El acceso al suministro de agua y al saneamiento en Etiopía se encuentra entre los más bajos del África subsahariana y del mundo entero. Si bien el acceso ha aumentado sustancialmente gracias a la financiación de la ayuda exterior , todavía queda mucho por hacer. Algunos factores que inhiben el logro de estos objetivos son la capacidad limitada de las oficinas de agua en las nueve regiones del país, las dos administraciones municipales y las oficinas de agua en los 770 distritos de Etiopía ( Waredda ); insuficiente recuperación de costos para una operación y mantenimiento adecuados; y diferentes políticas y procedimientos utilizados por diversos donantes, sin perjuicio de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda .
En 2001, el gobierno adoptó una estrategia de agua y saneamiento que exigía una toma de decisiones más descentralizada; promover la participación de todas las partes interesadas, incluido el sector privado; niveles crecientes de recuperación de costos; así como integrar actividades de abastecimiento de agua, saneamiento y promoción de la higiene. La implementación de la política aparentemente es desigual.
En 2005, el gobierno anunció objetivos muy ambiciosos para aumentar la cobertura en su Plan de Desarrollo Acelerado y Sostenido y Fin de la Pobreza (PASDEP) para 2010. La inversión necesaria para alcanzar el objetivo es de unos 300 millones de dólares al año, en comparación con las inversiones reales de 39 dólares. millones en 2001-2002. En 2010, el gobierno presentó el igualmente ambicioso Plan de Crecimiento y Transformación (GTP) 2011-2015, cuyo objetivo es aumentar la cobertura de agua potable, según la definición del gobierno, del 68,5% al 98,5%. [2] Si bien los donantes han comprometido fondos sustanciales para el sector, gastar el dinero de manera efectiva y garantizar la operación y el mantenimiento adecuados de la infraestructura construida con estos fondos sigue siendo un desafío.
Etiopía tiene 12 cuencas fluviales con un volumen de escorrentía anual de 122 mil millones de m 3 de agua y un potencial estimado de 2,6 a 6,5 mil millones de m 3 de agua subterránea. Esto corresponde a una media de 1.575 m 3 de agua físicamente disponible por persona y año, un volumen relativamente grande. Sin embargo, debido a las grandes variaciones espaciales y temporales de las precipitaciones y a la falta de almacenamiento, el agua a menudo no está disponible donde y cuando se necesita. [5] Sólo se utiliza alrededor del 3% de los recursos hídricos, de los cuales sólo alrededor del 11% (0,3% del total) se utiliza para el suministro de agua doméstica. [6]
La principal fuente de agua potable de la capital, Addis Abeba, es la presa de Gafsara, construida durante la ocupación italiana y rehabilitada en 2009. Pozos y otra presa complementan el suministro. [7] [8]
La ciudad de Dire Dawa se abastece exclusivamente de aguas subterráneas muy contaminadas. [9] La situación es más dramática en Harar , donde "una disminución constante del nivel del lago Alemaya ha provocado el cierre completo de la planta de tratamiento". Debido a la escasez de suministro, los vendedores de agua venden agua sin tratar a precios extremadamente altos. [10] El lago se seca debido al cambio climático local, los cambios en el uso de la tierra en su cuenca y el aumento del riego de khat , una droga suave que se cultiva para el consumo local y la exportación. [11] Se espera que un oleoducto lleve agua a una distancia de 75 kilómetros desde un campo de pozos cerca de Dire Dawa hasta Harar. [12]
Las personas que no tienen acceso a un suministro mejorado suelen obtener agua de ríos, manantiales desprotegidos y pozos excavados a mano. Bueno, los ríos y manantiales pueden estar contaminados y causar enfermedades transmitidas por el agua. [5] La recolección de agua de lluvia también es común.
La gran mayoría del suministro de agua de las comunidades rurales depende del agua subterránea a través de pozos poco profundos, pozos profundos y manantiales. [5] : 6 Datos de 2012 estimaron que el 70% del uso doméstico del agua en las zonas rurales de Etiopía se abastece de aguas subterráneas, y las grandes ciudades como Addis Abeba obtienen hasta el 40% del suministro de agua y el uso de agua industrial de aguas subterráneas. [13]
Las rocas volcánicas son los acuíferos más extensos y accesibles del centro de Etiopía. En términos de almacenamiento de agua subterránea, los sedimentos sueltos son los acuíferos más importantes. [13]
Los sitios de aguas subterráneas poco profundas se recargan con fuentes locales, por ejemplo, los pozos de bolsillo de Addis Abeba, los campos de pozos de Akaki y la llanura de Ada'a. [14] Estos campos de pozos se encuentran en áreas urbanas y se utilizan como fuentes de agua para importantes asentamientos e industrias. Por esta razón, estos recursos de agua subterránea corren el riesgo de contaminación del agua subterránea.
En Etiopía central, muchos de los acuíferos son volcánicos, lo que genera un alto grado de heterogeneidad en los sistemas de flujo de agua subterránea. Es necesario un análisis detallado de los sistemas de flujo de agua subterránea para la toma de decisiones que permitan lograr una gestión sostenible de los recursos hídricos . [14]
En la subcuenca superior de Awash se están realizando exploraciones de aguas subterráneas : "En esta zona se han perforado más de 300 pozos para el municipio, el riego, las industrias y diferentes propietarios privados en el marco de una política de autoabastecimiento promovida por el gobierno". [15] Por ejemplo, se perforaron pozos profundos para suministrar agua a la ciudad de Addis Abeba. También hay campos de pozos en la ciudad de Addis Abeba, Akaki , South Ayat, Legedadi y Sebeta Tefki. Perforaciones profundas también suministran agua a sistemas de riego a gran escala en las llanuras de Becho y Alliadege. Sin embargo, hay una rápida disminución del nivel del agua subterránea en los principales campos de pozos, como el campo de pozos Akaki. [15]
Generalmente se supone que los pozos de agua subterránea se recargan con los flujos de agua subterránea en las tierras altas, lo que los haría bastante resistentes a las variaciones climáticas. Sin embargo, las investigaciones han demostrado que los mecanismos de recarga son complejos. Hay "sistemas de aguas subterráneas poco profundas alimentados por fuentes de recarga locales", así como "sistemas profundos conectados al flujo regional de la meseta". Los sistemas de aguas subterráneas que se alimentan de fuentes de recarga locales deben ser monitoreados cuidadosamente y protegidos de la contaminación local. [15]
Las malas prácticas de gestión de residuos en la ciudad de Addis Abeba y en las zonas de Akaki tienen el potencial de contaminar los sistemas de aguas subterráneas poco profundas. De manera similar, los nuevos asentamientos urbanos y zonas industriales en áreas que antes eran tierras de cultivo, como la llanura de Ada'a ( áreas de Bishoftu y Mojo), también pueden representar una amenaza para los sistemas de aguas subterráneas. [15]
Las asociaciones con la Oficina de Desarrollo de la Cuenca de Awash (AwBDO) y el Ministerio de Agua, Riego y Electricidad (MoWIE) han llevado al desarrollo de nuevos modelos de asignación de agua en la cuenca de Awash. Esto puede mejorar la seguridad hídrica para los 18,3 millones de residentes de la cuenca. Con esto tendrán agua suficiente para sus necesidades domésticas, de riego e industriales. [dieciséis]
En 2017, solo el 11% de la población utilizaba en sus instalaciones un servicio de agua potable gestionado de forma segura. Otro 30% utilizó un "servicio básico" (menos de 30 minutos de ida y vuelta para recoger agua), y el resto tuvo que recurrir a "servicios limitados" (más de 30 minutos), "fuentes no mejoradas" (como pozos excavados sin protección o manantiales) o aguas superficiales. [18]
Etiopía es inferior al promedio mundial en cuanto a acceso a agua corriente, pero superior al promedio del África subsahariana : el 41% de la población utiliza agua corriente (88% urbana y 22% rural). [17] Dentro de estas estadísticas, el acceso al agua potable gestionada de forma segura variará dentro y entre ciudades grandes, medianas y pequeñas. La inseguridad hídrica urbana en Etiopía está impulsada por procesos sociopolíticos, el cambio climático y la urbanización. [17]
En las comunidades que carecen de acceso al agua en sus instalaciones o cerca de ellas, las mujeres soportan la mayor parte de la carga de recoger agua. Por ejemplo, en la aldea de Foro, situada en la cima de una montaña en la Wearda especial de Konso, en el suroeste de Etiopía, las mujeres hacen de tres a cinco viajes de ida y vuelta por día para buscar agua sucia del río Koiro. Cada viaje de ida y vuelta dura de dos a tres horas y el agua se transporta en " bidones de 50 libras ". [19]
Sólo el 7% de la población utilizaba un servicio de saneamiento gestionado de forma segura , el 7% sólo contaba con un "servicio limitado" (letrinas compartidas con otros hogares), el 63% tuvo que depender de un "servicio no mejorado" (por ejemplo, un simple pozo o un balde) y el 22% % defecan al aire libre . [18]
La calidad del agua potable en Etiopía varía. El panorama más completo de la calidad del agua potable son los resultados de una encuesta nacional estadísticamente representativa sobre el suministro de agua corriente, perforaciones, pozos excavados protegidos y manantiales protegidos realizada por la OMS y UNICEF en 2004-2005. Muestra que el 72% de las muestras cumplían con los valores de bacterias coliformes de la norma etíope de agua potable ES 261:2001 y las directrices de la OMS para el agua potable. En el caso del suministro de agua corriente por parte de las empresas de servicios públicos, el cumplimiento fue mayor: 88%. Los pozos abiertos y los manantiales desprotegidos no se incluyeron en el estudio. Además de la contaminación bacteriana, la contaminación natural con fluoruro es un problema en el Valle del Rift. Los resultados de la encuesta confirman los resultados del seguimiento rutinario realizado en los laboratorios de las Direcciones Regionales del Agua y de las Direcciones Regionales de Salud. Los últimos resultados están archivados en el Instituto Etíope de Investigación en Salud y Nutrición. La interacción y el intercambio de información entre las oficinas regionales de salud y las oficinas regionales de agua son deficientes. [20]
En las regiones donde el agua potable proviene de aguas subterráneas, se debe prestar atención a los parámetros de calidad de la química del agua: la química del agua subterránea es un área de preocupación para la gestión del agua en Etiopía debido a los peligros geogénicos, la intrusión salina y las presiones de los flujos de desechos y otras actividades asociadas. con la agricultura, la industria y la urbanización. [13] Los peligros para la salud derivados de la química de las aguas subterráneas están muy extendidos.
Los contaminantes químicos se encuentran ampliamente en las aguas subterráneas que se utilizan para beber pero que no se controlan periódicamente. Ejemplos de parámetros prioritarios son el fluoruro, el arsénico, el nitrato o la salinidad. [13] Generalmente no hay datos suficientes para comprender completamente la distribución del riesgo. [13] Los datos disponibles tienden a tener un sesgo porque la investigación tiende a centrarse únicamente en áreas de contaminación de alto perfil. Además, en Etiopía sólo hay unos pocos laboratorios que pueden realizar estos análisis químicos. [13]
En 2023 se informó que "la mayoría de los sistemas de suministro de agua son intermitentes y suministran agua sólo unas pocas horas a la semana en algunos entornos". [21] Las razones de esta intermitencia son que no se produce suficiente agua o que se pierde agua por fugas en el sistema de distribución de agua . También hay problemas con el suministro de energía. [21]
Por ejemplo, en la ciudad de Wukro (con una población de 50.000 habitantes), la gente frecuentemente tenía que utilizar fuentes alternativas (aparte del suministro de agua corriente), ya que el agua corriente a menudo era insegura e insuficiente. [21] Los residentes instalaron tanques de almacenamiento de agua domésticos con un volumen de 28 a 150 litros para hacer frente a los problemas del suministro poco fiable. [21] Algunos han pedido que el gobierno suministre contenedores de almacenamiento de agua gratuitos o subsidiados a los hogares más pobres para que estos hogares no estén en desventaja en comparación con los hogares más ricos durante tiempos de disponibilidad intermitente de agua. [21]
A pesar de la amplia red de agua corriente, los hogares y las pequeñas empresas de Wukro siguen padeciendo inseguridad hídrica en distintos grados, principalmente debido al flujo poco fiable e intermitente de agua a través de las tuberías. En Wukro, los residentes experimentan inseguridad hídrica y vulnerabilidad a la sequía endémica. [17]
En 2010, el 20 por ciento de los sistemas de agua rurales funcionaban mal, frente al 25 por ciento en 2007. [3] Alrededor del 35 por ciento de las 30.000 bombas manuales estimadas en Etiopía, que abastecían a unos 2 millones de personas, no funcionaban a mediados de la década de 2000. . [22] En los sistemas de agua corriente el racionamiento y las interrupciones del servicio son frecuentes. [23]
Para más detalles ver: Regiones de Etiopía
Para comprender las responsabilidades en el sector es necesario proporcionar una breve descripción del gobierno local en Etiopía. Etiopía es un estado federal que consta de las siguientes subdivisiones:
Además de las regiones, hay dos "ciudades autorizadas" ( Addis Abeba y Dire Dawa ), donde no existen las unidades administrativas de nivel inferior mencionadas anteriormente. Existe una gran disparidad en el desarrollo y la capacidad institucional entre regiones y también dentro de las regiones. Las regiones de Amhara , Oromia , Tigray y la pequeña región de Harari están relativamente desarrolladas. Alrededor del 70% de los etíopes viven en estas cuatro regiones. La Región de Naciones, Nacionalidades y Pueblos del Sur , donde vive alrededor del 20% de la población, es muy heterogénea. En las regiones “emergentes” más pastoriles y remotas de Somali , Afar , Gambela y Benishangul-Gumuz , donde vive alrededor del 10% de la población, la capacidad tiende a ser más baja. [23]
Existen políticas nacionales sólidas de suministro de agua y saneamiento y los organismos clave tienen funciones y estrategias claras. [24] Las políticas nacionales son fijadas por el Ministerio de Agua, Riego y Energía (MWE), donde un Ministro de Estado es responsable del suministro de agua y el saneamiento. Anteriormente, el Ministerio de Salud se encargaba del saneamiento. En 2009, el entonces Ministerio de Recursos Hídricos contaba con 737 empleados en ocho departamentos y 10 "servicios". Uno de los ocho departamentos era el Departamento de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado. [25]
En 2006, el gobierno adoptó un Plan de Acceso Universal (PAU) para lograr un 98% de acceso al suministro de agua rural y un 100% de acceso al suministro de agua y saneamiento urbano para 2012. Su costo se estimó en 2.500 millones de dólares. Durante la primera fase, hasta 2012, la atención se centrará en tecnologías asequibles y apropiadas, con los siguientes estándares de servicio: [26]
En 2001, el gobierno adoptó una Estrategia Nacional del Agua preparada. La estrategia general incluía una estrategia de recursos hídricos, una estrategia de desarrollo de energía hidroeléctrica, una estrategia de suministro de agua y saneamiento, y una estrategia de riego. [27]
El abastecimiento de agua y saneamiento tiene como objetivo:
El documento de estrategia no incluye un diagnóstico de la situación actual. Sólo la parte de agua y saneamiento de la estrategia incluye 44 recomendaciones relativas a cuestiones técnicas, institucionales, de creación de capacidad, sociales, económicas y ambientales. No existe priorización entre las recomendaciones y la estrategia no establece mecanismos para monitorear la implementación de la estrategia.
Las Oficinas Regionales de Agua y las Oficinas de Agua de Woreda están a cargo de la planificación de inversiones, el seguimiento y la asistencia técnica a los proveedores de servicios de agua. Su capacidad para cumplir estas tareas es a veces limitada. Según un informe de investigación financiado por el DFID, el enfoque de prestación de servicios de gestión comunitaria que predomina en las zonas rurales de Etiopía "ha pasado por alto a las autoridades gubernamentales locales y ha reducido su apropiación; sin embargo, estos actores todavía son necesarios para que los servicios rurales sean sostenibles y escalables". [28]
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Cuando solía estar a cargo del saneamiento in situ, el Ministerio de Salud adoptó una Estrategia de Promoción del Saneamiento y la Higiene. [29] La Estrategia de Promoción del Saneamiento y la Higiene ha reorientado los recursos gubernamentales hacia la promoción de prácticas de bajo costo en favor de los pobres. [24]
En la capital, la Autoridad de Agua y Alcantarillado de Addis Abeba proporciona servicios de agua y alcantarillado. En otras ciudades y pueblos, las Juntas Municipales de Agua son responsables de la prestación del servicio. Se espera que subcontraten la prestación de servicios a operadores privados.
En las zonas rurales, los comités comunitarios de agua y saneamiento operan sistemas de agua y promueven el saneamiento. No todos los comités locales están registrados, lo cual es un requisito previo para abrir una cuenta bancaria para guardar los fondos recaudados de los usuarios.
El Fondo Etíope de Rehabilitación y Desarrollo Social (ERSDF), un fondo social establecido en 1996 y disuelto en 2007, fue un actor importante, especialmente en las zonas rurales. Ha financiado casi 2.000 proyectos de agua rurales que abastecen a unos 2,5 millones de personas. Su personal ha sido reasignado a otras instituciones. [29]
Hasta 1995, el gobierno nacional había sido responsable de la planificación centralizada y la implementación de proyectos de agua y saneamiento. Según la Constitución de 1995, Etiopía se convirtió en un estado federal, lo que implicó la descentralización de muchas funciones a niveles inferiores de gobierno. Este proceso ya lleva más de una década en marcha, pero la descentralización se ha visto obstaculizada por la capacidad limitada del gobierno local para llevar a cabo sus nuevas responsabilidades.
También en 1995 se creó un Ministerio de Recursos Hídricos, que asumió muchas de las responsabilidades del departamento de recursos hídricos del antiguo Ministerio de Obras Públicas. [29]
En 1999, el gobierno adoptó una Política Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, a la que siguió el establecimiento de un Fondo de Desarrollo de los Recursos Hídricos (2002) y un Programa de Desarrollo del Sector Hídrico. Este último incluye un programa de desarrollo de suministro de agua y alcantarillado (nota bene el enfoque en el alcantarillado y, por lo tanto, la ausencia de saneamiento in situ en el programa).
El Plan para un desarrollo sostenido acelerado y para poner fin a la pobreza (PADEP) del gobierno, que abarca el período 2005-2010, tenía como objetivo aumentar el acceso a una fuente mejorada de agua al 84% y el acceso a servicios sanitarios mejorados al 80% para 2010. Estos ambiciosos objetivos van bien más allá de las metas de agua y saneamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio , que apuntan a reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso para 2015. Según un conjunto de cifras gubernamentales, que utiliza el Ministerio de Finanzas y Desarrollo Económico con fines de planificación, el acceso a El agua potable alcanzó el 68,5% en 2010. Según otro conjunto de cifras gubernamentales, basadas en datos de encuestas nacionales y utilizadas por la OMS y UNICEF para monitorear los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2008 el acceso a una fuente mejorada de agua era sólo del 38% y a fuentes mejoradas. saneamiento 12%.
En 2010, el gobierno presentó el igualmente ambicioso Plan de Crecimiento y Transformación (GTP) 2011-2015 que apunta a aumentar la cobertura de agua potable, según la definición del gobierno, del 68,5% al 98,5%. [2]
En Etiopía, el acceso a un suministro de agua corriente en locales privados es responsabilidad administrativa de la empresa de agua de la ciudad y requiere un pago único por parte del hogar y un cargo mensual por el servicio. [17] En 2014 , las tarifas del agua en Addis Abeba eran del tipo de bloque creciente: los primeros 15 m 3 por mes costaban el equivalente a 0,14 USD por m 3 , y subían a 0,21 USD por m 3 hasta los 50 m 3. y 0,24 USD por m 3 arriba. [30]
En la pequeña ciudad de Wukro (50.000 habitantes), la empresa de agua utiliza una tarifa en bloque creciente con un cargo fijo para calcular las facturas de agua de los clientes. El precio medio que los hogares pagan por el agua de la empresa de servicios públicos fue de 6,5 birr etíopes por m 3 en 2022 (o 0,12 dólares con el tipo de cambio de octubre de 2023). Debido a que la empresa de servicios públicos no brinda servicio de agua las 24 horas, los 7 días de la semana, los hogares informan que utilizan múltiples fuentes para satisfacer sus necesidades de agua. Los hogares informaron haber pagado 120 birr por m 3 (2,2 USD) por agua de fuentes alternativas, lo que es dos órdenes de magnitud más alto que el precio pagado por el agua de la empresa de servicios públicos. [17]
En promedio, según el Banco Mundial, la recuperación de costos es demasiado baja para recuperar los costos operativos, por no hablar de proporcionar un mantenimiento adecuado de las instalaciones. [31] Los gastos recurrentes – estimados en 29 millones de dólares EE.UU. en 2001-2002 – se financiaron principalmente mediante cobros a los usuarios (64%), así como mediante subsidios de los gobiernos regionales (31%) y el gobierno federal (5%). [32] Sin embargo, unos pocos proveedores de servicios recuperan todos los costos operativos y generan un modesto superávit de caja. [33]
A partir de 2022, las empresas de servicios públicos no suelen ser financieramente autosuficientes porque la tarifa del agua no es suficiente para cubrir el coste total del suministro. Esto tiene un efecto crítico en la prestación de servicios urbanos de suministro de agua equitativos. [17]
La Política Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos tiene como objetivo la recuperación total de los costos de los sistemas urbanos y la recuperación de los costos de operación y mantenimiento de los sistemas rurales. [ cita necesaria ] No está claro si se ha avanzado para lograr este ambicioso objetivo desde que se adoptó la política.
Inversión real . No existen estimaciones recientes confiables de los niveles reales de inversión en el sector, y las estimaciones disponibles varían mucho. El Programa de Agua y Saneamiento (WSP) del Banco Mundial realizó una estimación detallada de los flujos financieros y de inversión en el sector hídrico de Etiopía para el año financiero 2001-2002. Estimó las inversiones sectoriales totales en 39 millones de dólares EE.UU. o menos de medio dólar per cápita, siendo uno de los niveles de inversión sectorial más bajos registrados en el mundo. [32] El agua y el saneamiento han disminuido como porcentaje del gasto total centrado en los pobres del 7,4% en 2005/06 al 3,4% en 2009/10. Además, según una investigación financiada por el DFID , "el gasto real puede quedar muy por debajo de estos niveles. Parece que una proporción muy importante de los recursos no se utiliza y está sujeta a obstáculos". [28]
Inversión proyectada . El gobierno estima que las inversiones anuales en el período 2006-2015 alcanzarán unos 100 millones de dólares al año, o alrededor de dos veces y media su nivel en 2001-2002. Esta proyección se basa en los compromisos de financiación asumidos por los donantes y el gobierno. [34] Por lo tanto, no tiene en cuenta los obstáculos en la implementación debidos a capacidades limitadas u otros posibles obstáculos. El gobierno estima que las necesidades reales de inversión son aproximadamente tres veces mayores o 297 millones de dólares por año para el período 2006-2015. [34]
Fuentes . Según la estimación del WSP citada, en 2001-2002 sólo el 9% de las inversiones del sector fueron financiadas por el presupuesto federal, el 55% por el presupuesto regional, el 33% por ONG fuera del presupuesto, el 2% por el ERSDF y el 1% por otras fuentes. . [32] Esta estimación no incluye las contribuciones comunitarias en especie, que son elevadas para el suministro de agua y el saneamiento en zonas rurales. Una proporción elevada, aunque desconocida, del presupuesto federal y probablemente también del presupuesto de Woreda dedicado al sector está financiada por donantes. En cuanto a las inversiones proyectadas para 2006-2015, se estima que el 12% (USD 12 millones) será financiado por el gobierno con sus propios recursos, el 15% (USD 16 millones) por las comunidades y el 73% (USD 75 millones) por los donantes. No está claro si esta estimación incluye el apoyo extrapresupuestario de las ONG. Debido a las diferentes categorías utilizadas, no es posible realizar una comparación entre las fuentes de financiación históricas y proyectadas. [34]
Procesos . Según un informe de investigación financiado por el DFID, los niveles de financiación de los servicios prestados por los gobiernos regionales y locales son difíciles de predecir. Una gran parte de la financiación de los donantes se canaliza fuera del presupuesto gubernamental, aunque a partir de 2009 hubo una tendencia entre los donantes y el gobierno a "garantizar la alineación de los mecanismos de financiación". Cuando la financiación se proporciona a través del presupuesto, las condiciones y los procedimientos de presentación de informes son "excesivamente onerosos". La transparencia y la rendición de cuentas presupuestarias son limitadas, aunque se están haciendo esfuerzos para crear un sistema de presupuesto abierto en todos los niveles de gobierno. Según el informe, el gobierno, especialmente en los niveles inferiores, "no reconoce el derecho de los ciudadanos a recibir información sobre las asignaciones presupuestarias". El Plan de Acceso Universal utiliza costos unitarios a nivel nacional para asignar fondos gubernamentales a los gobiernos locales. El enfoque del costo unitario no tiene en cuenta las diferencias regionales. No hay financiación para la operación y el mantenimiento ni los costos de los gobiernos locales para apoyar a las comunidades en la operación y el mantenimiento. Esto aumenta el riesgo de que los sistemas recién construidos fallen. [28] Para los 550 Woredas del país, una importante fuente de financiación son las subvenciones en bloque del gobierno central que pueden utilizar de forma autónoma dentro de amplios criterios establecidos por el Fondo de Desarrollo de Recursos Hídricos (WRDF). [23] El propio WRDF proporciona préstamos y es administrado por una junta que es responsable ante el MWE y se financia mediante asignaciones presupuestarias y fondos de donantes.
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Los donantes financian numerosos proyectos de suministro de agua y saneamiento en Etiopía, algunos a través del Gobierno Federal y otros directamente a regiones, ciudades y comunidades. Los donantes han establecido un grupo de trabajo técnico (GTT) sobre el agua como parte de un grupo central de donantes llamado Grupo de Asistencia para el Desarrollo. [35] También se apoya un foro de múltiples partes interesadas a través de la Iniciativa del Agua de la Unión Europea. [24] A pesar de una mejor coordinación, los donantes todavía utilizan diferentes mecanismos de implementación. Como resultado, según el Banco Mundial, los costos de transacción son altos. [23]
Los donantes importantes en el sector son el Banco Africano de Desarrollo , CIDA , China, el DFID británico , la UE , FINIDA, AFD de Francia, Alemania (a través de GTZ y KfW ), JICA , Países Bajos, PNUD , UNICEF y el Banco Mundial . También hay alrededor de 500 ONG locales y extranjeras , muchas de las cuales trabajan en el suministro de agua y el saneamiento. [29]
El Banco Africano de Desarrollo otorgó una subvención de 64 millones de dólares para el suministro de agua y saneamiento rural aprobada en 2005. [29] En noviembre de 2011 se anunció que China proporcionaría un préstamo de 100 millones de dólares para el suministro de agua en Addis Abeba. [36]
La ONG británica WaterAid trabaja en Etiopía desde 1983. Trabaja en estrecha colaboración con ONG locales establecidas. En la región de Oromia , los proyectos hídricos tienden a ser sistemas de gravedad alimentados por manantiales, algunos de los cuales son muy grandes y suministran agua a decenas de miles de personas. En las Naciones, Nacionalidades y Regiones Populares del Sur, los proyectos han incluido perforaciones profundas, ya que a veces el agua sólo se encuentra por debajo de los 200 metros. [37] Por ejemplo, en la aldea de Orbesho los residentes -en su mayoría mujeres- construyeron ellos mismos un camino de acceso para permitir la entrada de equipos de perforación, cavaron zanjas para tuberías y recogieron piedras para las estructuras. [19] En Amhara y Tigray las principales tecnologías han sido los pozos excavados a mano y el desarrollo de manantiales. En Benishangul-Gumuz también se utilizan bombas de mecate . Desde 1998, WaterAid también ha trabajado en los barrios marginales de Addis Abeba. Los proyectos incluyen el establecimiento de puntos de agua comunitarios vinculados a los sistemas de tuberías de la ciudad, así como bloques de duchas y letrinas. [37]
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En mayo de 2012, el Banco Mundial aprobó un préstamo blando de 150 millones de dólares para un proyecto de agua y saneamiento urbano como financiación adicional a un préstamo blando de 100 millones de dólares aprobado en 2007. [38] El proyecto cubre Addis Abeba, Gondar, Hawassa, Jimma, Mekelle y Diredawa. En lo que respecta al saneamiento, promoverá letrinas domésticas, prácticas de higiene y saneamiento y la construcción de instalaciones sanitarias comunitarias. Se espera que la producción de agua aumente de 50 a 75 litros per cápita por día en Addis Abeba y de 30 a 50 litros en las cinco ciudades secundarias. La red de distribución de agua se ampliará para dar servicio a 400.000 personas más (40.000 conexiones) en Addis Abeba y a 500.000 personas más (50.000 conexiones) en las cinco ciudades secundarias. El proyecto también promoverá la conciencia sobre la conservación del agua entre los clientes. El proyecto también reducirá las pérdidas de agua: en Addis Abeba, de los 50 litros per cápita por día producidos, sólo 35 llegaron a los consumidores debido a las pérdidas de agua. En el resto de ciudades sólo 20 de los 30 litros producidos llegaron a los consumidores. [39]
En marzo de 2010, el Banco Mundial aprobó una financiación adicional de 80 millones de dólares para un proyecto de suministro de agua y saneamiento rural de 100 millones de dólares aprobado en 2004. Según el Banco Mundial, hasta 2010 el proyecto original había financiado la construcción de 1.288 pozos excavados a mano. 835 manantiales protegidos, 576 pozos someros, 99 pozos profundos, 75 sistemas de tuberías rurales y 35 captaciones de agua de lluvia, además de realizar promoción de higiene y saneamiento. Sólo en las zonas rurales, según el Banco Mundial, el proyecto facilitó el acceso a agua potable y mejores instalaciones de saneamiento a alrededor de 1,4 millones de personas. En las zonas urbanas, el proyecto proporcionó una "mejora inmediata del servicio" en 87 localidades que benefició a unas 143.000 personas. [40] [41]
El agua en Wukro ha sido un recurso escaso debido al crecimiento de la población urbana , la construcción y la estacionalidad de la disponibilidad de agua. [42] La variabilidad climática es un factor que influye en el acceso al agua en Wukro, con un mayor acceso al agua durante la temporada de lluvias, particularmente de julio a septiembre. En la estación seca, alrededor del 43% al 45% de los hogares dependen únicamente del agua corriente para satisfacer las necesidades domésticas de agua, que se complementa principalmente con la compra de agua. En la estación húmeda, poco más de la mitad de los hogares dependen del agua corriente únicamente para beber y cocinar, mientras que el agua de lluvia se utiliza ampliamente para lavar la ropa, limpiar y bañarse; una proporción menor de hogares todavía depende del agua comprada para beber y cocinar. [17]
Para mejorar el acceso urbano al agua en la ciudad de Wukro, su empresa de agua amplió y renovó el sistema de agua corriente existente. El proyecto contó con el apoyo financiero del programa Nacional ONEWASH, UNICEF y la Oficina de Asuntos Exteriores, Commonwealth y Desarrollo del Reino Unido, así como de los gobiernos regional y nacional de Tigray . Inaugurado en 2018, esto incluyó el desarrollo de pozos más productivos y confiables con un período de planificación de 2015 a 2035, diseñado para suministrar agua por igual en todos los nodos de demanda de agua de la red de distribución. [17] Como parte de este proyecto, se construyeron tres nuevos pozos en un acuífero artesiano en la aldea de Abreha-we-Athsbeha, cerca de Wukro. [42] Según la empresa municipal de agua en 2019, los pozos solo producían 1900 m 3 (con un 19 por ciento de desperdicio) por día, por debajo de la demanda mínima de 3141 m 3 . [42]
A pesar de este sistema de agua por tubería ampliado, todavía existe (a partir de 2022) un alto grado de heterogeneidad espacial en la confiabilidad del suministro de agua por tubería. Algunos hogares en Wukro tienen suministro de agua corriente seis días a la semana, otros sólo 1 a 3 días a la semana, otros no tienen agua corriente durante semanas o incluso meses; otros ni siquiera tienen agua corriente en sus instalaciones. [42] En esta situación de precariedad hídrica, falta de claridad, coherencia y equidad geográfica, la gente recurre al uso de diferentes fuentes de agua. La gente compra agua en camiones cisterna o complementa sus necesidades de agua pidiéndola prestada o comprándola a los vecinos o a vendedores informales de agua, a costos que oscilan entre 2 y 10 birr [0,07-0,34 EUR] por bidón de 20 litros. Esta cifra es mucho más alta que los 5 birr [0,17 euros] por 1.000 litros a través de la red de tuberías. [42]
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