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Acuerdo de Lancaster House

El Acuerdo de Lancaster House se refiere a un acuerdo firmado el 21 de diciembre de 1979 en Lancaster House , tras la conclusión de una conferencia constitucional en la que diferentes partidos discutieron el futuro de Zimbabwe Rhodesia , anteriormente conocida como Rhodesia . [1] [2] El acuerdo concluyó efectivamente la Guerra de Bush de Rhodesia . También marcó la anulación de la Declaración Unilateral de Independencia de Rhodesia , ya que la autoridad colonial británica se restauraría por un período de transición, durante el cual se celebrarían elecciones libres bajo la supervisión del gobierno británico . Crucialmente, ZANU y ZAPU , las alas políticas de ZANLA y ZIPRA (que habían estado librando una insurgencia creciente desde 1964), podrían presentar candidatos en las próximas elecciones. Sin embargo, esto estaba condicionado al cumplimiento del alto el fuego y la ausencia verificada de intimidación de los votantes. [3] [4]

Negociaciones

Tras la reunión de los jefes de gobierno de la Commonwealth celebrada en Lusaka del 1 al 7 de agosto de 1979, [5] [6] el gobierno británico invitó al obispo Abel Muzorewa , el recientemente instalado primer ministro del gobierno de Rodesia de Zimbabue (no reconocido), junto con los líderes del Frente Patriótico (el nombre de la coalición ZANU-ZAPU), a participar en una conferencia constitucional en Lancaster House . [7] [8] El propósito de la conferencia era discutir y llegar a un acuerdo sobre los términos de una constitución posterior a la independencia, acordar la celebración de elecciones bajo la autoridad británica y permitir que Rodesia de Zimbabue procediera a una independencia legal e internacionalmente reconocida, con las partes resolviendo sus diferencias por medios políticos. [9] [10] La conferencia comenzó formalmente el 10 de septiembre de 1979. [11]

Lord Carrington , secretario de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido, presidió la conferencia. [12] [13] La conferencia se celebró del 10 de septiembre al 15 de diciembre de 1979 con 47 sesiones plenarias . A finales de septiembre de 1979, el presidente Jimmy Carter , en una carta al senador John Stennis , elogió la conferencia por haber dado "algunos primeros pasos importantes", pero argumentó que "quedan por delante muchas negociaciones difíciles". [14]

Durante las negociaciones, la delegación británica estuvo encabezada por Antony Duff . [15] Incluía a más de 20 miembros, como Lord Carrington, [16] Ian Gilmour , [17] Michael Havers , [18] David Ormsby-Gore , [ cita requerida ] Richard Luce , [ cita requerida ] Michael Palliser , [19] Derek Day . [ cita requerida ] Otros delegados incluyeron a Robin Renwick , [20] Nicholas Fenn del Ministerio de Relaciones Exteriores , [21] George Walden , [22] y Charles Powell . [20] Andrew Novak escribió que Shridath Ramphal , el jefe de la Mancomunidad de Naciones , actuó como un "mediador en la sombra" para la conferencia, impidiendo que Carrington adoptara posiciones de línea dura y asegurando que Carrington y el Frente Patriótico recibieran "concesiones privadas" durante las negociaciones. [23]

La delegación del Frente Patriótico estuvo encabezada por Robert Mugabe y Joshua Nkomo . [16] [24] [25] Los líderes de ZAPU Josiah Mushore Chinamano y Joseph Msika , [26] el general de ZANLA Josiah Tongogara , [27] [28] y los miembros de ZAPU Ernest R Kadungure [26] y T George Silundika [ cita necesaria ] fueron también delega. Los delegados adicionales incluyeron a Edgar Tekere , [29] Dzingai Mutumbuka, [ cita requerida ] Josiah Tungamirai , [ cita requerida ] Edson Zvobgo , [30] Simbi Mubako , [31] Walter Kamba , [32] y John Nkomo . [33]

La delegación que representó a Zimbabwe Rhodesia estuvo encabezada por el obispo Abel Muzorewa . [16] [24] Esta delegación también incluía a Ian Smith (ministro sin cartera), [34] [35] Ndabaningi Sithole , [36] Kayisa Ndiweni , [37] Rowan Cronjé , [38] Harold Hawkins , [39] Kayisa Ndiweni , [40] Simpson Mutambanengwe , [ cita necesaria ] y Gordon Chavunduka [41]

Durante sus deliberaciones, la conferencia llegó a un acuerdo sobre una constitución posterior a la independencia, disposiciones para el período posterior a la independencia y un acuerdo de alto el fuego firmado por todas las partes. [42] Al concluir este acuerdo y firmar su informe, las partes acordaron aceptar la autoridad del gobernador, acatar la constitución de la independencia (más tarde llamada "Constitución de Lancaster" [43] ) y el acuerdo de alto el fuego, [44] cumplir con los acuerdos previos a la independencia, hacer campaña pacíficamente y sin intimidación, renunciar al uso de la fuerza con fines políticos y aceptar el resultado de las elecciones e instruir a todas las fuerzas bajo su autoridad para que hicieran lo mismo. [45] Según la constitución, el 20 por ciento de los escaños en el parlamento del país debían reservarse para los blancos. Esta disposición permaneció en la constitución hasta 1987. [46]

En noviembre de 1979, el secretario de Estado norteamericano Cyrus Vance recomendó que el presidente Jimmy Carter no levantara las sanciones a Rhodesia, argumentando que hacerlo "pondría en peligro las negociaciones" y socavaría la capacidad de Estados Unidos de instar a "flexibilidad a... las partes externas y... los estados de primera línea". [47] El mes siguiente, Stephen Solarz argumentó que el levantamiento de las sanciones antes del final de la conferencia podría ser "citado como una razón para su colapso". [48]

El Acuerdo de Lancaster House se firmó el 21 de diciembre de 1979. [49] [50] [11] Lord Carrington y Sir Ian Gilmour firmaron el acuerdo en nombre del Reino Unido, [19] Abel Muzorewa y Silas Mundawarara firmaron por el gobierno de Zimbabwe Rhodesia , [51] [52] y Robert Mugabe y Joshua Nkomo por el Frente Patriótico . [20] Según Robert Matthews, el éxito de las negociaciones de Lancaster House se puede explicar por un "equilibrio de fuerzas en el campo de batalla que claramente favoreció a los nacionalistas", el impacto de las sanciones internacionales en la economía de Rhodesia, "un patrón particular de intereses de terceros" y los recursos y habilidades que Lord Carrington trajo a la mesa como mediador. [53] El acuerdo también fue descrito como un "compromiso constitucional". [54]

Resultado

Según los términos del acuerdo, Zimbabwe Rhodesia volvió temporalmente a su antiguo estatus de colonia de Rhodesia del Sur , poniendo fin así a la rebelión provocada por la Declaración Unilateral de Independencia de Rhodesia . [55] Lord Soames fue nombrado gobernador con plenos poderes ejecutivos y legislativos. El acuerdo conduciría a la disolución del estado no reconocido de Zimbabwe Rhodesia , creado meses antes por el Acuerdo Interno . [56] [57]

En cuanto al alto el fuego, las guerrillas de la ZAPU y la ZANU debían reunirse en puntos de reunión designados bajo supervisión británica, tras lo cual se celebrarían elecciones para elegir un nuevo gobierno. [58] Estas elecciones se celebraron en febrero de 1980, [59] y dieron como resultado que la Unión Nacional Africana de Zimbabwe - Frente Patriótico (ZANU-PF) liderada por Robert Mugabe obtuviera la mayoría de los escaños. La independencia en términos de la constitución acordada, durante las negociaciones de Lancaster House, fue concedida a Zimbabwe el 18 de abril de 1980 con Robert Mugabe como primer ministro. [60] [61] La victoria de Mugabe supuestamente significó un "desastre" para el plan de Sudáfrica de establecer una "constelación neutral de estados amigos y clientes". [62]

El contenido del Acuerdo de Lancaster House incluía la nueva constitución , los acuerdos previos a la independencia y los términos del alto el fuego. [63] El acuerdo recibe su nombre de Lancaster House en Londres, donde se celebró la conferencia sobre la independencia del 10 de septiembre al 15 de diciembre de 1979. Sin embargo, el acuerdo no se firmó hasta el 21 de diciembre. [20]

Desarrollos posteriores

En febrero de 1980, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 463 , que instaba a todas las partes a cumplir con el acuerdo y al Reino Unido a aplicarlo plenamente, alentando al gobierno del Reino Unido a garantizar que las fuerzas sudafricanas se retiraran del país , ya fueran regulares o mercenarias . También solicitaba que el Reino Unido permitiera el rápido regreso de los exiliados y refugiados zimbabuenses, la liberación de los presos políticos , el confinamiento de las fuerzas rodesianas y auxiliares en sus bases y la rescisión de todas las medidas de emergencia y leyes incompatibles con la celebración de elecciones libres y justas. [64] [65] [66] La resolución también condenaba a Sudáfrica por su interferencia en Rodesia del Sur y reafirmaba el "derecho inalienable" del pueblo zimbabuense a la libre determinación . El consejo adoptó la resolución por 14 votos a favor y ninguno en contra, mientras que el Reino Unido no participó en la votación. [67] [68] [69]

Se dijo que la "cuestión crucial de la tierra" fue excluida de las deliberaciones de la conferencia, con el "respaldo financiero clave para la restitución de tierras" prometido por la Administración Carter , [70] pero en realidad retrasó la reforma agraria por diez años. [71] [72] El acuerdo especificaba que el nuevo gobierno podría comprar tierras propiedad de colonos blancos, pero sólo a "vendedores voluntarios" con compensación, y sin estipulaciones formales para que Gran Bretaña "financiara programas de tierras". [73] [72] [74] También se dijo que los británicos protegían los "intereses agrícolas blancos" en Zimbabwe. [75]

En 1997, los veteranos de guerra comenzaron a recibir pagos personales individuales de 50.000 ZW$ cada uno por su servicio en la guerra de Bush de Rodesia . [76] Algunos meses después, Robert Mugabe anunció que se procedería a la adquisición forzosa de tierras en virtud de la sección 8. En 24 horas, la moneda local se había devaluado más del 50%. [77] En 2000 y 2001, los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaña, y la Unión Europea , condenarían el nuevo programa de reforma agraria, aunque las organizaciones africanas también criticaron a la comunidad internacional por su papel en la situación y la abrogación por parte de Gran Bretaña de sus promesas hechas en el momento de la independencia de Zimbabwe del gobierno colonial. [75]

Véase también

Referencias

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Fuentes

Lectura adicional

Enlaces externos