Los espacios abiertos en entornos urbanos , como parques , áreas de juegos y áreas naturales, pueden brindar muchos beneficios de salud, culturales, recreativos y económicos a las comunidades cercanas. [1] Sin embargo, el acceso a los espacios abiertos puede ser desigual para personas de diferentes ingresos. [2] En las dos regiones metropolitanas más grandes de California, el condado de Los Ángeles en el sur de California y el Área de la Bahía en el norte de California , el acceso a los espacios verdes y las áreas naturales varía según las razas y clases predominantes de las comunidades. [3] [4] Esto también es cierto en el condado de San Diego en el sur de California. [5] Tanto la expansión de la urbanización como la disminución de la financiación para espacios abiertos tienden a ampliar estas brechas en la accesibilidad. [6] Debido a que el espacio abierto está asociado con varios beneficios mentales y físicos, la falta de acceso a él puede plantear consecuencias para la salud. [3] Sin embargo, se necesita más investigación para determinar si tales desigualdades ambientales se traducen en desigualdades de salud a largo plazo y, de ser así, cómo. [7]
Los espacios abiertos tienen muchos beneficios . Los estudios han demostrado que el acceso a los espacios abiertos se correlaciona positivamente con los niveles de actividad física, brinda intercambio y cohesión cultural, presenta oportunidades recreativas, estimula la productividad económica y brinda beneficios ambientales para contrarrestar los efectos del cambio climático en los vecindarios circundantes.
Los espacios verdes influyen indirectamente en los niveles de actividad física de una comunidad. Se ha demostrado que la accesibilidad de los ciudadanos a los espacios verdes se correlaciona directamente con sus niveles de actividad física. Los niveles más bajos de actividad física conducen a muchas consecuencias para la salud, como enfermedades cardíacas , obesidad y depresión . [8] [9] Por ejemplo, los adolescentes sin acceso a parques seguros informan que hacen significativamente menos ejercicio y tienen una peor salud física que sus contrapartes con acceso a un parque. [8] La ira y la agresividad a menudo se alivian con un mayor tiempo en espacios abiertos. [10] Además, los beneficios psicológicos aumentan con la riqueza de especies de los espacios verdes urbanos, lo que implica que la calidad, no solo el acceso, afecta los beneficios para la salud de los parques naturales en entornos urbanos. [11] Los estudios han encontrado que los resultados del embarazo mejoran cuando las mujeres embarazadas tienen acceso a un parque o reserva natural, y las personas con fácil acceso a parques nacionales y locales tienen un sueño de mayor calidad. [12] [13]
Los espacios abiertos son accesibles para un grupo diverso de personas en una comunidad urbana, lo que permite una mayor cohesión comunitaria, así como el intercambio y la interacción cultural. Muchas personas nativas tienen vínculos estrechos con los espacios abiertos y a menudo los consideran significativos desde el punto de vista histórico y cultural. [14] Además, los espacios abiertos a menudo sirven como fuente de inspiración para muchos en una comunidad; por ejemplo, estimulando la creatividad cultural en forma de arte y literatura. [14] Los eventos culturales a menudo se celebran en los parques. Estos incluyen bailes, películas y festivales de música. [15] Los parques pueden servir para promover la educación de los niños en la comunidad al permitirles aprender mediante la experiencia y el juego. Permiten que los niños eviten problemas sociales, como la violencia de pandillas y el vandalismo, comúnmente asociados con las ciudades, y jugar con sus compañeros y tomar conciencia de los eventos y las estructuras políticas de su comunidad. [16] El crimen a menudo se mitiga con un mayor espacio abierto, porque las personas se vuelven menos agresivas con una mayor exposición a la naturaleza. [10] Por el contrario, dejar espacios vacíos y no convertirlos en parques o espacios comunitarios a menudo aumenta el crimen. [10]
Los espacios abiertos sirven como lugares donde las personas de la comunidad pueden reunirse y socializar a través de una amplia gama de actividades diversas; esto incluye el acceso a alimentos mediante la pesca y la caza, el disfrute de la biodiversidad mediante la observación de la vida silvestre y el ejercicio mediante caminatas o excursiones. [17] Estas oportunidades recreativas se pueden aplicar a cualquier grupo de edad; los niños pueden recibir educación y pueden jugar en los parques, mientras que los adultos pueden encontrar una comunidad positiva en los parques. [14] Los parques urbanos sirven como lugares donde se pueden realizar juegos deportivos y, a menudo, atraen la recreación al integrar pinturas, museos, zoológicos, monumentos y centros culturales en sus diseños. [18]
Los espacios abiertos generan ingresos a través del aumento del turismo local, las empresas, los valores inmobiliarios y los puestos de trabajo, y reducen los numerosos costos de las enfermedades asociadas con el trastorno por déficit de naturaleza. [14] Sin embargo, los parques mal gestionados a menudo reducen los valores inmobiliarios locales. El estímulo económico a los valores inmobiliarios sirve potencialmente para aumentar los ingresos fiscales, parte de los cuales se pueden utilizar para desarrollar más parques, un ciclo de retroalimentación positiva. El estímulo a los bienes raíces es más evidente en las zonas urbanas densas, ya que estas áreas son las que más necesitan esos espacios. Los espacios abiertos dentro de los desarrollos también aumentan su transitabilidad y sirven para estimular los precios inmobiliarios. [19] Las industrias recreativas a menudo se sienten atraídas por las áreas con espacios abiertos porque presentan importantes oportunidades de venta. Esto mejora aún más el crecimiento y las oportunidades laborales, y potencialmente estimula el talento y la productividad de los trabajadores porque el acceso cercano a la naturaleza aumenta su calidad de vida. También mantiene a los jubilados ricos en la comunidad, que pueden servir como una fuente continua de ingresos o un amortiguador social. [20] Si hay bosques, sus cosechas también pueden servir como una fuente sostenible de ingresos para la economía local. [21] Los parques también pueden servir para revitalizar económicamente un área comercial fallida o desaparecida dentro de una comunidad. [22] Los espacios abiertos ejecutan de manera natural procesos como la gestión de aguas pluviales y el control de inundaciones, que pueden limitar los costos públicos derivados de eventos climáticos catastróficos. [23]
Los espacios abiertos brindan beneficios ambientales tanto a los residentes locales como a la vida silvestre. Debido al cambio climático , las olas de calor se están volviendo más frecuentes e intensas. [24] Estas olas de calor pueden mitigarse mediante parques a través de un efecto de isla de calor reducido. [24] La temperatura del aire en los parques tiende a ser más fría que la temperatura del aire en entornos urbanos y este aire frío puede extenderse a los vecindarios cercanos, reduciendo la necesidad de aire acondicionado en días calurosos. [25] Los parques también pueden ayudar a mitigar la contaminación urbana a través de la filtración del aire por los árboles y la radiación UV a través de la sombra proporcionada por las copas de los árboles. [6] Los parques limitan el daño ambiental de las fuertes inundaciones inducidas por tormentas y filtran los contaminantes del agua antes de que ingrese a los arroyos y las aguas subterráneas. [23] [26] Incluso los pequeños parques comunitarios pueden servir como refugios para la vida silvestre que no necesita cantidades significativas de hábitat continuo para sobrevivir, y las conexiones entre parques también permiten que la fauna más grande sobreviva. Se estima que estos beneficios ambientales y de salud asociados con los parques valen miles de millones de dólares anuales. [25]
Sin embargo, aunque los parques reducen la contaminación del aire, ciertos grupos demográficos y áreas de bajos ingresos pueden experimentar niveles más altos de contaminación en los parques; un estudio realizado en Los Ángeles encontró que los niños en vecindarios dominados por hispanos tenían niveles más altos de exposición al NO 2 y a partículas en suspensión que sus contrapartes. [27] Los investigadores señalan que la actividad física, que a menudo ocurre en espacios abiertos, podría aumentar el riesgo de que se inhalen estos contaminantes del aire del parque, lo que lleva a graves consecuencias para la salud. [27]
California tiene la tercera mayor superficie terrestre de los Estados Unidos, con una extensión de 155.779,22 millas cuadradas (99.698.700,8 acres). [28] De esa superficie, 47.570.065 acres son de libre acceso al público. [29] Sin embargo, la población de California se concentra en tan solo tres regiones: el sur de California, el área de la Bahía y el Valle Central, regiones separadas de esta tierra pública. [30] Los estudios realizados por el sistema del Departamento de Parques y Recreación de California muestran que, de todos los residentes de California, casi una cuarta parte no vive a menos de media milla de un parque de ningún tipo, y solo el 38% de todos los residentes de California viven en un área que tiene 3 o más acres de tierra por cada 1000 residentes. [31]
A mediados del siglo XX, se iniciaron iniciativas de igualdad de oportunidades en materia de vivienda y recursos para contrarrestar las políticas de California que se criticaban por discriminatorias, como la Proposición 14 de California (1964) . A nivel federal, Shelley v. Kraemer y Barrows v. Jackson anularon todas las ordenanzas que apoyaban los acuerdos de vivienda que discriminaban por raza. La Ley de Derechos Civiles Unruh y la Ley de Vivienda Justa Rumford también sirvieron para garantizar la protección contra la discriminación por motivos de raza en materia de vivienda y empleo. Sin embargo, la discriminación histórica ha dado lugar a patrones de vivienda claramente segregados por raza y siguió haciéndolo a pesar de las nuevas leyes. [5]
Muchas agencias gubernamentales se han comprometido a hacer que los espacios abiertos y los parques sean más accesibles para todos. En 2002, se aprobó la Proposición 40 en California, que proporcionó fondos para agua y aire limpios, parques vecinales seguros y protección costera. Parte de la financiación se destinó a un programa llamado Ley de Parques Urbanos. Este fue supervisado por el Departamento de Parques y Recreación de California y proporcionó fondos para proyectos de desarrollo de parques en comunidades sin acceso a espacios abiertos o instalaciones recreativas. [32] [33]
En 2008, California promulgó la ley AB 31, que destina fondos para parques a comunidades con carencias económicas y con muchos menos espacios abiertos. [5] En 2010, el expresidente Barack Obama implementó la Iniciativa America's Great Outdoors para ampliar los espacios verdes y la actividad física. La iniciativa tiene como objetivo acercar a los estadounidenses a su entorno natural, aumentar la cantidad de empleos verdes y educar a los estadounidenses sobre el medio ambiente. Proporcionará fondos a los gobiernos y agencias locales para implementar nuevos parques y oportunidades de recreación. [34]
En 2008, la Asociación de Gobiernos del Sur de California enfatizó que se debe hacer un "esfuerzo multiinstitucional" para aliviar la accesibilidad desigual a los parques. [5] En muchas comunidades, se está proponiendo o implementando un programa de Tránsito a los Senderos para transportar a las minorías desfavorecidas que no tienen autos a los parques públicos para recreación física y educación ambiental. El Tránsito a los Senderos puede ser dirigido por guías turísticos y ser coordinado con los distritos escolares que ayudan a promover este último objetivo. [35] En varias comunidades de California se ha propuesto hacer que los sistemas de parques estén interconectados en lugar de separados para aumentar la accesibilidad entre parques y vecindarios. [36] Los jardines comunitarios también pueden dar a los jóvenes en los distritos escolares del centro de la ciudad la oportunidad de recibir educación ambiental, así como patrones de alimentación más saludables en medio de las crisis del desierto alimentario . [37]
Una de las principales políticas que aborda el acceso a los espacios abiertos en California es la Ley Quimby. La Ley Quimby se aprobó en 1975 y exige que todos los nuevos desarrolladores reserven terrenos o paguen tasas cuando traigan nuevos terrenos a una ciudad en desarrollo. La ciudad utiliza estas tasas para desarrollar parques en el área de la nueva subdivisión para servir a los residentes que viven allí. [38] Sin embargo, el 28 de septiembre de 2013, el gobernador de California, Jerry Brown, modificó la Ley Quimby para permitir que la ciudad utilice fondos para desarrollar nuevos parques en áreas distintas de aquella donde se construye el desarrollo, donde hay menos de tres acres de área de parque por cada 1000 residentes. [39]
La Oficina de Participación Comunitaria del Departamento de Parques y Recreación de California afirma: "Nuestra misión es promover los medios y facilitar los métodos por los cuales los servicios, instalaciones y parques de los Parques Estatales de California se vuelvan significativos y relevantes para todos los californianos. La OCI continúa desarrollando e implementando programas que aumentan los servicios para los usuarios no tradicionales de los parques y las comunidades desatendidas". [40] Como tal, CA Parks and Rec ofrece varios programas e iniciativas para familias y comunidades que de otra manera no podrían utilizar los sistemas de parques. FamCamp, introducido en 1994, es un programa estatal que ofrece experiencias de campamento en áreas de toda California que incluyen todo el equipo (como carpas, sacos de dormir, linternas, etc.) sin costo. [41] De manera similar, el programa Outdoor Youth Connection ofrece a los adolescentes oportunidades de experimentar el aire libre y desarrollar habilidades sin costo. [42]
El Departamento de Parques y Recreación de California ofrece el Golden Bear Pass, un pase con tarifa reducida para todos los parques estatales de California disponible para todos los residentes de California que reciben SSI o varios otros programas de asistencia financiera. [43] Este programa es un impulso significativo en el acceso a personas que de otra manera no podrían tener acceso a los parques estatales debido a las tarifas de admisión.
A principios del siglo XX, en California, las minorías solían ser segregadas por convenios de vivienda, legalmente permitidos hasta 1947. Las ordenanzas municipales sirvieron para limitar aún más los derechos de las minorías a la igualdad de vivienda y a los recursos públicos. En 1964, los votantes de California aprobaron la Proposición 14, que permitía a los vendedores de propiedades excluir las ventas a quienes consideraban indeseables. Los tribunales consideraron que la ley era inconstitucional en 1967. [44] Estas leyes han dado forma a los patrones de vivienda actuales en California según la raza. [5]
La falta de impuestos a la propiedad y los presupuestos reducidos para equilibrar la situación impiden que las ciudades inviertan en el mantenimiento de espacios abiertos o la creación de parques urbanos. Por ejemplo, la Proposición 13 de California (1978) provocó recortes de impuestos que han afectado a los presupuestos urbanos destinados a espacios abiertos. Muchos centros recreativos cerraron o redujeron sus horarios, lo que dificultó que las personas que trabajan hasta tarde, como las minorías de la clase trabajadora, encontraran parques recreativos abiertos para su uso. Por el contrario, los residentes adinerados tienen más capital financiero para imponer tarifas de uso que permitan el mantenimiento de los parques de su vecindario, lo que da como resultado una distribución desigual. De manera similar, la Ley Quimby ha aumentado la disponibilidad de parques más en los suburbios ricos que en las ciudades pobres. Debido a que la frecuencia de uso de los espacios verdes disminuye a medida que aumenta la distancia residencial a los mismos, los residentes de los barrios pobres, donde los parques están más alejados, tienen muchas menos probabilidades de utilizar los pocos parques que están disponibles. [6] [45]
En 2009, el gobernador republicano de California, Arnold Schwarzenegger, inició gestiones a través de la legislatura estatal para cerrar el 33% de los parques con el fin de reducir los costos. En agosto de 2009, se presentó una queja administrativa contra esta medida ante varias agencias federales. El mes siguiente, Schwarzenegger finalmente decidió que, en lugar de cerrar los parques, se reducirían significativamente el mantenimiento y las horas de funcionamiento. [46]
Existe simultáneamente escasez de parques y un bajo uso de los mismos. Esto se debe a la distancia que los separa de la mayoría de los residentes, junto con problemas de seguridad en los parques: la delincuencia tiende a desalentar el uso de los parques, incluso si están cerca. [6] Incluso cuando los parques están cerca de comunidades de bajos ingresos, su pequeño tamaño puede no ser de utilidad para grandes grupos dentro de las comunidades. Además, algunos parques pueden no ser utilizados por grupos de minorías raciales o étnicas si carecen de diseños multipropósito culturalmente específicos. [6] En la misma línea, estos parques suelen estar mal mantenidos, lo que reduce aún más su uso. [5]
En 2017, el presidente estadounidense Donald Trump propuso para el presupuesto de 2018 un recorte de 1.500 millones de dólares al Departamento del Interior, encargado de gestionar los parques nacionales, una importante fuente de espacios abiertos en el país. El recorte también reduce la financiación de las Áreas de Patrimonio Nacional, consideradas sagradas por muchas tribus indígenas estadounidenses. [47]
Hay muchos esfuerzos en curso para expandir la accesibilidad de los parques en Los Ángeles. Muchos antiguos depósitos de chatarra o tierras abandonadas se están convirtiendo en parques. [6] Por ejemplo, Estrella Park en el sur de Los Ángeles , anteriormente un depósito de chatarra de reparación de automóviles, fue creado por la California Community Foundation y los escolares locales en 1982. En 2004, cuando el parque se había degradado después de años de mal mantenimiento, el Neighborhood Land Trust comenzó a reparar el parque para que pudiera reabrir en 2006. En Koreatown, Francis Community Park había sido considerado durante mucho tiempo un vertedero hasta que los esfuerzos de la Primera Iglesia Unitaria de Los Ángeles y Urban Ministries ayudaron a reutilizarlo en 1996. Desde entonces, se ha convertido en el jardín comunitario Moothart Collington y ha sido administrado por el Neighborhood Land Trust y financiado por la Proposición K. Markson Street Pocket Park en Panorama City había sido una parcela abandonada de tierra descuidada hasta su apertura en 2006, con la ayuda del Neighborhood Land Trust. Desde entonces, se han llevado a cabo allí muchos programas recreativos y culturales, como clases de baile y nutrición. En el sur de Los Ángeles, el jardín comunitario Erika J. Glazer había sido durante años una parcela contaminada hasta que los esfuerzos de la comunidad lo restauraron en 2008. A pesar de las amenazas de venta en una subasta pública, el jardín fue adquirido para su protección permanente por el Land Trust en 2012. Un año después, el Land Trust también adquirió una parcela de tierra de 0,62 acres en West Athens y posteriormente instaló jardines, un pequeño sendero, árboles frutales y un espacio para reuniones. Ahora se llama West Athens Victory Garden. [51]
Se están realizando esfuerzos para expandir el Área Recreativa Nacional de las Montañas de Santa Mónica , que actualmente está rodeada por vecindarios predominantemente blancos y no hispanos, incluidos Westlake Village , Calabasas y Malibú . [52] Recientemente, el presidente Barack Obama designó las Montañas de San Gabriel como Monumento Nacional , que están rodeadas por vecindarios predominantemente hispanos (64%). [53] Al hacerlo, emitió la siguiente declaración:
"La comunidad nos ha dicho que, para muchas familias urbanas, este es el único gran espacio al aire libre que tienen. Demasiados niños del condado de Los Ángeles, especialmente los niños de color, no tienen acceso a parques donde puedan correr libremente, respirar aire fresco, experimentar la naturaleza y aprender sobre su entorno. Se trata de una cuestión de justicia social, porque no basta con tener esta impresionante maravilla natural a la vista, hay que poder acceder a ella". [53]
La representante Judy Chu (demócrata por California) ha presentado una ley que protege el Bosque Nacional de Los Ángeles y las Montañas de San Gabriel , dos fuentes importantes de los limitados espacios abiertos del condado de Los Ángeles. El proyecto de ley también crea un consejo asesor público que representará a las personas de color y a las personas de bajos ingresos. [53]
Además, para ayudar a abordar la escasez de automóviles que se da comúnmente entre las personas de color pobres en Los Ángeles, el programa piloto Transit to Trails del Servicio de Parques Nacionales pretende ampliar las oportunidades educativas y recreativas y limitar la congestión del tráfico transportando a los residentes desfavorecidos del centro de la ciudad a varias reservas naturales. Esto incluye autobuses al Área Recreativa Nacional de Santa Mónica y a los océanos y ríos cercanos. [53]
La ecologización del río Los Ángeles es otra forma de progreso en la expansión del acceso al parque a los residentes desfavorecidos. Estos proyectos de revitalización del río pretenden establecer directrices para el uso adecuado, ampliar las oportunidades de desarrollo, mejorar las comunidades adyacentes al río, mejorar la calidad del agua del río, aumentar la accesibilidad pública a los ríos y espacios recreativos, educar a las comunidades circundantes sobre la importancia del mantenimiento del río y preservar las características de control de inundaciones del río. [54] En 2002, el concejal Ed Reyes formó y se convirtió en presidente del comité del Comité Ad Hoc del Ayuntamiento de Los Ángeles, que en 2005 pidió a la Oficina de Ingeniería de la Ciudad que planificara el proyecto de revitalización del río de 20 años de duración. Se ha hecho hincapié en la participación pública en este proceso a través de talleres en los barrios que rodean el río, que se extienden desde Griffith Park hasta el centro de Los Ángeles. [55] En 2016, se preparó el Informe de viabilidad integrado, compuesto por el Informe de viabilidad final y la Declaración de impacto ambiental . En mayo y junio de 2016, la Junta de Obras Públicas y el Ayuntamiento revisaron el Informe; A finales de junio, el Ayuntamiento aprobó el Informe. [56] [57]
En el Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles , se aprobó una medida para garantizar educación nutricional y física y los correspondientes jardines comunitarios y espacios recreativos para los niños en las escuelas públicas. Esto tuvo lugar después de que miembros de la comunidad preocupados emprendieran una campaña política para crear conciencia sobre las desigualdades estadísticas de la aptitud física en las escuelas que están vinculadas a la inaccesibilidad a la educación física de alta calidad y al espacio verde. [5] El Departamento de Planificación Urbana de Los Ángeles estableció objetivos para aumentar la cantidad de espacios abiertos en áreas como el sureste y el centro sur de Los Ángeles, donde actualmente existen pocos espacios abiertos. La meta de este objetivo es trabajar con los miembros de la comunidad para garantizar que el espacio abierto y las instalaciones recreativas creadas contribuyan a la estabilidad de la comunidad. [58] Hasta ahora, 150 campus tienen jardines en los que los estudiantes pueden comer y obtener una educación agrícola, y 26 tienen hábitats de patio escolar donde los estudiantes pueden observar la vida silvestre. 300 campus escolares han implementado algún tipo de jardines comunitarios, incluida la escuela secundaria Fremont, ubicada en un vecindario del centro de la ciudad de Los Ángeles, el 42% de cuyos estudiantes no aprueban los exámenes de aptitud física. También se ha añadido a Fremont High un centro de bienestar con instalaciones medicinales de bajo coste y un parque vecinal, entre otras comodidades, para que el proyecto tenga un total de 1,5 acres de espacio verde. [59] [60] El programa de Desarrollos de Mejora Ambiental Sostenible para Escuelas (SEEDS) financia estos proyectos, como los de la Escuela Primaria Hancock Park y la Escuela Secundaria Pueblo de Los Ángeles; el Desafío de Sostenibilidad Ambiental del Distrito Local del Noroeste lleva jardines nativos a los campus regionales; el programa de Educación Nutricional/Prevención de la Obesidad (NEOP) proporciona jardines y espacios abiertos para 41 escuelas; y las Aulas Nature Explore proporcionan actividades curriculares al aire libre a 3 Centros de Educación Temprana. [60]
De las cinco ciudades principales de la Costa Oeste, Los Ángeles es la que tiene menos superficie de parques por cada 1000 habitantes y la menor cantidad de espacio urbano dedicado a parques; además, tiene el menor gasto per cápita en parques. Según un informe de 2016, solo el 55 % de los residentes de la ciudad de Los Ángeles tenían acceso a pie a los parques. [61] La evidencia también revela desigualdades en la accesibilidad a los espacios abiertos según la raza:
Barrios dominados por latinos: 1,6 acres por cada 1.000 habitantes;
Barrios dominados por afroamericanos: 0,8 acres por cada 1.000 habitantes;
Barrios dominados por asiáticos e isleños del Pacífico: 1,2 acres por cada 1.000 habitantes; y
Barrios dominados por blancos: 17,4 acres por cada 1.000 habitantes. [6]
En el condado de Los Ángeles, los blancos no hispanos tienen entre 12 y 15 veces más probabilidades que los latinos y los afroamericanos de tener más superficie de parque per cápita. Este patrón se relaciona con una correlación negativa entre el espacio de parque y las dificultades económicas: a medida que las áreas circundantes tienen más espacio de parque, esas áreas tienden a sufrir menos pobreza y necesidad financiera. [62] La obesidad y otras enfermedades son más predominantes en los vecindarios de mayoría minoritaria. [53] Existe una correlación inversa entre la mortalidad prematura y la obesidad infantil y el espacio de parque disponible, es decir, hay un mayor riesgo de mortalidad prematura y obesidad infantil con menos espacio de parque. [62]
La Proposición K fue aprobada en la ciudad de Los Ángeles para asignar 25 millones de dólares anuales para mejoras en parques, instalaciones recreativas y áreas de juegos que necesitan reparación. Algunos opositores a la Proposición K escriben que gran parte de la financiación de la política se asignó a parques en barrios ricos, lo que exacerbó las brechas en la accesibilidad a los espacios abiertos. [6]
Además, en Los Ángeles, los residentes del centro de la ciudad, que tienen muchas más probabilidades de pertenecer a minorías pobres, tienen muchos menos parques que los residentes de los suburbios. Además, es menos probable que los parques del centro de la ciudad reciban un mantenimiento adecuado. Los parques pueden desempeñar papeles diferentes en la vida de los jóvenes del centro de la ciudad que en la de los jóvenes ricos de los suburbios, que tienen más probabilidades de tener los patios traseros y las áreas de juego privadas de las que carecen los jóvenes del centro de la ciudad. [6]
Desde el siglo XIX, en la zona de la Bahía se han llevado a cabo importantes esfuerzos de conservación que han permitido preservar más de un millón de acres de tierra. [63] Esto equivale aproximadamente a un tercio de la zona de la Bahía de San Francisco . Hoy, la Bahía de San Francisco tiene el espacio abierto más protegido de todas las principales regiones metropolitanas de los Estados Unidos, con tierras protegidas que van desde pequeños parques urbanos hasta grandes reservas naturales. Además, los parques y los espacios verdes reciben una financiación significativa de los impuestos; los votantes optan sistemáticamente por invertir el dinero de los contribuyentes en parques regionales y estatales. [64]
Algunas ciudades han adoptado políticas para abordar directamente el acceso desigual a los espacios abiertos. Por ejemplo, Berkeley , una ciudad en el área de la bahía de East San Francisco, ha adoptado políticas para garantizar que las nuevas instalaciones y espacios abiertos sean priorizados para las comunidades de bajos ingresos y desatendidas en la ciudad. [65] La ciudad de San Francisco también ha adoptado varias políticas para aumentar el acceso a los espacios abiertos como parte de su Plan General más reciente. Los objetivos incluían garantizar un sistema de espacios abiertos bien mantenido, altamente utilizado e integrado; aumentar la conectividad de los espacios abiertos; e involucrar a las comunidades en la administración de sus programas de recreación y espacios abiertos. En el plan, la ciudad describió cómo se centrarían en áreas específicas que se consideraran "vulnerables" (bajos ingresos, minorías, antiguos sitios Superfund ) que recibirían más fondos y un enfoque más intensivo de la Ciudad (incluido el Departamento de Recreación y Parques, el Puerto de San Francisco y la Oficina de Inversión Comunitaria e Infraestructura).
El Departamento de Recreación y Parques de San Francisco ha instituido el programa "Greenagers" para los adolescentes de San Francisco que son de Bayview , Bayview Heights, Crocker Amazon , Excelsior, Hunter's Point, Mission Terrace , Outer Mission , Portola , Silver Terrace y Visitacion Valley . Estos vecindarios son algunos de los vecindarios con mayor concentración de minorías y de bajos ingresos de la ciudad de San Francisco. Del mismo modo, Candlestick Point Eco-Stewards, con sede en Candlestick Point State Recreation Area en el Distrito Bayview de San Francisco, se centra en la restauración ecológica y la conexión con el patrimonio natural. Su objetivo es centrarse en la restauración ecológica y reconectar a los residentes con su patrimonio natural y con un entorno natural saludable y biológicamente diverso. El proyecto CPES es único en el sentido de que busca vincular la salud ambiental de la comunidad y el bienestar económico con el acceso a espacios abiertos limpios y de alta calidad en el sureste de San Francisco. Varios métodos de participación con la comunidad de Candlestick Point que los Eco-Stewards han desarrollado incluyen aprendizaje de servicio de restauración del hábitat para estudiantes de secundaria, oportunidades de liderazgo ambiental para niños, un vivero comunitario de plantas nativas y restauración del hábitat comunitario en áreas como Yosemite Slough y otros sitios. [66]
Las ciudades también abordan el acceso a los espacios abiertos mediante el desarrollo de parques y jardines educativos públicos en el Área de la Bahía. El Departamento de Educación de California se propuso como objetivo en su declaración de misión poner "un jardín en cada escuela". Hay jardines en la Escuela Primaria Le Conte (que tiene cabras y ganado) en Berkeley, el Patio de la Escuela Edible en la Escuela Secundaria Martin Luther King (que fue fundada por Alice Waters de Chez Panisse ) en Berkeley, y el jardín del patio de la escuela en la Escuela Primaria Verde en North Richmond (que fue iniciada por refugiados de la colina Mien en la década de 1970). De manera similar, los "jardines empresariales" están específicamente destinados a aliviar la pobreza y la exclusión social en los barrios socioeconómicamente desfavorecidos. Por ejemplo, el Jardín de Alternativas para Jóvenes de Berkeley brinda oportunidades educativas a los niños, así como oportunidades financieras para jóvenes de hogares de bajos ingresos. Los participantes venden los productos orgánicos cultivados a minoristas locales y en el Mercado de Agricultores de Berkeley. Los jardines para desviar el delito se centran en crear alternativas a la economía de las drogas y el delito en el Área de la Bahía e incluyen St. Mary's Youth Farm en San Francisco y los Strong Roots Gardens en Oakland y Berkeley. [67]
La Golden Gate National Parks Conservancy y el Servicio de Parques Nacionales ofrecen un servicio de transporte diseñado para aumentar el acceso a varios parques de la zona de forma gratuita o a bajo coste, incluidos Muir Woods , Marin Headlands y Presidio Park . [68] Además, el Programa Centennial Shuttle ofrece un servicio de transporte gratuito a los parques nacionales locales del Área de la Bahía para grupos y organizaciones comunitarias. [69]
Conservancy también se asocia con varias otras organizaciones como Presidio Trust , YMCA , SFUSD y muchas otras para ofrecer una amplia gama de servicios comunitarios a familias de bajos ingresos, incluidos programas de asistencia financiera para los diversos programas al aire libre y en parques de la zona. De manera similar, Crissy Field Summer Camp reserva la mitad de sus plazas de campamento para jóvenes de bajos ingresos, que reciben becas que van desde la mitad hasta el costo total del programa. Para calificar para el programa de becas, una familia debe haber demostrado necesidad, como se demuestra mediante la participación en programas como Free/Reduced Lunch, California CalWorks y CalFresh . Estos programas de verano normalmente costarían a una familia entre $650 y $750 por niño. [70]
El sector sin fines de lucro también ha sido un actor importante en la accesibilidad de los espacios abiertos en el Área de la Bahía de San Francisco. Literacy for Environmental Justice (LEJ) es una organización sin fines de lucro de justicia ambiental con sede en San Francisco que cuenta con un EcoCenter en el vecindario de Bayview Hunters Point que recibió el premio National Achievements in Environmental Justice de la EPA en 2010. El EcoCenter está específicamente enfocado en Bayview, una zona muy pobre e industrializada de la ciudad, y busca abordar la injusticia ambiental en Bayview educando a la comunidad sobre alternativas ecológicas al desarrollo industrial y en el paisajismo con plantas nativas, y brindando un área de espacio verde de alta calidad en el que la comunidad pueda recrearse. El Centro también ofrece un destino para excursiones escolares, sesiones de capacitación para maestros, programas para jóvenes y días de voluntariado. [71] [72]
La North Richmond Shoreline Open Space Alliance es una organización sin fines de lucro involucrada en la preservación de espacios abiertos para residentes de bajos ingresos y minorías del Área de la Bahía, compuesta por organizaciones comunitarias de justicia ambiental y social que se han comprometido a preservar las partes restantes de espacio abierto a lo largo de las costas del norte de Richmond. Al trabajar en estrecha colaboración con el Distrito de Parques Regionales de East Bay , la Alianza desarrolla proyectos de restauración y acceso público y se relaciona con los miembros del Concejo Municipal para preservar la costa de Richmond para los residentes de Richmond. [73] El Sierra Club también ha instituido Inspiring Connections Outdoors en su Capítulo del Área de la Bahía, un programa de extensión totalmente voluntario que brinda experiencias en la naturaleza para vecindarios en riesgo, que incluyen acampar en la nieve con Temescal High School, hacer caminatas en Angel Island con Madison Park Academy Adventure Club y viajes nocturnos a Alice Eastwood Memorial Grove con Oakland International High School . [74] [75]
El Área de la Bahía de San Francisco todavía enfrenta un acceso desigual a parques y espacios verdes. En 1991, el Consejo del Área de la Bahía publicó un informe sobre la gestión del crecimiento, en el que se afirmaba la necesidad de proteger los espacios verdes en California. Esto condujo a iniciativas de crecimiento lento, que imponen moratorias al crecimiento de la ciudad dentro de un período de tiempo determinado. Las iniciativas de crecimiento lento, los requisitos de lotes residenciales y los fideicomisos de tierras privadas han ayudado a las comunidades individuales a bloquear el desarrollo de nuevas viviendas de menor categoría. Sin embargo, las iniciativas de crecimiento lento no impiden la expansión urbana en áreas no desarrolladas y menos reguladas de la Bahía. Debido a esta falta de regulación de la expansión urbana, los barrios no desarrollados y de bajos ingresos del Área de la Bahía pronto enfrentaron un desarrollo urbano agresivo, lo que redujo los espacios verdes circundantes. Por lo tanto, los barrios de bajos ingresos del Área de la Bahía tienen mucho menos acceso a los espacios verdes que las áreas que se beneficiaron de las iniciativas de crecimiento lento. [76] Los espacios verdes en ciudades como San Francisco, San José, Vallejo y Concord corren un alto riesgo de ser desarrollados por los planificadores urbanos. Otras ciudades, como Oakland , Richmond y San Mateo, están casi completamente urbanizadas. [77]
La Ley Integral de Respuesta Ambiental, Compensación y Responsabilidad (CERCLA, o Superfund) comenzó en 1980 y fue diseñada para financiar la limpieza de sitios contaminados con desechos peligrosos para que pudieran ser reurbanizados y utilizados por la comunidad. Muchos de estos sitios Superfund han sido designados para ser utilizados para el desarrollo de espacios abiertos, parques comunitarios y reservas naturales. Sin embargo, muchos sitios Superfund en el Área de la Bahía, como áreas en Bayview Hunters Point , permanecen abandonados hasta el día de hoy, lo que profundiza el declive económico. Debido a que los sitios Superfund no pueden reutilizarse hasta que se limpien, su constante desatención ha destruido el espacio abierto, disminuyendo el acceso a los espacios verdes en gran parte de los vecindarios de bajos ingresos del Área de la Bahía. Estos problemas han llevado a la formación del Grupo de Trabajo de Áreas Abandonadas de San Francisco, que se centra en fortalecer el diálogo y el liderazgo comunitario en torno a los problemas de las áreas abandonadas y los sitios Superfund en el Área de la Bahía. [76] [78]
En la ciudad de San Francisco, el Grupo de Trabajo de Espacios Abiertos del Distrito 6 señaló que la mayoría de las áreas que necesitaban el desarrollo de parques locales y estatales eran predominantemente entornos urbanos de bajos ingresos y de minorías (como Bryant Street, el Distrito Tenderloin y Bayview Hunters Point). [79] La Alianza de Parques de San Francisco se propuso como misión "inspirar y promover el compromiso cívico y la filantropía para proteger, sostener y enriquecer los parques, la recreación y los espacios verdes abiertos de San Francisco". Sin embargo, la misión de la organización no incluye un enfoque de justicia ambiental absoluto. [80] Además, el Sistema de Parques de East Bay también ha reconocido las desigualdades en el acceso a los espacios verdes en East Bay. En su autoevaluación más reciente, el sistema de parques dijo que su énfasis actual en la preservación de áreas silvestres a gran escala puede seguir perpetuando la falta de acceso a los espacios verdes para las comunidades minoritarias de bajos ingresos en East Bay. [76]
La expansión urbana en la Bahía de San Francisco se produce debido a la intensa urbanización y a la creciente demanda de viviendas, lo que hace que las ciudades tengan problemas para satisfacer estas demandas a una población en aumento. Los conservacionistas estiman que alrededor de 300.000 acres de tierra en la Bahía corren el riesgo de ser reapropiados a las ciudades debido a la expansión urbana. Actualmente, existen batallas entre conservacionistas y promotores urbanos sobre si las tierras protegidas en la Bahía deben ser apropiadas para viviendas o deben seguir estando protegidas. Los científicos y conservacionistas sostienen que si la tierra se utilizara para viviendas, afectaría más negativamente a las comunidades de bajos ingresos en la Bahía, porque estas comunidades ya están en desventaja cuando se trata de acceder a espacios verdes. La reapropiación de espacios verdes para viviendas en áreas de bajos ingresos aumentaría aún más la diferencia en el acceso a espacios verdes entre las áreas de altos ingresos y las de bajos ingresos en la Bahía. [81] [82]
A nivel local, el desarrollo de espacios verdes en el Área de la Bahía es difícil. En Vallejo, la comisión de ciudadanos sobre el plan general de la ciudad quería crear nuevos espacios abiertos a lo largo de la costa de la ciudad, que se encuentra en South Vallejo, el barrio más pobre de la ciudad. Sin embargo, cuando la comisión de ciudadanos presentó sus ideas en una reunión, el abogado de la ciudad dijo que había un proyecto pendiente y que los sitios industriales debían dejarse como estaban. La ciudad planea dragar un canal de navegación entre Vallejo y Mare Island , así como construir un puerto de aguas profundas y una planta de procesamiento de cemento. Los residentes no solo han declarado que esto tendría efectos adversos en el acceso a los espacios verdes en South Vallejo, uno de los barrios más pobres del Área de la Bahía, sino que también causaría muchos problemas de salud a los residentes de South Vallejo. Los funcionarios de la ciudad prometen continuar con el proyecto y los residentes de Vallejo exigen más transparencia y autodeterminación en los proyectos de la ciudad. [83] En San Francisco, el barrio de Bayview Hunters Point tradicionalmente ha carecido de espacios verdes, pero el Proyecto Bayview Waterfront fue creado para desarrollar el área para comercios, oficinas, parques y espacios abiertos recreativos. Sin embargo, algunos residentes de Bayview han criticado tales iniciativas y dicen que, debido a la creciente gentrificación del área, el espacio abierto no sería disfrutado por los residentes de largo plazo de Bayview y en su lugar sería cooptado por residentes más nuevos y más ricos. [84] La gentrificación y la diáspora de residentes negros en Bayview ha aumentado en las últimas décadas. En 1990, el 65% de los residentes de Bayview eran afroamericanos; para el año 2000, los negros ya no eran mayoría entre los residentes. [85]
El parque Balboa es un parque urbano extenso y ubicado en el centro, al que pueden acceder los residentes de la ciudad de San Diego a través de un transporte público de amplia disponibilidad que sirve a muchas comunidades de diferentes razas y clases. Ofrece jardines botánicos, exhibiciones culturales, un teatro y un zoológico. Asimismo, el parque Mission Trails, un parque urbano de 5800 acres, también es accesible en transporte público, al igual que Mission Bay , un parque urbano terrestre y acuático de 4000 acres y parte de SeaWorld . [5]
Ubicado en Panhe, el Parque Estatal de la Playa de San Onofre es una reserva natural de 3000 acres que se visita con frecuencia para recreación, gran parte de la cual está disponible a bajo costo para beneficiar a los visitantes de bajos ingresos. [86] Durante muchos años, una propuesta para construir una carretera de peaje a través del Parque fue rechazada vehementemente por grupos de defensa ambientalistas e indígenas, particularmente por aliados y activistas nativos americanos porque Panhe alberga un lugar de entierro sagrado. [5] En 2008, la Comisión Costera de California votó firmemente en contra de la propuesta, citando su impacto dañino en los nativos americanos como su motivo principal. [5] En 2016, se llegó a un acuerdo final entre grupos activistas, la Agencia del Corredor de Transporte y la Fiscal General de California, Kamala Harris , que proporcionó protección permanente al Parque Estatal de la Playa de San Onofre. [86]
Chicago Park está ubicado en Barrio Logan , una ciudad céntrica de San Diego predominantemente latina. Ha experimentado una emigración significativa después de años de impactos ambientales negativos debido a la industrialización. En el primer Día de la Tierra en abril de 1970, después de que la ciudad intentara construir un estacionamiento para la Patrulla de Carreteras de California donde había prometido crear un parque, los miembros de la comunidad protestaron por la construcción y exigieron que la ciudad cumpliera con sus promesas. Esto condujo al exitoso desarrollo de Chicano Park, donde los murales y otras formas de arte honran la cultura chicana y han provocado la designación del parque como un sitio histórico de San Diego. [5] [87]
La región del valle del río Otay de San Diego, que se extiende desde el sur de la bahía hasta la frontera entre Estados Unidos y México, está compuesta en su mayor parte por latinos. En el proceso se está desarrollando un plan para crear una reserva natural de 9.000 acres llamada Parque Regional del Valle Otay para la recreación pública en la zona. También hay planes en esta propuesta para mantener los sitios sagrados de los nativos americanos. Los esfuerzos para distribuir materiales en el idioma principal de los residentes, el español, han aumentado enormemente la conciencia pública y la participación en la propuesta. Sin embargo, gran parte del parque estará restringido al uso público. [5] [88]
El arroyo Chollas recorre 32 millas a través de numerosos barrios de San Diego habitados por minorías y ha estado extremadamente contaminado debido a las actividades industriales y la negligencia ambiental a lo largo de los años. El Plan de Mejora del Arroyo Chollas propuesto repararía este daño a la salud de la vía fluvial y crearía oportunidades para que la población socioeconómicamente desfavorecida cercana pueda recrearse. No obstante, en este momento, gran parte del arroyo permanece desprotegido del vertido ilegal y la intrusión de especies invasoras. [5] [89]
En los últimos años, el río San Diego ha sido muy contaminado debido a las actividades de vertido ilegal. La Fundación del Parque del Río San Diego ha presentado propuestas para recuperar la calidad del río y hacer posible la recreación en toda la vía fluvial de 52 millas, mediante un sistema interconectado de parques y senderos. [5] [90]
En San Diego, los latinos suelen concentrarse en las zonas central, sureste y sur, mientras que los caucásicos predominan en las zonas occidental y norte. Como en muchos otros lugares de California, estas divisiones étnicas se asemejan a las divisiones socioeconómicas, que conducen a desigualdades en la distribución de parques y espacios abiertos. Estas desigualdades se traducen en graves ramificaciones para la salud, en particular complicaciones por sobrepeso u obesidad, que afectan desproporcionadamente a los negros (66,2%), los nativos americanos (59,8%) y los latinos (64,5%) en relación con los caucásicos (52,2%). Esto, a su vez, ha llevado a porcentajes mucho menores de niños negros y latinos que aprueban las pruebas estatales de aptitud física, con un 26,4-27,3% y un 20,8-26,4%, respectivamente, en relación con los niños blancos, con un 40,5-45,2%, del quinto al noveno grado. Estas diferencias raciales en la aptitud física se han vinculado a las diferencias en la distribución de parques. [5]
El condado de San Diego contiene una cantidad significativa de espacios verdes, entre los que se incluyen el Bosque Nacional de Cleveland , el Parque Estatal del Desierto de Anza-Borrego y el Parque Estatal Cyumaca Rancho. Sin embargo, la mayor parte de estos espacios verdes se encuentran fuera de la densamente poblada parte occidental del condado, en la que existe una gran variación en la accesibilidad a los espacios verdes según la raza y el nivel de ingresos. Por ejemplo, los vecindarios del norte están significativamente más cerca del Parque Mission Trails, lo que requeriría varias paradas de autobús y llevaría más tiempo a los residentes de clase trabajadora de las áreas del sur. Para aquellos que desean llegar a los espacios verdes y no los tienen en su propia comunidad, a menudo se requiere una amplia planificación y automóviles para acceder a los parques antes mencionados en las áreas menos densamente pobladas del condado. [5]
13 de las 18 ciudades incorporadas de San Diego se consideran "pobres en parques", lo que significa que ofrecen menos de 3 acres de parque por cada 1000 residentes. 3 de las 5 restantes ofrecen justo por encima de esto, aproximadamente 3 acres por cada 1000 residentes. Las ciudades de San Diego y Encinitas son las únicas 2 de estas 18 ciudades que ofrecen mucho más de 3 acres por cada 1000 residentes: 32,5 y 31, respectivamente. [5] [91] La ciudad de San Diego tiene muchas atracciones turísticas que aumentan su espacio abierto, como SeaWorld y el zoológico de San Diego . [5] Encinitas es significativamente más blanca que el condado de San Diego en promedio: 78,8% frente a 48,5%. [5] [92]
Las playas de San Diego, como todas las playas de California, son públicas, lo que significa que todos los ciudadanos pueden entrar sin tener que mostrar un comprobante de propiedad. No obstante, 6 de las 8 comunidades playeras de San Diego son significativamente (al menos un 20% más) más blancas y ricas que el promedio del condado, y quienes viven lejos de las playas necesitan automóviles para acceder a ellas. Esto da como resultado una accesibilidad desigual porque muchos residentes de San Diego no pueden permitirse un automóvil. Sin embargo, tanto Imperial Beach como Oceanside son desproporcionadamente latinos. [5]
Las montañas y los bosques de San Diego, a pesar de presentar una amplia gama de ventajas recreativas, están lejos de los centros urbanos y no se puede acceder a ellos fácilmente mediante el transporte público, lo que dificulta el acceso a ellos a los residentes sin automóvil que trabajan a tiempo completo. Entre ellos se encuentran las montañas Laguna , las montañas Cuyamaca y las montañas Palomar, así como el Bosque Nacional Cleveland . [5]
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