El sábado 20 de octubre de 2018 se celebraron elecciones parlamentarias en Afganistán para elegir a los miembros de la Cámara del Pueblo . [1] [2] Votaron 3.296.643 personas, el 42% de los electores registrados. Originalmente estaban programadas para el 15 de octubre de 2016, [3] pero inicialmente se pospusieron hasta el 7 de julio de 2018, [4] y luego nuevamente hasta el 20 de octubre. [5] Gran parte del preludio de las elecciones se centró en el debate sobre la reforma de las leyes electorales del país. El sistema actual es de voto único e intransferible . [6] Las elecciones de Kandahar se llevaron a cabo el 27 de octubre. [7] [8] Las elecciones también se retrasaron en Ghazni , debido a la intensificación de la insurgencia talibán en la provincia, y hasta septiembre de 2020 aún no se han celebrado. [9] [10] El nuevo Parlamento fue inaugurado el 26 de abril de 2019. [11]
La mayoría de los problemas se han centrado en disputas preexistentes dentro del gobierno de coalición de Afganistán entre los dos principales candidatos de las elecciones presidenciales de 2014 . La revisión del sistema electoral afgano antes de una nueva elección parlamentaria fue una parte clave del acuerdo de poder compartido postelectoral alcanzado entre el presidente Mohammad Ashraf Ghani y el jefe ejecutivo Abdullah Abdullah . Si bien ambos coinciden en no celebrar elecciones antes de que se revise el proceso, existe desacuerdo sobre cómo proceder y quién debe supervisar el proceso. La recomendación de Ghani de Shukria Barakzai para el puesto fue rechazada por Abdullah, quien la consideraba demasiado cercana a Ghani. Al mismo tiempo, Abdullah también se ha opuesto firmemente a que los mismos funcionarios que supervisaron las elecciones supervisaran las elecciones presidenciales de 2014, debido en parte a la creencia generalizada de que Ghani se benefició de las irregularidades electorales de 2014 en comparación con Abdullah. A esto se relaciona el hecho de que ningún funcionario electoral ha sido acusado de ningún delito ni destituido. [12] En contraste con los llamados más duros de Abdullah a una reforma total, los partidarios de Ghani han apoyado más reformas más limitadas. [13]
Una de las principales cuestiones que necesita reforma ha sido el registro de votantes. Actualmente, los votantes afganos no están limitados a votar en áreas particulares, lo que significa que pueden usar sus tarjetas de votación emitidas en 2001 en cualquier colegio electoral. Desde 2001 se han realizado simultáneamente tres registros importantes, con lo que se han distribuido en total 20 millones de tarjetas electorales. En cambio, Afganistán sólo tiene unos 12 millones de votantes, lo que convierte el número de tarjetas en circulación en una fuente potencial de fraude. Sin embargo, introducir un sistema de identidad electrónica es un proceso difícil; algunos estiman que puede llevar hasta 10 años. [13]
El continuo fracaso a la hora de fijar una fecha para nuevas elecciones o reformar el sistema llevó al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a cancelar un proyecto multimillonario para financiar los órganos electorales afganos en junio de 2015. El recorte se produjo en un momento en que los proyectos de ayuda afganos se estaban debilitando. mayor escrutinio. [14]
El 16 de julio, y tras un retraso de nueve meses, Ghani emitió un decreto estableciendo una comisión de 16 miembros para examinar la reforma electoral. [15] El mandato del parlamento expiró el 22 de junio de 2015, lo que llevó al presidente Ghani a emitir un decreto prorrogando el parlamento hasta nuevas elecciones. En agosto de 2015, la comisión había comenzado a examinar la cuestión de la reforma electoral. [dieciséis]
El domingo 30 de agosto de 2015, la Comisión de Reforma Electoral presentó sus propuestas, tras un mes de deliberaciones. Entre las propuestas se encontraban llamados a asignar 83, o 1/3, de los 250 escaños del parlamento afgano a los partidos políticos, de acuerdo con los resultados nacionales de los partidos. Otras propuestas incluyeron la reestructuración de la actual comisión electoral; la creación de un sistema claro de identificación de votantes antes de futuras elecciones; y pasar a un sistema electoral que divida las provincias en distritos electorales más pequeños que puedan ser fácilmente puestos en cuarentena en caso de fraude. Según The New York Times , los observadores sintieron que las propuestas pesaban en favor de la visión de reforma favorecida por Abdullah Abdullah. [17]
Los desacuerdos sobre el plan involucraron a dos miembros de la comisión; Kawun Kakar y Shah Mahmood Miakhel, quienes se cree que son cercanos al Sr. Ghani, se marchan. Ambos criticaron el plan de asignación de escaños partidistas sobre la base del resultado de las circunscripciones nacionales. En cambio, ambos sintieron que distritos electorales más pequeños y locales ofrecerían un vínculo más estrecho entre los parlamentarios y el electorado, mientras que sentían que el sistema sugerido discriminaba a favor de partidos nacionales más grandes. Shah Sultan Akefi, jefe de la comisión, rechazó estas afirmaciones y argumentó que el sistema propuesto era importante para desarrollar partidos políticos nacionales, en lugar de mantener el sistema actual de candidatos independientes no partidistas e ideológicamente divergentes. [17]
De alrededor de 12 millones de afganos elegibles, había casi 9 millones de votantes registrados, entre ellos 3 millones de mujeres. [18] Habría más de 21.000 colegios electorales donde los electores podrían emitir su voto, protegidos por más de 54.000 miembros de los servicios de seguridad. [19]
Las elecciones parlamentarias se celebraron según lo previsto el 20 de octubre. [2] [1] Un tercio de los colegios electorales no abrieron. [20] Los informes mostraron que había largas colas y una alta participación de votantes en los colegios electorales disponibles. [21] [22] [23] Los retrasos en la llegada de los trabajadores electorales también provocaron que algunos colegios electorales permanecieran abiertos por más tiempo para que la gente pudiera emitir su voto. [2] Las provincias de Kandahar y Ghanzi celebrarán elecciones en una fecha posterior. [1] Inmediatamente después del cierre de las urnas, los trabajadores electorales comenzaron a contar los votos. [24]
El presidente de la Comisión Electoral Independiente (CEI) de Afganistán, Gulajan Bade Sayad, dijo que más de 2 millones de afganos habían votado en 27 provincias hasta las 14:00 hora local, y que al menos 638.000 votos procedían de Kabul. [21] Los funcionarios de la IEC informaron que hasta 4 millones de votantes afganos registrados acudieron a emitir su voto. [25] La IEC declaró además que se confirmó que aproximadamente 3 millones de votantes registrados habían emitido su voto y algunos sugirieron que numerosas sumas de los 9 millones de votantes registrados del país no existían y se basaban en una falsificación de identificación. [26] [27] La Misión de Asistencia de la ONU en Afganistán (UNAMA) declaró que estaba "alentada por el gran número de afganos que acudieron" y elogió los esfuerzos que se hicieron para garantizar que las elecciones se llevaran a cabo. [28] [29] [21] La votación también se extendió hasta el 21 de octubre, con la exención de Kandahar y Ghanzi, y después de que se cerraron las urnas, Sayad anunció que aproximadamente 4 millones de votantes afganos registrados habían emitido su voto en los dos días de votación. . [30]
Más de 170 personas murieron o resultaron heridas en bombardeos y ataques con cohetes durante el primer día de votación, y al menos 18 personas murieron y 67 resultaron heridas en explosiones cerca de los colegios electorales en la capital, Kabul . [31]
El 27 de octubre de 2018, Kandahar celebró sus elecciones. [7] [8]
Votaron 3.296.643 personas de 8.663.531 inscritas para votar, una participación del 38%. [32]
Sayad afirmó que la IEC estimó que la participación electoral fue de un "impresionante" 45 por ciento, y las mujeres participaron en una fracción "histórica" del 33 por ciento de los votantes. [33] Esto no incluye los resultados de las provincias de Kandahar y Ghanzi, que iban a celebrar elecciones en fechas posteriores.
También se informó de una participación mayor de la esperada en las elecciones de Kandahar que tuvieron lugar el 27 de octubre. [34] [35]
Los resultados debían publicarse dentro de los 20 días posteriores a las elecciones, y los resultados finales antes del 20 de diciembre de 2018. [36] Sin embargo, el 6 de diciembre, una agencia de quejas electorales invalidó todos los votos emitidos en la provincia de Kabul por acusaciones de fraude, paralizando efectivamente la publicación oficial de los resultados. [37] El activista Muqadasa Ahmadzai se presentó a las elecciones pero no tuvo éxito. [38]
Los resultados finales se publicaron el 14 de mayo de 2019. [39] Las elecciones pospuestas para representantes de la provincia de Ghazni se han retrasado repetidamente. Los planes de celebrarlos junto con las elecciones presidenciales de septiembre de 2019 no se materializaron. [39] En septiembre de 2020, el presidente Ashraf Ghani emitió un nuevo compromiso de celebrar en un futuro próximo las elecciones tan retrasadas en la provincia. [10]
Según un portavoz de la Comisión Independiente de Quejas Electorales (IECC), su decisión de anular los resultados de la capital podría defenderse por 25 razones diferentes, incluido un "gran fraude" y la mala gestión general de las elecciones por parte de la IEC. [40]
En Kabul se han contado más de un millón de votos, lo que representa una cuarta parte de los cuatro millones de votos emitidos en todo el país. [41] En circunstancias normales, esta medida habría requerido que se celebraran nuevas elecciones dentro de los siete días siguientes a la decisión del IECC. Sin embargo, en lugar de permitir una nueva elección, el IECC denunció el fallo y anunció su intención de certificar los resultados de la votación de Kabul a pesar de la autoridad superior del IECC sobre el asunto. [37]
Incluso antes de que se presentaran las acusaciones de fraude, los funcionarios de la CEI predijeron que contar los votos sería una tarea difícil y consumiría mucho tiempo, ya que unos 800 candidatos habían participado en las elecciones de Kabul y los funcionarios electorales escaneaban manualmente los votos de cada candidato. Con las acusaciones de fraude tal como están, los funcionarios de IEC se han dignado anunciar una nueva fecha en la que se anunciarán los resultados finales. [42]
Según la Organización de Vigilancia de Elecciones y Transparencia de Afganistán, la IEC ha retrasado el anuncio de los resultados de las elecciones por temor a que la validez de la totalidad de la votación se vea cuestionada en todo Afganistán. Dadas las quejas de fraude que la comisión ya recibió el día de las elecciones, los observadores especulan que la CEI está retrasando la votación para evitar recibir más reacciones negativas. [42]
En respuesta a estos retrasos y a las acciones de la IEC durante los últimos meses, la IECC pidió el despido de varios miembros del personal de la IEC. [37] El 12 de febrero de 2019, el gobierno de coalición de Afganistán despidió a todos los comisionados responsables de dirigir las elecciones manchadas de fraude. Aunque no ha habido noticias oficiales sobre el destino de las papeletas electorales de 2018, si los resultados se reexaminan o se cancelan, los preparativos para las próximas elecciones presidenciales podrían retrasarse aún más. [43]
Mientras tanto, los políticos de la oposición están presionando para posponer las elecciones presidenciales y formar un gobierno interino para estabilizar el país. Como parte de un acuerdo de paz en proceso, dicho gobierno podría incluir también a los talibanes. El presidente Ashraf Ghani ha insistido en que las elecciones presidenciales de 2019, ya aplazadas de abril a julio, se celebren a tiempo. [43]
A pesar de los retrasos, el nuevo Parlamento de Afganistán fue inaugurado oficialmente el 26 de abril de 2019, seis meses después de la celebración de las elecciones. [44] El presidente de Afganistán, Ashraf Ghani, presidió la ceremonia de juramento. [11] [45] El nuevo Parlamento es también el 17º Parlamento de Afganistán. [46] El mismo día, los resultados finales de las elecciones de cuatro provincias de Afganistán cuyos resultados se habían retrasado revelaron que el presidente de la Cámara del Pueblo, Abdul Rauf Ibrahimi de Kunduz, también había sido reelegido para la Cámara del Pueblo. [47]