El avance de la misión es la expansión gradual o incremental de una intervención, proyecto o misión, más allá de su alcance, enfoque o objetivos originales , un efecto de trinquete generado por el éxito inicial. [1] El avance lento de la misión generalmente se considera indeseable debido a que cada éxito genera intervenciones más ambiciosas hasta que ocurre un fracaso final, deteniendo la intervención por completo.
El término se aplicó originalmente exclusivamente a operaciones militares , pero recientemente se ha aplicado a muchos otros campos, haciendo que la frase sea autológica . La frase apareció por primera vez en 1993, en artículos publicados en The Washington Post y en The New York Times sobre la misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas durante la Guerra Civil Somalí .
Los dos primeros artículos que utilizaron el término en el Washington Post fueron del columnista Jim Hoagland ("Prepared for Non-Combat", 15 de abril de 1993, y Beware 'mission creep' In Somalia , 20 de julio de 1993). El New York Times utilizó el término por primera vez en un artículo del corresponsal John H. Cushman, Jr. escrito después del tiroteo del 4 de octubre de 1993 en la capital de Somalia , Mogadiscio , en el que murieron dieciocho militares estadounidenses. [2]
La misión de Estados Unidos y la subsiguiente misión de las Naciones Unidas en Somalia (Restore Hope) parecería ser un ejemplo clásico de avance gradual de las misiones. Iniciada a finales de 1992 como una operación de ayuda humanitaria estadounidense en los últimos meses de la administración de George HW Bush , la intervención se convirtió en una operación de la ONU el 4 de junio de 1993. Si bien la justificación inicial de la administración Bush para entrar en Somalia se centró en "asistencia humanitaria, "Las realidades sobre el terreno ayudaron a impulsar necesidades cada vez mayores. El 5 de junio de 1993, las fuerzas del clan del señor de la guerra somalí Mohamed Farrah Aidid mataron a 23 cascos azules paquistaníes que formaban parte de la misión UNISOM II. Esta batalla llevó a una decisión del Consejo de Seguridad de la ONU que buscaba capturar a los responsables de las muertes de las fuerzas de paz paquistaníes. Junto con objetivos crecientes que buscaban estabilidad a largo plazo (en lugar de asistencia humanitaria a corto plazo), la búsqueda de Aidid fomentó un ambiente más conflictivo durante el verano de 1993. En octubre de 1993, 18 soldados estadounidenses murieron en la batalla de Mogadiscio . Este incidente llevó a una presencia mucho más defensiva de Estados Unidos y de la ONU en Somalia. Las fuerzas estadounidenses se retiraron a principios de 1994 y todas las fuerzas de la ONU se retiraron a finales de febrero y principios de marzo de 1995 durante la Operación Escudo Unido .
En el contexto de la Primera Guerra Civil Libia , la frase se utilizó con frecuencia con respecto a la intervención por parte de la coalición multiestatal . Apareció ya el 7 de marzo de 2011, cuando un artículo de Reuters escribió que la visión británica de una zona de exclusión aérea sobre el país "probablemente experimentaría un 'desplazamiento de la misión' y se acercaría más al pensamiento estadounidense sobre la necesidad de atacar (a Libia) líder) las defensas de Gadafi". [3] El 31 de marzo de 2011, con la campaña en su segunda semana, el Secretario de Defensa de los EE.UU., Robert Gates, dijo en una audiencia en el Senado que "estoy preocupado por evitar el avance lento de la misión y evitar tener un compromiso estadounidense indefinido y a muy gran escala en este respeto". [4] Un artículo conjunto escrito por los líderes del Reino Unido, Estados Unidos y Francia que apareció el 14 de abril de 2011, afirmó que Gadafi "debe irse, y para siempre". Algunos parlamentarios británicos advirtieron que esta declaración representaba un avance de la misión, ya que excedía los parámetros de la Resolución 1973 de la ONU , que enfatizaba los objetivos humanitarios y no incluía el cambio de régimen como objetivo declarado. [5]
Aunque el término avance de misión es una invención de la década de 1990, se pueden observar ejemplos a lo largo de la historia militar. Por ejemplo, muchas de las guerras de la Francia de Luis XIV comenzaron con objetivos pequeños y limitados, pero rápidamente escalaron a asuntos mucho más grandes.
Otro ejemplo temprano de avance gradual de las misiones es la Guerra de Corea . [6] Comenzó como un intento de salvar a Corea del Sur de la invasión del Norte , pero después de ese éxito inicial se expandió a un intento de reunificar la península, un objetivo que finalmente resultó inalcanzable. Ese intento resultó en una larga y costosa retirada a través de Corea del Norte tras la intervención de los chinos . [7] El reportero de la NBC David Gregory ha citado la Guerra de Vietnam como un ejemplo importante de avance gradual de las misiones, definiéndola como "la idea de, ya sabes, aumentar gradualmente las fuerzas, tener objetivos de construcción nacional y encontrarse con desafíos a lo largo del camino". ". [8]
En 1956, Aneurin Bevan , político y arquitecto del Servicio Nacional de Salud de Gran Bretaña , pronunció un discurso ante la Cámara de los Comunes el 5 de diciembre contra el avance de la misión británica en la crisis de Suez contra Egipto. "He estado analizando los diversos objetivos y razones que el gobierno ha dado a la Cámara de los Comunes para hacer la guerra a Egipto, y realmente es deseable que cuando una nación hace la guerra a otra nación quede bastante claro por qué lo hace. . No debería seguir cambiando las razones a medida que pasa el tiempo". [9] El discurso fue considerado uno de los 14 discursos más importantes del siglo XX por The Guardian , junto con los discursos de Churchill, Kennedy y Mandela. Con el tiempo, Estados Unidos, la Unión Soviética y las Naciones Unidas desempeñaron un papel importante a la hora de obligar a Gran Bretaña, Francia e Israel a retirarse de Egipto. [10]
Otro ejemplo de un uso no militar del término Mission Creep está en relación con los centros de fusión . Los centros de fusión se crearon originalmente como medida antiterrorista tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 a través del Departamento de Seguridad Nacional . Los centros de fusión estaban destinados a facilitar la colaboración y el intercambio de información entre varios niveles de gobierno y entidades del sector privado conectados con las infraestructuras críticas de las Américas. En 2011 había 72 centros de fusión en Estados Unidos. Los centros de fusión han sido criticados por compartir información sobre delitos distintos del terrorismo (violando potencialmente los derechos civiles de los ciudadanos estadounidenses), lo que se ha descrito como un avance de la misión. [11]
El Fondo Monetario Internacional , fundado para mantener tipos de cambio fijos para los países desarrollados, pasó a financiar a los países en desarrollo en la década de 1970. En 2005, los académicos Sarah Babb y Ariel Buira señalaron que la evolución de los objetivos del FMI representaba un avance de la misión. [12]
En las últimas décadas, las fuerzas policiales estadounidenses (y los equipos SWAT en particular) se han militarizado cada vez más y han ampliado su enfoque de una manera que The Economist describe como una misión progresiva. [13]
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