Las elecciones parlamentarias se celebraron en Egipto del 28 de noviembre de 2011 al 11 de enero de 2012, [1] tras la revolución que derrocó al presidente Hosni Mubarak , tras la cual el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (SCAF) disolvió el Parlamento . Sin embargo, la disolución fue declarada inconstitucional y el Parlamento fue reinstaurado. Originalmente, las elecciones estaban previstas para septiembre de 2011, pero se pospusieron en medio de preocupaciones de que los partidos establecidos obtendrían una ventaja indebida. [2]
Las elecciones fueron proclamadas las primeras elecciones nacionales honestas de cualquier tipo celebradas en Egipto desde el derrocamiento de la monarquía en 1952. Sin embargo, también hubo quejas de irregularidades y fraude. [3] El objetivo principal del Parlamento recién elegido era la selección de los miembros de una Asamblea Constituyente .
A finales de 2010 se celebraron elecciones parlamentarias , aunque estuvieron seguidas de controversia y represión, así como de acusaciones de fraude . [4]
Tras acontecimientos similares en Túnez durante la Primavera Árabe , los activistas egipcios convocaron a manifestantes a manifestarse en ciudades de todo Egipto en días concretos. Aunque se informó de violencia en algunos puntos, las protestas fueron en gran medida pacíficas y el ejército se mantuvo en calma hasta el 10 de febrero de 2011, cuando los llamamientos a la dimisión de Hosni Mubarak alcanzaron su punto álgido. Al día siguiente, el vicepresidente Omar Suleiman anunció la dimisión de Mubarak de la presidencia y entregó el poder a los militares. El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, encabezado por el mariscal de campo Mohamed Hussein Tantawi , dirigiría el país durante un período de transición hasta que asumiera el poder un gobierno civil.
El 19 de marzo se aprobó un referéndum constitucional que facilitaría el proceso de elección de un presidente. [5]
La elección se llevó a cabo mediante un sistema de votación paralela . [6] Dos tercios de los escaños se eligieron mediante representación proporcional por lista de partidos . El tercio restante se eligió mediante una forma de votación en bloque en distritos electorales de dos escaños. [6]
Antes de las elecciones existía la preocupación de que fuera necesario un cambio en el sistema electoral, ya que el sistema preexistente habría favorecido al Partido Nacional Democrático [7] , el partido de los leales a Mubarak. Sin embargo, el Partido Nacional Democrático se disolvió en abril.
El proyecto de ley sobre el sistema electoral que se utilizaría fue revelado el 30 de mayo de 2011; polémicamente, mantuvo la votación en bloque para dos tercios de los escaños, con sólo un tercio de los escaños elegidos por representación proporcional [8] (Sin embargo, más tarde se modificó a dos tercios, 332 de los diputados a ser elegidos proporcionalmente a partir de listas).
El 7 de julio de 2011, el gobierno interino aprobó la nueva ley electoral, que establece una nueva división 50-50 entre escaños proporcionales y escaños en circunscripciones; el límite de edad mínima para los candidatos también se reducirá de 30 a 25 años. [9]
El 21 de julio de 2011, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas anunció: [10]
A finales de septiembre de 2011 se anunció una nueva división, en la que sólo un tercio de los escaños se elegirían mediante votación en bloque en distritos electorales de dos escaños. [11] Sin embargo, los diputados de distrito sólo podían ser independientes y no miembros de partidos políticos; esta restricción dio lugar a amenazas de boicot a las elecciones por parte de un amplio sector de los partidos políticos que tenían intención de presentarse a las elecciones. Los partidos declararon que sus demandas de un cambio en la ley electoral tendrían que ser atendidas antes del 2 de octubre, de lo contrario boicotearían las elecciones. [12] [13] Tras una reunión con los líderes de los partidos políticos el 1 de octubre de 2011, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas acordó permitir a los miembros de los partidos presentarse a las elecciones para los escaños elegidos directamente, establecer un calendario más claro para la transición a un gobierno civil y posiblemente abolir los juicios militares para civiles. [14] [15]
El 11 de noviembre de 2011, un tribunal administrativo de Mansoura dictaminó que los antiguos miembros del NDP no podían presentarse a las elecciones como candidatos independientes. No se supo de inmediato si esta decisión se aplicaría finalmente a todo el país. [16] El 14 de noviembre de 2011, el Tribunal Administrativo Superior de El Cairo revocó la decisión y permitió que los antiguos miembros del NDP se presentaran a las elecciones. [17]
Las elecciones a la Asamblea Popular se celebraron en las siguientes fechas: [18]
En total hay 508 escaños en la Cámara Baja: 498 son elegidos y 10 son designados, en este caso, por el Consejo Militar [20] , y normalmente por el Presidente.
En el sistema de votación paralela utilizado, de un total de 498 escaños, dos tercios, es decir 332, se eligieron mediante el sistema de representación proporcional por listas de partidos . Para estos escaños, el público votó por partidos o listas de coalición y el resultado se determinó por el método del mayor resto con un umbral del 0,5 por ciento, en 46 distritos. [21]
Los 166 escaños restantes se eligieron por votación en bloque en distritos electorales de dos escaños, con la posibilidad de una segunda vuelta . [6] En la elección, los votantes emitieron dos votos cada uno, que no podían ser para la misma persona. Estos escaños estaban abiertos a candidatos que se presentaban como individuos, que podían no estar afiliados a partidos políticos, en número de dos por cada uno de los 83 distritos. De estos, el nuevo parlamento debe tener al menos la mitad de "trabajadores" o "campesinos", mientras que los "profesionales" deben constituir como máximo la mitad del parlamento. Si el ganador de uno de los dos escaños que se asignan a un distrito determinado es un "profesional", el segundo escaño del distrito se entregará a un "trabajador" o un "campesino". Las segundas vueltas se asignan a los candidatos individuales que no recibieron más del 50% de los votos en la primera vuelta. [20] Para una explicación detallada, véase. [22]
Entre los requisitos adicionales que deben cumplir los partidos figuran la inclusión de al menos una mujer en su lista y la adopción de un símbolo visual específico, como una alternativa de detección para ayudar a los votantes analfabetos. [20] Los mismos procedimientos de votación se aplicarán también a la elección de la cámara alta. [20]
El 29 de enero de 2012 se celebrarán las elecciones para la cámara alta , el Consejo de la Shura ("el Consejo Consultivo"), [23] que se celebrarán en tres etapas, entre el 29 de enero y el 22 de febrero [24] (el proceso se aceleró debido a las protestas en curso). [25] De un total de 270 escaños en la Cámara Alta, 180 están en juego y el presidente electo designará 90 escaños después de las elecciones presidenciales [20] . Tras estas elecciones, el parlamento seleccionará un comité que redactará una nueva constitución para Egipto. La nueva constitución se someterá a referéndum. Sólo entonces se celebrarán las elecciones presidenciales , "a más tardar el 30 de junio de 2012", según la declaración de Hussein Tantawi .
El 15 de febrero, los Hermanos Musulmanes anunciaron que formarían el Partido Libertad y Justicia para presentarse a las elecciones. [26] Junto con otros 27 partidos que representaban a diversas familias políticas, el Partido Libertad y Justicia formó la Alianza Democrática para Egipto . Después de varias deserciones y entradas, la coalición dominada por el Partido Libertad y Justicia se conformó con 11 partidos. [27] El FJP presentó la abrumadora mayoría de los candidatos, y todos los candidatos conjuntos de la Alianza Democrática para Egipto se presentaron bajo la etiqueta del FJP .
Como reacción a esta alianza de centroderecha, los diferentes partidos liberales democráticos y centristas intensificaron la cooperación. Cinco partidos redactaron una declaración conjunta criticando la ley electoral actual y proponiendo una nueva. [28] El 16 de agosto, 15 movimientos políticos y sociales, algunos de los cuales desertaron de la Alianza Democrática para Egipto , anunciaron la alianza electoral del Bloque Egipcio . Estaba formada por partidos políticos liberales, secularistas y de centroizquierda, así como organizaciones sociales y sindicatos, y también el tradicional Partido Sufí Islámico de Liberación. Su principal objetivo era evitar una victoria electoral inminente de la Hermandad Musulmana y el Partido Libertad y Justicia . Después de sufrir muchas deserciones, los partidos restantes del Bloque Egipcio fueron: el Partido de los Egipcios Libres , el Partido Socialdemócrata Egipcio y el Partido Unionista Progresista Nacional (Tagammu). [29]
El Partido Alianza Popular Socialista y otros partidos desertaron del Bloque Egipcio después de que éste permitió a figuras de Mubarak ingresar en sus filas; el Partido Alianza Popular Socialista formó la Alianza La Revolución Continúa . [30]
El 13 de junio de 2011, el Partido Liberal Nuevo Wafd anunció que se presentaría a las elecciones en alianza con el Partido Libertad y Justicia . [31] Posteriormente, el Partido Liberal Nuevo Wafd decidió abandonar su alianza con los islamistas debido a discrepancias respecto de la futura constitución, y consideró unirse en su lugar a la nueva coalición liberal del Bloque Egipcio . [32] El Partido Liberal Nuevo Wafd terminó presentando sus propias listas independientes.
El Partido Salafista Al-Nour se retiró de la coalición Alianza Democrática para Egipto debido a desacuerdos con el Partido Libertad y Justicia sobre su participación en las listas de candidatos conjuntos de la coalición. [33] El 12 de agosto, tres partidos salafistas islámicos ( Nour y dos grupos no registrados que luego se convirtieron en el Partido de la Autenticidad y el Partido de la Construcción y el Desarrollo) anunciaron que presentarían una lista de candidatos unida. [34] Su lista común se llama oficialmente "Alianza para Egipto", y extraoficialmente se la conoce como el " Bloque Islamista ". [35] El Partido Al-Nour presentó la abrumadora mayoría de los candidatos, y todos los candidatos conjuntos de la Alianza para Egipto se presentan bajo la etiqueta del Partido Al-Nour .
El Partido Al-Wasat , una rama islámica moderada de la Hermandad Musulmana , fue aprobado oficialmente como partido el 19 de febrero, quince años después de su fundación. Después de retirarse de la Alianza Democrática para Egipto , formó una coalición electoral con el Partido del Renacimiento y el Partido de los Pioneros , ambos fundados por ex miembros de la Hermandad Musulmana . [36] El Partido Al-Wasat presentó la abrumadora mayoría de los candidatos de la coalición, todos los cuales se presentaron bajo la etiqueta del Partido Al-Wasat .
Algunos analistas expresaron su preocupación por la posibilidad de que exmiembros del partido gobernante NDP pudieran adquirir mucha influencia en el parlamento recién elegido. Entre los partidos que se identificó que tenían una base sólida entre los exmiembros del NDP figuraban: [37] [38]
El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas anunció que prohibiría la presencia de observadores extranjeros debido a lo que, según afirmó, era la preservación de la soberanía egipcia. [40] Sin embargo, daría la bienvenida a los "observadores" extranjeros. [41] Han participado grupos como el NDI, el Centro Carter, el Instituto Republicano Internacional y grupos sudafricanos, turcos, polacos y daneses. Junto a 300 representantes de la sociedad civil extranjera, hay 25.000 observadores acreditados y muchos más ciudadanos preocupados que se han comprometido a alertar a los organizadores sobre cualquier abuso que detecten. [42] Además, muchos egipcios han recurrido al monitoreo ciudadano a través de las redes sociales como Facebook, Twitter y YouTube, subiendo las violaciones citadas o las participaciones en las elecciones.
De una población de más de 85 millones de personas, cerca de 50 millones tenían derecho a votar, y los candidatos pertenecían a 50 partidos políticos registrados. [53] La participación electoral general fue del 54%. [54]
En la primera fase de las elecciones, la participación electoral fue del 59%. [55]
Grandes multitudes acudieron a los colegios electorales para la primera ronda de las elecciones. Tal participación llevó al comité electoral a ampliar el horario de votación dos horas más, hasta las 21:00. [56] La mayoría de los manifestantes de la plaza Tahrir que habían estado en la sentada [ aclaración necesaria ] después de los enfrentamientos mortales de una semana antes, abandonaron la sentada para unirse a las urnas antes de regresar a la plaza Tahrir, aunque algunos boicotearon las elecciones. [ cita requerida ]
Incluso antes de que el gobierno diera las cifras oficiales, los observadores del PJL estimaron una participación de alrededor del 30 al 32 por ciento, para el primer día, en las 9 gobernaciones que votaron en la primera fase, mientras que en El Cairo, se informó de una participación de alrededor del 27 por ciento. También se informó de una "participación excepcionalmente alta" en la gobernación de Asiut , especialmente entre las mujeres. [57] En el segundo día de la primera vuelta, los observadores independientes estimaron la participación en más del 50 por ciento, mientras que un portavoz de los militares dijo que podría superar el 70 por ciento, tal vez incluso llegando al 80 por ciento. En el extranjero, la participación fue de alrededor del 60-70 por ciento según el ministro de Asuntos Exteriores egipcio, [58] y al leer los resultados oficiales, el jefe del comité electoral declaró que la participación general fue del 62%, "la cifra más alta desde los días del faraón". [59]
Según Al Jazeera , la participación fue relativamente baja, una de las razones fue que a los egipcios no se les dio un día libre como se les dio el 28 y 29 de noviembre. [60]
Los primeros informes sobre la participación electoral indicaron una alta participación y largas colas de espera, [61] una repetición del día de votación de la primera fase de RP. [62] [63] La participación en la primera vuelta fue del 65%. [64]
La participación en las elecciones de segunda vuelta de la segunda fase fue del 43%. [64]
La participación electoral fue del 62%. [65]
Muchos candidatos individuales no recibieron el 50% de los votos requerido durante la primera fase, por lo que se enfrentaron a una segunda vuelta el 5 de diciembre. Incluso antes de que se publicaran los resultados oficiales de cada partido o lista de coalición, varios canales internacionales, así como filtraciones de personas involucradas en el recuento, creían que se esperaba que el Partido de la Libertad y la Justicia, liderado por los Hermanos Musulmanes, recibiera alrededor del 40% de los votos y que Al-Nur obtendría entre el 15 y el 30 por ciento. La Comisión Electoral anunció la participación del 62% de los votantes elegibles, "la cifra más alta desde los días del Faraón". [ 66]
En la segunda fase de las elecciones, muchos [¿ quiénes? ] analistas predijeron un resultado similar al de la fase anterior debido a la naturaleza más conservadora, pobre y rural de los distritos electorales de la segunda fase. [67] La televisión estatal informó el resultado inicial, con el FJP a la cabeza y al-Nour en segundo lugar. [68] [69]
Hacia la tercera fase quedó claro que sería una continuación de la tendencia islamista surgida en las dos fases anteriores.
Después de la tercera fase, el 21 de enero de 2012, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas nombró a los 10 diputados restantes. [70]
Cabe señalar que los distintos medios de comunicación informan de cifras ligeramente diferentes. Esto se debe a que muchos "independientes" y diputados designados son miembros de partidos o se han afiliado a partidos establecidos. Además, algunos partidos más pequeños presentaron candidatos en las listas oficiales de partidos aliados más grandes.
Asientos asignados en la primera fase
El número de escaños de representación proporcional que se muestra en esta tabla son cálculos no oficiales de Jadaliyya utilizando el método del resto más grande . [53] Los resultados no oficiales están en cursiva:
Notas: 1 La lista Libertad y Justicia incluye candidatos de los partidos de la Alianza Democrática para Egipto . 2 La lista de Al-Nour incluye candidatos de los partidos de la Alianza para Egipto (" Bloque Islamista "). 3 Resultados preliminares, incluye todos los distritos electorales excepto el número 1 de El Cairo (10 escaños), anulado por la Comisión Electoral Superior, y programado para una nueva votación el 10 y 11 de enero. 4 Incluye todas las elecciones excepto dos en el distrito número 1 de El Cairo, dos elecciones en el distrito número 3 de Alejandría, dos elecciones en el distrito número 2 de Assiut y dos elecciones en el distrito número 3 de Assiut (un total de 8 escaños), programados para una nueva votación el 10 y 11 de enero. [53]
Asientos asignados segunda fase
En la segunda fase, varios partidos seculares, entre ellos el Nuevo Wafd , Adl , Bloque Egipcio y Revolución Continúa , intentaron coordinar sus esfuerzos con respecto a algunos escaños en distritos electorales ( votación en bloque ). [81]
El 24 de diciembre de 2011 se anunciaron los resultados oficiales: [53] [64] [82] [83] [84]
Notas: 1 No incluye los resultados aplazados o invalidados de Aswan, Beheira (distrito 2), Sohag (distrito 2) y Menoufia (distrito 1). 2 No incluye los resultados invalidados de los distritos 5 y 2 de Shaqiya. [53]
Fuente: [53]
Los votos de la RP fueron publicados por el comité electoral oficial. [85] Los escaños fueron calculados por Jadaliyya . [53] Los resultados oficiales fueron publicados luego por el comité supremo de elecciones. [86]
Nota: El porcentaje de votos informado para "Otros" y "Antiguos partidos del NDP " corresponde a aquellos partidos que obtuvieron escaños.
Un día después de que cerraran las urnas durante la segunda fase de las elecciones a la Cámara Baja, estallaron de nuevo enfrentamientos frente al edificio del Parlamento y del Gabinete en El Cairo entre las fuerzas de seguridad y varios cientos de manifestantes. Los manifestantes protestaban contra el nombramiento de un nuevo primer ministro por parte del consejo militar y contra la detención y paliza de uno de los manifestantes allí presentes. [87]
El comandante de la policía militar dijo que el consejo militar gobernante no estaba tomando partido durante la segunda fase de las elecciones a la cámara baja y que "se mantiene a la misma distancia" de todos los grupos políticos que compiten en las elecciones: "El ejército no tiene ningún interés en ponerse del lado de los liberales, la Hermandad, los izquierdistas u otros". [88] [89]
Tras los informes de que el FJP probablemente iba ganando en la primera vuelta de las elecciones, con Al-Nour en segundo lugar, el FJP negó que buscara una alianza con Al-Nour. [90]
El 14 de junio de 2012, el Tribunal Constitucional Supremo de Egipto dictaminó que las elecciones eran inconstitucionales y que un tercio de los ganadores eran ilegítimos. [91] [92] El fallo se debió, en parte, al hecho de que algunos escaños se disputaron mediante un sistema de lista proporcional, mientras que otros se disputaron mediante el sistema de mayoría simple . [91] Como resultado, concluyó el tribunal, la ley electoral había permitido a los partidos políticos competir por los escaños destinados a candidatos independientes. "La composición de toda la cámara es ilegal y, en consecuencia, no se sostiene legalmente", explicó el tribunal. [93] El fallo confirmó una decisión de un tribunal inferior, que había declarado inconstitucional la ley electoral. [93] La Hermandad Musulmana tenía la mayoría de los escaños declarados inconstitucionales. [91]
En una sentencia separada emitida al mismo tiempo, el tribunal anuló la Ley de Exclusión Política, que prohibía a los antiguos miembros del régimen del presidente Hosni Mubarak presentarse como candidatos a cargos públicos. [91] El tribunal concluyó que la ley no se basaba en "razones objetivas" y violaba "el principio de igualdad". [93] Todos los jueces del tribunal habían sido designados por Mubarak. [93]
El fallo generó temores (en algunos) de que los militares intentaran aumentar su poder. La popularidad de los Hermanos Musulmanes había disminuido desde las elecciones, por lo que unas nuevas elecciones podrían resultar en una disminución de sus escaños en el parlamento. [93] La disolución del parlamento crea la posibilidad de que el comité encargado de redactar una nueva constitución sea designado por los militares. [93] Un político del Partido Libertad y Justicia predijo que el fallo enviaría al país a un "túnel oscuro". [91] Otros observadores calificaron la medida de intento de golpe de Estado y "un completo desprecio por el libre albedrío de los votantes". [91] En contraste, Ahmed Shafiq , quien sirvió como Primer Ministro bajo Mubarak, calificó el fallo como un "veredicto histórico... que significaba que no había manera de que nadie hiciera leyes particulares para personas particulares". [91]
Manifestantes furiosos se congregaron frente al edificio del tribunal tras la decisión. Policías antidisturbios custodiaban el edificio. [91]
Desde entonces, los manifestantes, la Hermandad Musulmana y otros han exigido la reinstauración del parlamento. Mohammed Morsi , que juró como nuevo presidente de Egipto el 30 de junio, inicialmente se abstuvo de hablar públicamente sobre esa cuestión (crucial para el alcance de su propio poder real). Sin embargo, en su discurso inaugural del 30 de junio, dio una indicación de sus futuros esfuerzos, calificando las elecciones parlamentarias de "libres y justas". [ cita requerida ] A pocos días de la investidura de Morsi, según su portavoz, el Presidente está buscando activamente formas de restaurar el parlamento y obtener la liberación de los detenidos políticos no criminales. [ 94 ]
El 8 de julio de 2012 se publicó un decreto presidencial que restablecía el parlamento hasta que se eligiera uno nuevo y que le ordenaba que redactara la nueva constitución en lugar de la Asamblea Constitucional. El decreto cuestionaba los poderes que se atribuía el consejo militar del CSFA. [95] El Tribunal Constitucional Supremo cuestionó ese decreto el 9 de julio de 2012. [96] [97]