La Agencia Europea de Defensa ( AED ) es una agencia de la Unión Europea (UE) que promueve y facilita la integración entre los Estados miembros en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la UE . La AED está dirigida por el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , Vicepresidente de la Comisión Europea (AR/VP), y rinde cuentas al Consejo . La AED se creó el 12 de julio de 2004 y tiene su sede en Bruselas (Bélgica), junto con otros organismos de la PCSD.
Todos los estados miembros de la UE participan en la agencia.
La AED y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), incluido el Estado Mayor Militar de la UE (EMUE) , forman juntos la Secretaría de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP), la integración estructural perseguida por 26 de las 27 fuerzas armadas nacionales de la UE desde 2017. [2]
El Consejo creó la AED «para apoyar a los Estados miembros y al Consejo en sus esfuerzos por mejorar las capacidades de defensa europeas en el ámbito de la gestión de crisis y apoyar la Política Europea de Seguridad y Defensa tal como está ahora y cómo evolucionará en el futuro». Dentro de esa misión general se encuentran tres funciones: [3]
La AED actúa como catalizador, promueve colaboraciones, lanza nuevas iniciativas e introduce soluciones para mejorar las capacidades de defensa. Es el lugar donde los Estados miembros que desean desarrollar capacidades en cooperación lo hacen. También es un facilitador clave en el desarrollo de las capacidades necesarias para sustentar la Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión.
El organigrama actual está disponible aquí
La Agencia se supervisa y gestiona de tres maneras. [4]
El Alto Representante y Vicepresidente de la UE, Josep Borrell , es el máximo responsable de la AED. Es responsable de la organización y el funcionamiento generales, de la aplicación de las directrices y decisiones y de la presidencia de las reuniones ministeriales del Comité Directivo. Javier Solana fue el primer responsable de la AED, cargo que ocupó entre 2004 y 2009.
El Comité Directivo de la EDA es el órgano de toma de decisiones de la agencia. El Comité Directivo está compuesto por los ministros de defensa de los Estados miembros participantes junto con un representante de la Comisión Europea y está dirigido por el director de la Agencia. [3] El Comité Directivo es responsable de proyectos como el propuesto Helicóptero de Transporte del Futuro paneuropeo . [5] [6]
El Director Ejecutivo (CE, designado por el RR.HH./VP, es el jefe de personal de la agencia, responsable de la supervisión y la gestión diaria de la agencia. [7]
Desde abril de 2020, el Consejo de Dirección de la EDA nombró a Jiří Šedivý , exministro de Defensa checo, como Director Ejecutivo de la EDA por recomendación del director de la Agencia Europea de Defensa, Josep Borrell . [11] [12] Sucedió a Jorge Domecq , quien fue el CE de la EDA de 2015 a 2020. El CE de la EDA está secundado por un Director Ejecutivo Adjunto (DCE). Desde febrero de 2023, el DCE de la EDA ha sido André Denk, un general de división alemán.
Desde 2019 la agencia se ha reorganizado en cuatro direcciones.
La Dirección de Sinergias y Facilitadores de la Industria apoya una serie de actividades fundamentales para el desarrollo colaborativo de capacidades de defensa en Europa. Además de liderar el trabajo de identificación, junto con los Estados miembros, de actividades estratégicas clave a nivel de la UE, la Dirección de ISE es responsable de la interacción efectiva con la industria en todas las actividades de la agencia y en apoyo de las prioridades relacionadas establecidas por los Estados miembros.
La Dirección del ISE facilita el trabajo para abordar las implicaciones de la legislación y las políticas de la UE para el sector de defensa: REACH, adquisiciones, instrumentos de financiación y el análisis de los desarrollos que influyen en las partes interesadas gubernamentales e industriales.
La Dirección de Capacidades, Armamento y Planificación apoya el desarrollo coherente del panorama de defensa europeo integrando la participación de la EDA en el Plan de Desarrollo de Capacidades (CDP), la Revisión Anual Coordinada de Defensa (CARD) y la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO). La Dirección también identifica, planifica y propone oportunidades de colaboración en apoyo de las prioridades de desarrollo de capacidades de la UE y adaptadas a las necesidades de los Estados miembros, lo que representa un enfoque coherente desde el establecimiento de prioridades hasta el impacto.
La Dirección se encarga de preparar el Plan de Desarrollo de Capacidades, basándose en el análisis de las necesidades militares realizado junto con los Estados miembros. También identifica las prioridades de desarrollo de capacidades de la UE orientadas a los resultados y coordina el desarrollo de Casos de Contexto Estratégico para facilitar la implementación de estas prioridades.
La Dirección de Investigación, Tecnología e Innovación promueve y apoya la investigación en materia de defensa a nivel de la UE. Basándose en la Agenda Estratégica General de Investigación (OSRA), desarrollada junto con los Estados miembros, la Dirección coordina y planifica actividades de investigación conjuntas y el estudio de soluciones técnicas para satisfacer las necesidades operativas futuras.
La Dirección de I+D+i presta apoyo a los Estados miembros y a la Comisión Europea en relación con la Acción preparatoria para la investigación en materia de defensa, incluida su aplicación, y la dimensión de investigación del Fondo Europeo de Defensa. La Dirección también garantiza la promoción de la innovación en materia de defensa y la explotación de sinergias a nivel de la UE con la investigación civil en los ámbitos de las tecnologías de doble uso.
La Dirección de Servicios Corporativos brinda apoyo comercial y administrativo a EDA e incluye unidades como recursos humanos, finanzas, TI, seguridad y gestión de infraestructura, y la oficina legal.
La agencia se financia con cargo a sus miembros en proporción a su ingreso nacional bruto . Como consecuencia de ello, algunos países realizan contribuciones distintas a los presupuestos que otros.
El presupuesto de la EDA se compone del presupuesto general, los presupuestos asociados a proyectos o programas ad hoc y los presupuestos resultantes de ingresos adicionales por un presupuesto total de 151,847 millones de euros en 2022.
Este presupuesto cubre los gastos de funcionamiento de la Agencia. Los proyectos individuales se financian por separado.
En su proyecto de presupuesto para el período 2021-2027, la Comisión Europea asignará 27.500 millones de euros a defensa y seguridad. [14]
La Agencia Europea de Defensa forma parte de varias décadas de cooperación cada vez más formal en materia de defensa en Europa. Su labor es una continuación de la labor de la Organización de Armamento de Europa Occidental (OEAO) y del Grupo de Armamento de Europa Occidental (GEO): representa de hecho la transferencia de sus funciones de la UEO al marco de la UE y, por tanto, continúa el desmantelamiento de la UEO.
La Convención Europea (también conocida como Convención sobre el Futuro de Europa ), creada por el Consejo Europeo en diciembre de 2001 tras la Declaración de Laeken, fue un organismo destinado a incluir a los principales “interesados” de la UE en un importante ejercicio de intercambio de ideas sobre la dirección futura de la Unión Europea. Su objetivo final era elaborar un proyecto de constitución para que la UE lo finalizara y lo adoptara. En este período se produjo un renovado impulso a la creación de una Agencia Europea de Defensa.
En su informe final, el grupo de trabajo de la Convención sobre Defensa sentó algunas de las bases de lo que se convertiría en la Agencia Europea de Defensa que conocemos hoy, aunque todavía no se había definido el nombre definitivo. “La creación de una Agencia Europea de Armamento e Investigación Estratégica sobre una base intergubernamental fue apoyada por muchos miembros del Grupo”, afirma el documento oficial. “Las tareas iniciales de la Agencia serían garantizar el cumplimiento de las necesidades operativas mediante la promoción de una política de adquisiciones armonizada por parte de los Estados miembros y apoyar la investigación en tecnología de defensa, incluidos los sistemas espaciales militares.
Un año después de la invasión rusa de Ucrania en 2022, la EDA puso en marcha un proyecto para la adquisición conjunta de municiones , que contemplaba municiones de artillería de 155 mm, y un proyecto a más largo plazo que contemplaba múltiples tipos de municiones, para apoyar a Ucrania y reponer las existencias nacionales. En marzo de 2023, 25 países se habían sumado al proyecto. [15] La EDA también firmó un acuerdo en abril de 2023 con el Departamento de Defensa de los Estados Unidos diseñado para proporcionar un marco para la cooperación transatlántica en cuestiones de defensa compartidas, incluidas las cadenas de suministro. [16]
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La Agencia firmó acuerdos administrativos con Noruega (2006), [17] Suiza (2012), Serbia (2013), Ucrania (2015) y los Estados Unidos (2023) que les permiten participar en los proyectos y programas de la AED sin ejercer derechos de voto. Todos los acuerdos administrativos son aprobados por el Consejo Europeo. El director de la Agencia es responsable de negociar estos acuerdos de conformidad con las directrices dadas por el Consejo de Dirección de la AED. [18]
La salida del Reino Unido de la UE en 2020 no incluyó en los acuerdos entre la UE y el Reino Unido ninguna mención de que la DEA trabajara con el Reino Unido. El Reino Unido es uno de los cinco países que más gastan en defensa en el mundo y su salida significa que solo Francia, en solitario en la UE, puede llevar a cabo operaciones militares de espectro completo en el extranjero. [19] El Reino Unido todavía mantiene un tratado con Francia para una Fuerza Expedicionaria Conjunta Combinada, ya sea actuando bilateralmente o a través de la OTAN, la UE u otros acuerdos de coalición, y el 6 de octubre de 2022 el Reino Unido se unió al proyecto de movilidad militar en el marco de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) de la UE. [20]
