Agencia Federal de Seguridad

agencia del gobierno de estados unidos

La Agencia Federal de Seguridad ( FSA ) fue una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos establecida en 1939 de conformidad con la Ley de Reorganización de 1939 . Durante un tiempo, la agencia supervisó la seguridad de los alimentos y los medicamentos, la financiación de la educación, la administración de los programas de salud pública y el plan de pensiones de vejez del Seguro Social .

Historia

La Ley de Reorganización de 1939 autorizó al Presidente de los Estados Unidos a diseñar un plan para reorganizar la rama ejecutiva del gobierno. De conformidad con la ley, el presidente Franklin D. Roosevelt emitió el "Plan de reorganización núm. 1 de 1939" el 25 de abril de 1939. El plan de reorganización fue diseñado para reducir el número de agencias que reportan directamente al presidente.

El plan de reorganización creó la Agencia Federal de Seguridad. Incluidos en la FSA estaban la Junta de Seguridad Social , el Servicio de Salud Pública de EE. UU. , la Administración de Alimentos y Medicamentos , el Cuerpo de Conservación Civil , la Oficina de Educación (más tarde el Departamento de Educación de Estados Unidos ), la Administración Nacional de la Juventud y una serie de otros agencias. ^[1] Su primer director fue Paul V. McNutt . En secreto, el FSA también fue una agencia encubierta de 1942 a 1944 para el Servicio de Investigación de Guerra , un programa secreto para desarrollar armas químicas y biológicas . ^[2]

Orígenes

La Agencia Federal de Seguridad (FSA) se estableció el 1 de julio de 1939, en virtud de la Ley de Reorganización de 1939 , PL 76-19. El objetivo era reunir en una sola agencia todos los programas federales en los campos de salud, educación y seguridad social. El primer Administrador de Seguridad Federal fue Paul V. McNutt . ^[3]

La nueva agencia originalmente constaba de los siguientes componentes principales: (1) Oficina del Administrador, (2) Servicio de Salud Pública (PHS), (3) Oficina de Educación, (4) Cuerpo Civil de Conservación y (5) Junta de Seguridad Social. .

• Estos componentes, sin embargo, se remontan a los primeros días de la República. El 16 de julio de 1798, el presidente John Adams firmó una ley que creaba el Servicio de Hospital Marino para brindar tratamiento a los marinos mercantes estadounidenses enfermos y discapacitados. El 29 de abril de 1878, la primera Ley Federal de Cuarentena amplió las responsabilidades del Servicio para incluir la prevención de epidemias procedentes del extranjero. El 14 de agosto de 1912, se cambió el nombre a Servicio de Salud Pública (PHS). El 26 de mayo de 1930, el Laboratorio de Higiene del Servicio pasó a denominarse Institutos Nacionales de Salud (NIH). PHS fue transferido del Departamento del Tesoro a la FSA en 1939.
• Aunque los primeros pasos hacia la educación pública fueron dados en 1647 por la Colonia de la Bahía de Massachusetts y el Congreso de la Confederación reservó terrenos para escuelas públicas en 1785, la idea de escuelas públicas universales y gratuitas no quedó firmemente establecida hasta la Guerra Civil. Era de guerra. Incluso entonces, sólo la mitad de los estados tenían un sistema de escuelas públicas eficiente. En 1867, el Congreso estableció el Departamento de Educación para promover la causa de la educación y recopilar y difundir datos y estadísticas sobre la educación. Hasta que fue transferida a la FSA, la Oficina de Educación y su organización predecesora habían sido parte del Departamento del Interior.
• El Cuerpo de Conservación Civil (CCC) nació durante la Gran Depresión para brindar empleo a los jóvenes estadounidenses y promover la conservación de los recursos naturales de la nación. Funcionó desde el 5 de abril de 1933 hasta el 30 de junio de 1942. Durante ese tiempo, la CCC brindó capacitación laboral a 3 millones de hombres y avanzó la conservación en más de 25 años. Era una agencia independiente hasta que llegó la FSA.
• Los programas de seguridad social y asistencia pública de la nación también nacieron durante la Depresión con la aprobación de la Ley de Seguridad Social el 14 de agosto de 1935. La Ley inicial de 1935 estableció la Junta de Seguridad Social para administrar los Títulos I, II, III, IV y X. de la Ley. Siguió siendo una organización independiente hasta su transferencia a la FSA. Las Enmiendas a la Ley de Seguridad Social de 1939 revisaron y ampliaron las disposiciones básicas del programa y los requisitos de elegibilidad y extendieron la protección a las esposas ancianas, los hijos dependientes y ciertos sobrevivientes de los trabajadores asegurados.
• Organizada en 1855 e incorporada por la Legislatura de Kentucky en 1858, la Imprenta Estadounidense para Ciegos se estableció para producir materiales educativos para ciegos y desde 1879 ha recibido una asignación de fondos federales para ayudar a respaldar esta actividad. La responsabilidad federal respecto de la Imprenta fue transferida a la FSA desde el Departamento del Tesoro el 1 de julio de 1939.
• Establecida en 1935 para brindar capacitación laboral a los jóvenes, la Administración Nacional de la Juventud capacitó posteriormente a jóvenes para trabajos en las industrias de guerra. Fue supervisado por la Oficina del Administrador desde el momento en que se creó la FSA en 1939 hasta 1942, cuando fue transferido a la Comisión de Mano de Obra de Guerra.

Primeros años

• En virtud de un Plan de Reorganización que entró en vigor el 30 de junio de 1940, se amplió la organización de la Agencia Federal de Seguridad (FSA): ^[3]
  1. La Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) fue transferida del Departamento de Agricultura ; y
  2. Hospital de Santa Isabel , Hospital de Libertos y
  3. Las funciones federales relacionadas con la Universidad de Howard y la Institución de Columbia para Sordos fueron transferidas a la FSA desde el Departamento del Interior.
  • Como resultado de la presión ejercida sobre el gobierno federal para controlar alimentos y medicamentos adulterados y mal etiquetados, el 30 de junio de 1906 se promulgó la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros. Estas responsabilidades se confiaron a la Oficina de Química del Departamento de Agricultura en 1907 y fueron organizada en una Administración de Alimentos, Medicamentos e Insecticidas en 1927, rebautizada como Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) en 1931. Transferida a la FSA en 1940, la FDA también fue responsable de administrar la Ley de Importación de Té (1897), la Ley de Leche Rellena (1923 ), la Ley de Venenos Cáusticos (1927) y la Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (1938).
  • El Hospital Saint Elizabeths, creado por ley del Congreso en 1852 como Hospital gubernamental para locos, recibió sus primeros pacientes el 15 de enero de 1855. La fundadora de Saint Elizabeth fue Dorothea Dix , la humanitaria más destacada de la época. El nombre fue cambiado por ley del Congreso en 1916. El Hospital de Libertos fue una consecuencia de la Oficina para el Alivio de Libertos y Refugiados autorizada por la Ley del 3 de marzo de 1865. En 1871, el hospital fue transferido al Departamento del Interior .
  • La Universidad de Howard fue establecida mediante una ley del 2 de marzo de 1867 para brindar educación superior a los negros . La educación para sordos estuvo disponible en el Distrito de Columbia a través de la Institución de Columbia para Sordos establecida por la Ley del 16 de febrero de 1857. El nombre se cambió a Gallaudet College en 1954.
• Las Enmiendas a la Ley de Rehabilitación Vocacional de 1943 ampliaron las funciones relacionadas con la rehabilitación vocacional y las asignaron al Administrador Federal de Seguridad, quien estableció la Oficina de Rehabilitación Vocacional el 4 de septiembre de 1943, para llevar a cabo estas funciones. Desde la Ley de Rehabilitación Vocacional original de 1920, ciertas actividades de rehabilitación y educación vocacional habían sido responsabilidad de la Oficina de Educación, primero cuando formaba parte del Departamento del Interior y luego después de que pasó a formar parte de la FSA en 1939.
• Impacto de la Segunda Guerra Mundial
  • La Segunda Guerra Mundial tuvo un amplio impacto en los programas sociales del ESL. Entre 1941 y 1947, el Gobierno reconoció la necesidad de mantener servicios esenciales de salud y bienestar. El Administrador de Seguridad Federal también se desempeñó como coordinador de la Oficina de Salud, Bienestar y Actividades de Defensa relacionadas, rebautizada como Oficina de Servicios de Defensa, Salud y Bienestar en septiembre de 1941, que brindaba atención médica, educación y servicios relacionados necesarios por la guerra. esfuerzo. Le correspondía adecuar la distribución del personal profesional restante a las necesidades de la población. En 1943, el título de la Oficina se cambió nuevamente a Oficina de Servicios Comunitarios de Guerra, que fue abolida el 30 de junio de 1947.
  • Durante la guerra, la FDA se encargó de mantener los estándares alimentarios para asegurar la entrega de alimentos y medicamentos debidamente probados al establecimiento militar.
  • El Servicio de Salud Pública se encargaba de proteger tanto a la población general como al personal militar contra las epidemias y realizar investigaciones médicas. Historia del DHHS

Después de la Segunda Guerra Mundial

Cambios organizacionales ^[3]

Cuando terminó la guerra, el presidente Truman tomó medidas para "fortalecer el brazo del gobierno federal para una mejor integración de los servicios en los campos de la salud, la educación y el bienestar".

• 1946
  • El Plan de Reorganización No. 2 de 1946, vigente desde el 16 de julio de 1946, abolió la Junta de Seguridad Social de tres miembros, creando en su lugar, la Administración de la Seguridad Social , encabezada por un Comisionado de la Seguridad Social. El plan transfirió la Oficina de la Infancia (creada en 1912), exclusiva de su División Industrial, del Departamento de Trabajo a la FSA, donde pasó a formar parte de la Administración de la Seguridad Social (SSA); la Comisión de Compensación a Empleados de EE.UU., anteriormente una organización independiente, a la Oficina del Administrador de la FSA; funciones del Departamento de Comercio en materia de estadísticas vitales al Administrador de la FSA, quien las delegó en el Cirujano General del Servicio de Salud Pública.
  • En 1946 también se aprobaron leyes de gran importancia para la Agencia: la Ley Nacional de Salud Mental ; la Ley de Educación Profesional; la Ley de Salud de los Empleados Federales; las Enmiendas de 1946 a la Ley de Seguridad Social; y la Ley de Inspección y Construcción de Hospitales .
• 1947. En 1947, el Administrador dirigió el establecimiento de una biblioteca central, consolidando los recursos de tres bibliotecas independientes en la SSA, la Oficina de Educación y la Oficina de Rehabilitación Vocacional. Esta biblioteca finalmente se convirtió en la biblioteca central del Departamento de Salud, Educación y Bienestar.
• 1948
  • En 1948, el precio minorista de los alimentos había aumentado un 114 por ciento con respecto a la base de 1935-39, pero los beneficios mensuales del Seguro Social no habían cambiado desde que las enmiendas de 1939 establecieron un nivel base. El 1 de octubre de 1948 se autorizaron aumentos en las prestaciones de la Seguridad Social.
  • Otras leyes clave aprobadas en 1948 incluyeron proyectos de ley que creaban el Instituto Nacional del Corazón y el Instituto Nacional de Investigación Dental . El 16 de junio de 1948 se cambió el nombre del Instituto Nacional de Salud por el de Institutos Nacionales de Salud .
  • El 30 de junio de 1948, el Presidente firmó el Proyecto de Ley sobre Contaminación del Agua, delegando responsabilidades nacionales en materia de contaminación del agua al Servicio de Salud Pública.
  • También en 1948, la legislación autorizó la transferencia del programa Federal Credit Union de la Federal Deposit Insurance Corporation a la SSA .
• 1949
  • La Ley Federal de Propiedad y Servicios Administrativos de 1949 otorgó al Administrador Federal de Seguridad autoridad para disponer del excedente de propiedad federal de propulsión a instituciones educativas sin fines de lucro o financiadas con impuestos para fines educativos o de salud.
  • Durante 1949, la Agencia Federal de Seguridad comenzó el establecimiento de 10 oficinas regionales de la FSA para reemplazar las 11 operadas anteriormente por la SSA y consolidó las operadas por otros miembros de la FSA en una estructura de oficina regional común. Antes de la consolidación, las agencias constituyentes mantenían cinco y, en algunos casos, seis oficinas regionales independientes en una sola ciudad.
• 1950
  • El 24 de mayo de 1950, el Plan de Reorganización No. 19 de 1950 transfirió de la FSA al Departamento de Trabajo la Oficina de Compensación de Empleados y la Junta de Apelaciones de Compensación de Empleados. Luego, la FSA abolió la Oficina de Servicios Especiales que había administrado las dos unidades transferidas más la Oficina de Rehabilitación Vocacional (OVR) y la Administración de Alimentos y Medicamentos. El efecto de esta acción fue elevar a OVR y FDA al estatus de agencia.
  • En 1950, dos importantes conferencias nacionales requirieron meses de trabajo por parte del personal de la FSA. La Conferencia de Mediados de Siglo de la Casa Blanca sobre Niños y Jóvenes se celebró en Washington, DC en diciembre de 1950. Casi 6.000 representantes de 100.000 grupos locales y comunitarios de todo el país se reunieron para discutir los "valores espirituales, la práctica democrática y la dignidad y el valor de el individuo." En agosto de ese año, el Administrador de la FSA convocó una Conferencia sobre el Envejecimiento para estudiar las necesidades y problemas del segmento mayor de la población.
  • En septiembre de 1950, el Congreso autorizó el programa de ayuda afectado (para aliviar el impacto en las instalaciones escolares locales de una gran afluencia de personal civil y militar federal) y en el año fiscal 1951 asignó $96,5 millones para la construcción de escuelas bajo PL 81-815, 23 de septiembre de 1950. y $23 millones para gastos operativos escolares según PL 81-874, 30 de septiembre de 1950.
  • Las enmiendas a la Ley de Seguridad Social de 1950 agregaron a las listas de seguridad social alrededor de 10 millones de personas que anteriormente no habían sido elegibles. Entre estas personas se encontraban trabajadores agrícolas y propietarios de pequeñas tiendas que trabajaban por cuenta propia. Otros que se beneficiaron de los cambios fueron las personas mayores y las que tenían discapacidades relacionadas con el trabajo. Esta ampliación de beneficiarios fue posible gracias a las revisiones de las secciones del seguro de vejez y supervivencia y del seguro de invalidez a largo plazo de la ley original.
• 1951. En mayo de 1951, se estableció un comité de ciudadanos, el Comité Nacional de Mitad de Siglo para Niños y Jóvenes, para dar seguimiento nacional a los problemas discutidos en la Conferencia de la Casa Blanca. El personal de la Oficina de la Infancia trabajó en estrecha colaboración con el comité hasta su disolución en 1953.
• 1952. El año 1952 fue un período de transición para el FSA. A pesar de las contribuciones realizadas por el Organismo durante y antes de la Guerra de Corea, la mayoría de las actividades relacionadas con la defensa en el ELS se estaban eliminando gradualmente. La FDA continuó estudiando agentes de guerra química y bacteriológica, pero otros componentes de la FSA se movilizaron para brindar socorro en casos de desastre y asistencia sanitaria a varios países extranjeros. La asistencia técnica, en el marco de los programas federales "Punto IV" y de la Agencia de Seguridad Mutua, proporcionó la ayuda necesaria a muchos países subdesarrollados. La Agencia también proporcionó orientación a los representantes extranjeros enviados a este país para estudiar los programas y métodos estadounidenses en los campos de la salud y la educación. Más adelante ese mismo año, la FSA aceleró su respuesta a las necesidades sociales de la nación.

Reemplazo con DHEW

El presidente Harry S. Truman intentó convertir a la FSA en un departamento del gobierno federal , pero esta legislación fue derrotada. ^[4]

En 1949, el Congreso de los Estados Unidos promulgó la "Ley de Reorganización de 1949" (5 USC 901). Posteriormente, el presidente Dwight D. Eisenhower promulgó el "Plan de Reorganización No. 1 de 1953". La Agencia Federal de Seguridad fue abolida y la mayoría de sus funciones fueron transferidas al recién formado Departamento de Salud, Educación y Bienestar de los Estados Unidos (HEW). ^[5]

• 1953. La FSA se convierte en DHEW
  • En 1953, los programas de salud, educación y seguridad social de la Agencia Federal de Seguridad habían adquirido tal importancia que su presupuesto anual excedía los presupuestos combinados de los Departamentos de Comercio, Justicia, Trabajo e Interior y afectaba las vidas de millones de personas.
  • En consecuencia, de conformidad con la Ley de Reorganización de 1949, el Presidente Eisenhower presentó al Congreso el 12 de marzo de 1953 el Plan de Reorganización No. 1 de 1953, que pedía la disolución de la Agencia Federal de Seguridad y la elevación de la agencia a la categoría de Gabinete. el Departamento de Salud, Educación y Bienestar Social. Todas las responsabilidades del Administrador Federal de Seguridad se transferirían al Secretario de Salud, Educación y Bienestar Final y los componentes de la FSA se transferirían al departamento. Un objetivo importante de la reorganización fue mejorar la administración de las funciones de la Agencia Federal de Seguridad. El plan fue aprobado el 1 de abril de 1953 y entró en vigor el 11 de abril de 1953.

A diferencia de los estatutos que autorizan la creación de otros departamentos ejecutivos, el contenido del Plan de Reorganización No. 1 de 1953 nunca fue codificado adecuadamente dentro del Código de los Estados Unidos, aunque el Congreso sí codificó un estatuto posterior que ratificó el Plan. Hoy, el Plan está incluido como apéndice del Título 5 del Código de los Estados Unidos. El resultado es que el HHS es el único departamento ejecutivo cuyo fundamento legal hoy se basa en una combinación confusa de varios estatutos codificados y no codificados. ^{[ cita necesaria ]}

Lista de administradores de la FSA

Miller a menudo se desempeñó como administrador interino, mientras que McNutt se desempeñó como administrador de la FSA y presidente de la Comisión de Mano de Obra de Guerra desde el 18 de abril de 1942.

Notas

1. Plan de Reorganización No. 1 de 1939. Administración de la Seguridad Social. Consultado el 22 de enero de 2007.
2. Blake, Paul V. McNutt: Retrato de un estadista Hoosier, 1966; Serie 4: "Servicio de Investigación de Guerra. Comités de Guerra Biológica, 1941-1948". Archivado el 21 de enero de 2013 en los Archivos de las Academias Nacionales de Wayback Machine . Academia Nacional de Ciencias. Consultado el 22 de enero de 2007.
3. "Departamento de Salud, Educación y Bienestar. Un hilo común de servicio: una guía histórica de HEW. Publicación DHEW No. (OS) 73-45". 1 de julio de 1972. Archivado desde el original el 14 de febrero de 2014 . Consultado el 9 de enero de 2014 .
4. Culp, "¿La seguridad de quién? Una voz del pasado", San Francisco Call, 22 de febrero de 2005.
5. "Entrevista de historia oral con Oscar R. Ewing". Entrevistas de Historia Oral. Biblioteca presidencial Truman. 1 de mayo de 1969; Plan de Reorganización No. 1 de 1953. Título 5: Anexo: Planes de Reorganización. Transmitido al Senado y a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 12 de marzo de 1953.

Referencias

• "Los Begats. Juntas y oficinas". Tiempo. 13 de abril de 1942.
• Blake, I. George. Paul V. McNutt: Retrato de un estadista Hoosier. Indianápolis: Central Publishing Co., 1966.
• Recopilación de las Leyes de Seguridad Social. vol. I: Incluyendo la Ley de Seguridad Social, según enmendada, y leyes relacionadas hasta el 1 de enero de 2005. 3ª ed. Comité de Medios y Arbitrios. Cámara de Representantes de Estados Unidos. 18 de julio de 2005. ISBN 0-16-072485-6 
• Culpe, Betsey. "¿La seguridad de quién? Una voz del pasado". Llamada de San Francisco. 22 de febrero de 2005.
• "Entrevista de historia oral con Oscar R. Ewing". Entrevistas de Historia Oral. Biblioteca presidencial Truman. 1 de mayo de 1969.
• Plan de Reorganización No. 1 de 1939. Administración de la Seguridad Social. Consultado el 22 de enero de 2007.
• Plan de Reorganización No. 1 de 1953. Título 5: Anexo: Planes de Reorganización. Título 5 - Organización Gubernamental y Empleados. 5 USC 901. Promulgada el 20 de junio de 1949. Transmitida al Senado y a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 12 de marzo de 1953.
• Serie 4: "Servicio de Investigación de Guerra. Comités de Guerra Biológica, 1941-1948". Archivado el 21 de enero de 2013 en los Archivos de las Academias Nacionales de Wayback Machine . Academia Nacional de Ciencias. Consultado el 22 de enero de 2007.

enlaces externos

• Administracion de la Seguridad Social
• Departamento de Educación de EE. UU.
• Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU.
• Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU.