de cuatro años y podía ser disuelta por el Emperador . En contraste, los miembros de la Cámara de los Lores tenían un mandato vitalicio (sujeto a revocación por parte del Emperador) o un mandato de siete años en el caso de los miembros elegidos en elecciones nobiliarias mutuas entre los tres rangos nobiliarios inferiores, los de contribuyentes superiores y los académicos. Durante la guerra, el mandato de los miembros de la Cámara de Representantes elegidos en la última elección anterior a la guerra de 1937 se extendió por un año.
En las elecciones de 1946 a la Cámara de Representantes , celebradas bajo la ocupación aliada de Japón liderada por Estados Unidos , se introdujo el sufragio femenino y se utilizó un sistema de distritos electorales "grandes" (uno o dos por prefectura) con votación limitada . Un cambio en la ley electoral en abril de 1945 había asignado por primera vez 30 escaños a las colonias establecidas del Imperio: Karafuto ( Sajalín ), Taiwán y Chōsen ( Corea ); pero este cambio nunca se implementó. De manera similar, a Corea y Taiwán se les otorgaron varios miembros designados de la Cámara de los Lores en 1945.
En 1946, ambas cámaras de la Dieta Imperial (junto con el Emperador) aprobaron la enmienda constitucional de posguerra que entró en vigor en 1947. La Dieta Imperial pasó a llamarse Dieta Nacional, la Cámara de los Lores fue reemplazada por una cámara alta electa llamada Cámara de Consejeros y la Cámara de Representantes ahora podría anular a la cámara alta en asuntos importantes. La constitución también le dio a la Dieta autoridad legislativa exclusiva, sin la participación del Emperador, y explícitamente hizo que el gabinete fuera responsable ante la Dieta y requiere que el primer ministro tenga el apoyo de la mayoría en la Cámara de Representantes.
La Dieta se reunió por primera vez bajo la nueva constitución el 20 de mayo de 1947. [19] Cuatro días después, Tetsu Katayama , del Partido Socialista Democrático, se convirtió en el primer primer ministro socialista de Japón y el primero desde la introducción del parlamentarismo.
Desde el fin del régimen estadounidense en 1952, la norma ha sido que el primer ministro disuelva la Cámara de Representantes antes de que expire su mandato de cuatro años. Sólo una vez, en 1976, la Cámara duró cuatro años completos. Se ha convertido en tradición poner apodos a cada disolución, generalmente haciendo referencia a un tema político importante o una controversia. Un ejemplo infame fue el del 14 de marzo de 1953, cuando Shigeru Yoshida disolvió la Cámara y convocó a nuevas elecciones, después de haber insultado a la gente durante una reunión del comité de presupuesto. Esto llegó a conocerse como la disolución del "idiota" . [20]
En 1955, el primer ministro Ichirō Hatoyama supervisó la creación del Partido Liberal Democrático (PLD), que desde su tercer gobierno ha dominado la política japonesa bajo el Sistema de 1955. El PLD gobernaría sin interrupción durante casi 40 años hasta las elecciones de 1993 , solo a excepción de un gobierno de coalición de tres años con el Nuevo Club Liberal después de las elecciones de 1983 .
Hatoyama planeó cambiar el sistema electoral al de mayoría simple , y presentó un proyecto de ley a tal efecto en marzo de 1956. Esto se encontró con la oposición del Partido Socialista , que criticó el plan de Hatoyama como un " Hatomander ". El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes en mayo de 1956, pero nunca fue votado por la Cámara de Consejeros. La reforma electoral volvió a ponerse de moda en la década de 1970, pero el plan de Kakuei Tanaka encontró oposición interna en el PDL y nunca llegó a ser votado en ninguna de las cámaras de la Dieta.
Japón entró en una larga recesión en la década de 1990 (ver Décadas perdidas ), que muchas personas culparon al PDL. [ cita requerida ] En las elecciones de 1993 , el partido perdió el poder por primera vez bajo el Sistema de 1955, cuando una coalición de ocho partidos liderada por Morihiro Hosokawa del Nuevo Partido de Japón pudo formar un gobierno . Este gobierno se desintegró después de nueve meses y fue sucedido por el Gabinete de Hata , otro gobierno no perteneciente al PDL de corta duración. El PDL regresó al poder en 1994 con el Gabinete de Murayama , esta vez en una coalición con sus viejos rivales, los socialistas, cuyo líder Tomiichi Murayama se convirtió en primer ministro.
Al igual que sus compañeros de partido Ichirō Hatoyama y Kakuei Tanaka antes que él, el primer ministro Toshiki Kaifu del PDL intentó sin éxito reformar el sistema electoral en 1991. Sin embargo, el gobierno de Morihiro Hosokawa consiguió la reforma electoral japonesa de 1994 a través de la Dieta, introduciendo un sistema de votación paralela que entró en vigor en las siguientes elecciones de 1996. Según este sistema, que sigue vigente a partir de 2022, 300 (desde entonces reducidos a 289) miembros de la Cámara de Representantes son elegidos mediante el sistema de mayoría simple en distritos electorales uninominales, mientras que 200 (desde entonces reducidos a 176) miembros son elegidos en bloques regionales utilizando la representación proporcional por lista de partidos .
En 2006, el primer ministro Junichiro Koizumi presentó un proyecto de ley en la Cámara de Representantes para cambiar la Ley de la Casa Imperial y permitir que una mujer ascendiera al Trono del Crisantemo (véase el debate sobre la sucesión imperial japonesa ), pero retiró el proyecto de ley después del nacimiento del príncipe Hisahito de Akishino ese mismo año. El PLD volvió a perder el poder en las elecciones de 2009 , cuando el gabinete de Hatoyama , liderado por el Partido Demócrata , tomó el poder, seguido en rápida sucesión por el gabinete de Kan y el gabinete de Noda . El PLD y el Komeito , que habían formado un gobierno bipartidista entre 2003 y 2009, volvieron al poder después de las elecciones de 2012. Shinzo Abe , que anteriormente había dirigido el primer gabinete de Abe , fue primer ministro durante otro período de ocho años, y dimitió por motivos de salud en 2020.
Cuando el emperador Akihito expresó su interés en abdicar, la Dieta aprobó la Ley de Abdicación del Emperador en 2017, lo que permitió la transición imperial japonesa de 2019 y la sucesión al trono de Naruhito . En diciembre de 2022, a la luz de la invasión rusa de Ucrania y la creciente cooperación militar entre China y Rusia , el primer ministro Fumio Kishida anunció planes para aumentar significativamente la financiación de las Fuerzas de Autodefensa de Japón .