La Autoridad Autónoma Provisional ( ISGA ) fue una propuesta emitida en octubre de 2003 por los rebeldes Tigres de Liberación del Eelam Tamil (LTTE) de Sri Lanka para compartir el poder en el norte y el este de Sri Lanka . Las propuestas se hicieron en lugar de que los LTTE renunciaran a su reclamo de un país independiente llamado Tamil Eelam para la minoría tamil de Sri Lanka . [1]
Las elecciones parlamentarias del 5 de diciembre de 2001 dieron como resultado una victoria de la alianza Frente Nacional Unido (FNU), encabezada por el Partido Nacional Unido (UNP). El UNP había hecho campaña sobre una plataforma a favor de la paz y se había comprometido a encontrar una solución negociada a la guerra civil de Sri Lanka . A los pocos días de la victoria de la FNU, los LTTE anunciaron un alto el fuego de 30 días . [2] Este alto el fuego se formalizó el 22 de febrero de 2002 cuando el Gobierno de la FNU de Sri Lanka (GOSL) y los LTTE firmaron un acuerdo de alto el fuego permanente mediado por Noruega . [3] En septiembre de 2002 comenzaron las conversaciones de paz en Phuket , Tailandia , pero en abril de 2003 los LTTE suspendieron las conversaciones citando una serie de razones. [4]
El 31 de octubre de 2003, mientras aún se mantenía el alto el fuego , los LTTE emitieron sus propuestas para una ISGA. La ISGA tendría amplios poderes, como el derecho a imponer el Estado de derecho, recaudar impuestos, dirigir la administración y supervisar el proceso de rehabilitación en el norte y el este, y estaría controlada por los LTTE hasta que se celebraran elecciones. Sin embargo, lo más importante fue que los LTTE habían abandonado su demanda de un Eelam tamil independiente en favor de la autonomía regional . [5] Los puntos clave de las propuestas de los LTTE son:
Una Comisión Electoral independiente, designada por la ISGA, llevará a cabo elecciones libres y justas de acuerdo con los principios y estándares democráticos internacionales bajo observación internacional.
Al pueblo del noreste se le concederán todos los derechos previstos en el derecho internacional de los derechos humanos. Toda ley, reglamento, regla, orden o decisión de la ISGA se ajustará a los estándares internacionalmente aceptados de protección de los derechos humanos. Habrá una comisión de derechos humanos independiente, designada por la ISGA, que garantizará el cumplimiento de todas esas obligaciones de derechos humanos. La comisión buscará la asistencia de organismos internacionales de derechos humanos para facilitar el rápido establecimiento de un régimen eficaz para proteger los derechos humanos. La comisión tendrá derecho a recibir peticiones de cualquier persona individual, otorgar una compensación a cualquier persona afectada y garantizar que se restablezcan los derechos de dicha persona.
A ninguna religión se le dará el lugar principal en el noreste.
La ISGA garantizará que no haya discriminación por motivos de religión, raza, casta, origen nacional o regional, edad o género en el noreste. No se dictará ninguna ley, reglamento, regla, orden o decisión que confiera un privilegio o imponga una discapacidad a una comunidad, que no se confiera o imponga a ninguna otra comunidad, en relación con la cultura o la religión.
No se dictará ninguna ley, reglamento, regla, orden o decisión que confiera un privilegio o imponga una discapacidad a una comunidad, que no se confiera o imponga a ninguna otra comunidad, en relación con la cultura o la religión.
Como parte del ejercicio de sus poderes ejecutivos, la ISGA tendrá dirección y control sobre todas y cada una de las estructuras administrativas y el personal en el noreste relacionados con los poderes establecidos en la Cláusula 9 de este acuerdo. La ISGA puede, a su discreción, crear comités asesores de expertos en áreas necesarias. Estas áreas incluirán, entre otras, asuntos económicos, asuntos financieros, asuntos judiciales, asuntos de reasentamiento y rehabilitación, desarrollo de infraestructura y servicios esenciales.
La reacción internacional a las propuestas de los LTTE fue en general positiva. El subsecretario de Estado estadounidense, Richard Armitage, dio una bienvenida cautelosa y dijo que la propuesta es "la primera vez que veo una delineación tan completa de las aspiraciones de los LTTE... es significativa". [6] Pero también añadió que la propuesta "va más allá de los límites de Oslo y de lo previsto en Oslo y Tokio, donde hablamos de una federación, una sociedad democrática, el respeto a los derechos humanos y la integridad territorial de toda la isla... ... necesitamos volver a los límites previstos por Oslo". [7] El Jefe de la Misión de la Unión Europea en Colombo acogió con agrado las propuestas como un "importante paso adelante en el proceso de paz". [8]
La reacción de Sri Lanka fue mixta. El GOSL reaccionó afirmando que la propuesta "difiere en aspectos fundamentales de las propuestas presentadas por el GOSL. El GOSL está convencido de que el camino a seguir pasa por el debate directo de las cuestiones que surgen de ambos conjuntos de propuestas". [9] La Alianza Nacional Tamil (TNA), el principal partido político que representa a los tamiles de Sri Lanka , acogió positivamente las propuestas. R. Sampanthan, líder de la TNA, dijo: "La propuesta de la ISGA... tiene una importancia histórica en la historia política de los tamiles en la isla. La ISGA proporciona una base para encontrar una solución política permanente a la cuestión nacional tamil". [10] El Partido de la Libertad de Sri Lanka (SLFP), el principal partido de oposición en el Parlamento de Sri Lanka , expresó grave preocupación por las propuestas de ISGA diciendo ""nunca será parte en robarle al pueblo de Sri Lanka su soberanía . [11] La reacción de los nacionalistas de Sri Lanka , liderados por el Frente de Liberación Popular (JVP), fue muy hostil : consideraron de facto las propuestas de los LTTE Tamil Eelam . El JVP afirmó que las propuestas no merecen discusión con nadie y deberían tirarse a la papelera. El JVP señaló que la propuesta contenía todos los poderes necesarios para un estado independiente en la isla. [12] El Sihala Urumaya (SU) hizo un llamamiento al gobierno de la FNU para que ponga fin a las conversaciones de paz con los LTTE sobre la base del contenido de las propuestas, que según la UB conducirán a la formación de un estado separado. [13]
El 4 de noviembre de 2003, mientras el Primer Ministro Wickremasinghe estaba fuera del país, el Presidente Kumaratunga , que pertenece al SLFP, suspendió el Parlamento , tomó el control de los Ministerios de Defensa , Interior e Información y ordenó tropas a instalaciones clave. [14] Al día siguiente, el presidente declaró el estado de emergencia . [15] El 7 de febrero de 2004, el Presidente disolvió el Parlamento y convocó elecciones para el 2 de abril. Las elecciones fueron ganadas por una alianza SLFP-JVP . [ cita necesaria ]