El Gobierno de Bután es una monarquía constitucional desde el 18 de julio de 2008. El Rey de Bután es el jefe de Estado . El poder ejecutivo lo ejerce el Lhengye Zhungtshog , o consejo de ministros, encabezado por el Primer Ministro . El poder legislativo reside en el Parlamento bicameral , tanto la cámara alta, el Consejo Nacional , como la cámara baja, la Asamblea Nacional . Un edicto real emitido el 22 de abril de 2007 levantó la prohibición anterior de los partidos políticos en previsión de las elecciones a la Asamblea Nacional del año siguiente. [1] En 2008, Bután adoptó su primera Constitución moderna , codificando las instituciones de gobierno y el marco legal para un sistema democrático multipartidista .
La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Bután como un " régimen híbrido " en 2022. [2] [ necesita actualización ]
Las relaciones exteriores y la política exterior de Bután quedaron bajo control británico tras el Tratado de Punakha de 1910. Sin embargo, debido a la política de aislacionismo autoimpuesto, el efecto del tratado fue limitado hasta cierto punto. [3] Después de la independencia de la India en 1949, Bután y la India acordaron un tratado perpetuo de diez artículos que efectivamente continuaba la relación, pero con la India reemplazando al Reino Unido. India acordó no interferir en las relaciones internas de Bután, mientras que Bután acordó "guiarse por el asesoramiento del Gobierno de la India en lo que respecta a sus relaciones externas" (Artículo 2). El tratado también estableció el libre comercio y la extradición total entre los dos países. [4]
En febrero de 2007, el Tratado de Amistad Indo-Bután fue revisado sustancialmente y se eliminaron todas las referencias a frases como "será guiado", eliminando así las últimas dudas persistentes sobre el estatus soberano e independiente de Bután. [5]
La Constitución de Bután prevé un gobierno compuesto por tres poderes principales –ejecutivo, legislativo y judicial– además de la Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos) de facto apolítica de la religión estatal Drukpa Kagyu . Los poderes secular y religioso del gobierno están unificados en la persona del Druk Gyalpo (rey de Bután). [6]
La tricotomía del gobierno secular no es absoluta. Hay muchas comisiones, agencias e instituciones independientes que operan fuera de este marco general, como la Autoridad Monetaria Real y la Comisión Electoral. También hay agencias cuyos miembros provienen de más de una rama del gobierno, como la Comisión Judicial. Además, hay varios ministerios dentro de la rama ejecutiva del gabinete , como el Ministerio del Interior y Asuntos Culturales , que a su vez delegan poderes a departamentos subsidiarios de acuerdo con la legislación del poder legislativo. [6] El propio poder legislativo supervisa los gobiernos locales descentralizados . [7]
El jefe de Estado de Bután es el Druk Gyalpo ("Rey Dragón"). Aunque su título es hereditario, debe retirarse a los 65 años y puede ser destituido por una mayoría de dos tercios del Parlamento seguida de un referéndum nacional, que debe aprobarse por mayoría simple en los veinte distritos del país. [6] Antes de 2008, existía un proceso de abdicación similar en virtud del cual la Asamblea Nacional unicameral , o Tshogdu, podía obligar al rey a abdicar.
El Je Khenpo es el funcionario religioso de mayor rango de Bután y jefe de la Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos). [6] Generalmente se lo considera el asesor más cercano y poderoso del Rey de Bután . El 70.º y actual Je Khenpo es Jigme Chhoeda .
El jefe de gobierno de Bután es el Primer Ministro , que es designado por el partido que obtiene la mayor cantidad de escaños en la Asamblea Nacional y preside el gabinete ejecutivo, llamado Lhengye Zhungtshog (Consejo de Ministros).
En 1998, los poderes ejecutivos del monarca fueron transferidos al Consejo de Ministros, o Lhengye Zhungtshog (gabinete). En ese momento, los candidatos al Consejo de Ministros eran elegidos por la Asamblea Nacional por un período fijo de cinco años y tenían que ser parte de la asamblea legislativa. El gabinete estaba encabezado por el Primer Ministro , que era el jefe de gobierno . El puesto de Primer Ministro rotaba cada año entre los cinco candidatos que obtenían el mayor número de votos. El proyecto de Constitución de Bután de 2005 incluía una disposición para un sistema democrático bipartidista que se dio a conocer después de cuatro años de preparación. [8] Anteriormente, los candidatos al gabinete del Consejo de Ministros ( Lhengye Zhungtshog ) eran nominados por el monarca, elegido por la Asamblea Nacional. Los miembros cumplían mandatos fijos de cinco años. También había un Consejo Asesor Real (Lodoi Tsokde), cuyos miembros eran nominados por el monarca.
Bután elige su poder legislativo mediante sufragio universal según la Constitución de 2008. El parlamento butanés es bicameral y está formado por un Consejo Nacional (cámara alta) y una Asamblea Nacional (cámara baja).
Antes de 2008, el poder legislativo era el Tshogdu , un órgano unicameral integrado por 150 miembros, de los cuales 106 eran elegidos en diversas fechas para un mandato de tres años en circunscripciones uninominales , 34 eran designados y 10 eran representantes del cuerpo monástico. En aquella época, el sufragio en Bután era único, ya que cada unidad familiar, en lugar de cada individuo, tenía un voto.
En Bután, los partidos políticos , las elecciones y los referendos están supervisados por la Comisión Electoral, una agencia reguladora gubernamental independiente. [6] [9]
Los candidatos para la mayoría de las elecciones y nombramientos en Bután deben ser no partidistas; sin embargo, los partidos políticos pueden presentar candidatos para los escaños en la Asamblea Nacional . El partido que gana la mayoría de los escaños nomina al Primer Ministro . [6] El primer Primer Ministro, Jigme Thinley , fue miembro del Partido de la Paz y la Prosperidad de Bután . El segundo Primer Ministro, Tshering Tobgay, encabeza el Partido Democrático del Pueblo. El actual Primer Ministro, Dr. Lotay Tshering, encabeza el Druk Nyamrup Tshongpa.
Los grupos de presión política incluyen al clero budista; organizaciones étnicas nepalesas que lideran campañas militantes contra el gobierno; la comunidad de comerciantes indios y el exiliado Frente Unido para la Democracia.
El sistema legal de Bután se basa en códigos establecidos por Zhabdrung Ngawang Namgyal en el siglo XVII e influenciados por el derecho consuetudinario angloindio . Según la Constitución de 2008 , el poder judicial está formado por el Tribunal Supremo , el Tribunal Superior y veinte tribunales Dzongkhag . En trece jurisdicciones dungkhag en seis Dzongkhags , los tribunales Dungkhag son los tribunales de primera instancia. En todas las jurisdicciones fuera de los dungkhags , los tribunales Dzongkhag son los tribunales civiles y penales de primera instancia. El Tribunal Superior es el primer tribunal de apelación y el Tribunal Supremo es el tribunal de apelación final. El Tribunal Supremo también tiene jurisdicción original sobre cuestiones constitucionales y asuntos de importancia nacional remitidos por el Rey . Los jueces de los tribunales Supremo y Superior son nombrados por el Rey. [6]
Antes de 2008, en el sistema judicial de Bután , el monarca era el tribunal de apelación final (el "Tribunal Supremo de Apelaciones"), y los funcionarios del gobierno local juzgaban los delitos menores. [10] El Tribunal Superior Real de Bután era el tribunal más alto del país y tenía jurisdicción original sobre los veinte distritos de la nación. Los nombramientos judiciales los hacía el monarca, y podía ser revocado por él en cualquier momento.
El sistema de justicia penal se basa en el juicio ante un panel de jueces, y por lo tanto se parece más al sistema acusatorio napoleónico que al británico o al estadounidense. El fiscal, un empleado del gobierno, intenta obtener un reconocimiento de culpabilidad del acusado. Si esto sucede rápidamente, la sentencia puede ser indulgente. Si la culpabilidad es obvia pero el acusado se niega a admitirla, la sentencia puede ser correspondientemente severa. Los jueces pueden desestimar el caso por falta de pruebas en cualquier momento. La legislación reciente define con más precisión la prueba de culpabilidad requerida, lo que proporciona una mayor protección contra acusaciones triviales o erróneas. Los delitos penales menores pueden ser juzgados por el dzongkhag Drangpon (Juez de Distrito).
Bután no ha aceptado la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia .
Bután está dividido en 20 distritos ( dzongkhag , singular y plural); Bumthang , Chukha , Dagana , Gasa , Ha , Lhuntse , Mongar , Paro , Pemagatshel , Punakha , Samdrup Jongkhar , Samtse , Sarpang , Thimphu , Trashirang , Trashiyangtse , Trongsa , Tsirang , Wangdue Phodrang y Zhemgang .
Bután es miembro del BAsD , BIMSTEC , CP , ESCAP , FAO , G-77 , BIRF , OACI , IDA , FIDA , IFC , FMI , Intelsat , Interpol , COI , UIT , MNOAL , OPAQ , SAARC , ONU , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , OMS , OMPI , OMM y OMC .
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Robert L. Worden (septiembre de 1991). Andrea Matles Savada (ed.). Bután: un estudio de país. División de Investigación Federal . Sistema legal.