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Ampliación de las Comunidades Europeas en 1986

  Miembros del CE en 1986
  Nuevos miembros del CE admitidos en 1986
Monumento en Madrid conmemorativo de la adhesión de España a la CE

España y Portugal se adhirieron a las Comunidades Europeas , actualmente Unión Europea , en 1986. Esta fue la tercera ampliación de las Comunidades, tras las de 1973 y 1981. Sus adhesiones se consideran parte de la ampliación más amplia de la Unión Europea al Mediterráneo . [1] [2]

Ambos países habían estado bajo dictaduras hasta poco más de una década antes de la adhesión: España, bajo la dictadura militar de Francisco Franco , y Portugal, bajo la dictadura corporativista del Estado Novo . Esto había significado que, si bien ambos países habían tenido relaciones con las Comunidades de una forma u otra, no eran elegibles para convertirse en miembros. A mediados de la década de 1970, la muerte de Franco en España y la Revolución de los Claveles en Portugal empujaron rápidamente a ambos países hacia la democracia . Las conversaciones de adhesión comenzaron con ambos países unos años más tarde.

España y Portugal se adhirieron a las Comunidades el 1 de enero de 1986. [3] La adhesión se produjo sin más ceremonia oficial que el izamiento de las banderas española y portuguesa en Bruselas, tras un período de más de seis años de negociaciones entre las Comunidades y ambos países. [4] Las conversaciones de adhesión se prolongaron especialmente por las preocupaciones sobre la flota pesquera española, que era mayor que toda la flota comunitaria junta, así como por las graves turbulencias gubernamentales en Portugal, donde varios gobiernos se derrumbaron y un primer ministro murió en un accidente aéreo durante las negociaciones.

Algunos estudiosos de la época predijeron que la mayor competencia de Europa acarrearía problemas económicos para España y Portugal; sin embargo, en los años posteriores, las economías de ambos países se han beneficiado en general de la adhesión. Algunos también atribuyen a la ampliación el mérito de haber contribuido a estabilizar las incipientes democracias de ambos países, así como de haber acelerado la descolonización del Imperio portugués ; si bien existe un amplio consenso en cuanto a que la adhesión desempeñó algún papel en estos procesos, sigue habiendo debate sobre si la adhesión fue el factor decisivo en estos cambios o si simplemente contribuyó a ellos.

Historia

España

Relaciones bajo el franquismo

España solicitó por primera vez su asociación a la Comunidad Económica Europea (CEE), el brazo económico general de las tres Comunidades Europeas, el 10 de febrero de 1962. [5] El país no era elegible para la membresía plena como consecuencia directa de su dictadura; si bien no había ninguna disposición específica en el tratado que establecía la CEE que exigiera que los Estados miembros fueran democracias, [6] el Parlamento Europeo dejó en claro apenas unos meses después de la solicitud que una España no democrática nunca tendría una relación negociada "más cercana que un tratado comercial", con una mayor integración europea en mente. [7] [8]

El Comité de Ministros del Consejo de Europa aprobó una resolución por 70 votos a favor y 31 en contra en su 14ª sesión ordinaria en mayo de 1962 en la que se pedía a los miembros de la CEE que "examinaran la posibilidad de algún tipo de acuerdo económico entre España y la Comunidad, teniendo en cuenta los cambios constitucionales que serán necesarios antes de que pueda contemplarse cualquier forma de asociación política". [9] Sin embargo, la solicitud provocó cierta controversia; varios miembros del Parlamento Europeo cuestionaron si la solicitud era aceptable, dada la dictadura de España. [10] [11]

En 1964, cuando la cuestión de la asociación seguía sin resolverse, el jefe de la misión española ante la CEE envió otra carta el 14 de febrero renovando la solicitud de estatus de asociación. [12] Posteriormente, se programó que las conversaciones comenzaran en el otoño de ese año. [8] Finalmente, en 1967, el Consejo de la CEE aprobó un mandato para que la comisión negociara con España, y se firmó un acuerdo comercial en junio de 1970. [13] Sin embargo, se trataba de un acuerdo de preferencia comercial , a diferencia de un acuerdo de asociación ; esto significaba solo reciprocidad en las concesiones comerciales, a diferencia de la asistencia al desarrollo económico y la posibilidad de una eventual membresía plena que se otorgó a través del estatus de asociación a, por ejemplo, Grecia y Turquía. [14] Las discusiones continuaron en la década de 1970 sobre cómo podría ser la futura relación entre la CEE y España, después de la formación de un comité conjunto CEE-España. [15]

La transición española y la solicitud de adhesión a la Comunidad

Oreja y Suárez con Joop den Uyl , primer ministro de los Países Bajos, en agosto de 1977, tras la solicitud de España

Tras la muerte del dictador español Francisco Franco , que había gobernado el país durante 36 años, y los comienzos de la transición española a la democracia , circularon rumores durante algún tiempo en 1977 sobre la posibilidad de una solicitud española de adhesión a la CEE. [16] El 26 de julio, el nuevo gobierno democrático de España dirigido por Adolfo Suárez escribió tres cartas al Presidente del Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas, Henri Simonet , cada una solicitando la admisión de España en cada una de las diferentes Comunidades Europeas . [17] Estas cartas fueron entregadas en mano por el Ministro de Asuntos Exteriores de España, Marcelino Oreja , al Presidente de la Comisión Europea, Roy Jenkins , en Bruselas el 28 de julio de 1977. [18] [19]

En aquel momento, se plantearon importantes preocupaciones sobre si España sería aceptada o no en la CEE. La prensa española habló de un posible veto de Francia e Italia a su adhesión, sobre la base de la amenaza potencial que supondría para sus sectores agrícolas. [20] [21] [13] Sin embargo, más de un año después de que se presentara la solicitud, tras amplias consultas y negociaciones con los Estados miembros existentes, la Comisión Europea publicó en noviembre de 1978 un dictamen oficial sobre la solicitud de adhesión de España. [22] El dictamen recomendaba que se iniciaran las negociaciones de adhesión, pero señalaba que el proceso para convertirse en miembro de la CEE probablemente sería lento, citando tanto barreras financieras como burocráticas. [23]

Negociaciones de membresía

El 5 de febrero de 1979 se iniciaron las negociaciones entre España y el Consejo Europeo , el comité de dirigentes de los Estados miembros de la Comunidad Europea. Roy Jenkins declaró durante un discurso en la apertura de las negociaciones que «España es parte de Europa, y Europa está incompleta sin España». [24] [25] [26]

Placa en el Palacio Real de Madrid que conmemora la firma, el 12 de junio de 1985, del acuerdo que introdujo a España en la CE.

Un intento de golpe de Estado en España en febrero de 1981 , en el que elementos de la Guardia Civil española intentaron destituir al gobierno elegido democráticamente, representó un punto significativo de atención internacional durante las negociaciones de adhesión. La CEE no fue una excepción a esto, expresando su preocupación por los acontecimientos que se estaban desarrollando. [27] El intento no tuvo éxito y, tras su fracaso, el Consejo Europeo se reunió los días 23 y 24 de marzo de 1981. Posteriormente emitió una declaración expresando su "gran satisfacción por la reacción del Rey, el gobierno y el pueblo español, ante los recientes ataques contra el sistema democrático de su país". [28] Felipe González , el líder del opositor Partido Socialista Obrero Español , realizó una gira por Europa occidental en marzo del mismo año para "instar" a las naciones a admitir a España en la CEE "lo antes posible"; [29] la CEE era, según un diplomático español que habló en 1982, vista como "un sinónimo de democracia" entre la población. [30] A pesar de ello, la velocidad de las negociaciones no aumentó significativamente con los acontecimientos. [31]

Un año después, el Partido Socialista Obrero Español fue elegido para gobernar tras las elecciones generales españolas de 1982 , convirtiendo a González en primer ministro. Antes de las elecciones, las negociaciones españolas con las Comunidades se habían estancado; esto no solo se debió al intento de golpe de Estado, sino también gracias a la oposición del gobierno francés por las preocupaciones relacionadas con la Política Agrícola Común que conducían a una mayor competencia de España. [32] González volvió a poner énfasis en la CEE durante su campaña electoral y, al mismo tiempo, restó importancia a la cuestión de la pertenencia de España a la OTAN , que había sido un tema controvertido dentro del debate sobre la apertura de España al mundo durante varios años. [33]

También se expresaron inquietudes sobre el posible impacto de la adhesión de España, en particular sobre el funcionamiento de la Política Pesquera Común . La flota pesquera española era mayor que la flota total de los actuales miembros de la Comunidad en su conjunto, [34] lo que había planteado un problema similar durante la negociación de un acuerdo provisional sobre pesca entre España y la Comunidad. [35] Durante las negociaciones españolas para la admisión fue evidente que España se había vuelto más receptiva al sector pesquero, como consecuencia de la alta propensión a la pesca ilegal que lleva a los pescadores a "movilizarse como grupo socioprofesional". [36] El Acta de Adhesión española finalmente dedicó cincuenta de sus páginas a cuestiones relacionadas con la pesca, [37] alrededor del 10% de todo el tratado. [38]

El gobierno francés, que empezaba a cansarse de las largas negociaciones en diciembre de 1983, pidió que se impusiera una fecha límite para las conversaciones de adhesión, proponiendo el 30 de septiembre de 1984. [39] El gobierno francés siguió ejerciendo presión a favor de esta fecha límite hasta 1984, [40] y los Estados miembros la aceptaron en la Cumbre de Bruselas del Consejo Europeo de marzo de 1984. [41] [42] Sin embargo, la fecha límite acordada no se cumplió, ya que a finales de septiembre todavía quedaban cuestiones pendientes sobre pesca, agricultura y acero, y se habían programado más negociaciones más allá de la fecha límite. [43] A finales de octubre de 1984, se asumió el compromiso de que España y Portugal se unirían a las Comunidades el 1 de enero de 1986, aunque todavía quedaban "dificultades" en varias áreas de las negociaciones. [44] Este compromiso fue confirmado por votación en la cumbre del Consejo Europeo del 3 de diciembre de 1984, siempre y cuando "las negociaciones finales [fueran] exitosas". [45]

Portugal

Relaciones bajo laEstado Nuevo

En julio de 1959, poco más de un año después de la creación de la CEE, el gobierno de Portugal inició el proceso de establecimiento de una misión diplomática ante ella, y ante Euratom el mismo mes. [46] [47] Sin embargo, Portugal consideraba que su "estructura multicontinental" (en referencia a sus numerosas colonias de ultramar ) era incompatible con la pertenencia a la CEE; incluso si hubiera querido unirse, su dictadura contemporánea habría hecho que una adhesión fuera difícil o imposible. [48]

A pesar de estos factores, Portugal fue miembro fundador de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que inicialmente tenía como objetivo competir con la CEE como zona económica común europea. [49] La AELC, que constituía algo más cercano a una zona de libre comercio pura que la CEE, era una perspectiva más aceptable en ese momento para Portugal que asumir todas las normas y regulaciones de la CEE. [50] En el momento de la fundación de la organización en 1960, Portugal todavía estaba bajo la dictadura corporativista del Estado Novo , liderada por António de Oliveira Salazar ; un año después, el gobierno de Portugal publicó un informe en el que denunciaba la decisión tomada por los miembros de la Organización para la Cooperación Económica Europea de establecer la CEE "sin consultar a sus socios en la Organización", y decía que "el Gobierno portugués está una vez más convencido de que el espíritu de comprensión y solidaridad que sustentaba el establecimiento y el funcionamiento de la Asociación Europea de Libre Comercio prevalecerá". [51]

Un informe del gobierno portugués completado a principios de 1962 reconoció que era poco probable que la solicitud de ingreso como miembro de la CEE tuviera éxito, y sugirió que una solicitud de estatus de asociado podría haber sido una mejor opción. [48] Unos meses más tarde, en abril de 1962, el embajador portugués en Bruselas recibió instrucciones de iniciar negociaciones con la CEE para avanzar hacia este objetivo, a pesar de las posibles hostilidades debido a la "desaprobación de los principios básicos" de la política gubernamental contemporánea de Portugal. [52] Sin embargo, el gobierno portugués no aclaró qué tipo de negociaciones se estaban pidiendo ni cómo era la relación futura que imaginaban. [53] También hubo una importante oposición internacional a que se llegara a cualquier acuerdo significativo con Portugal, como consecuencia del régimen autoritario del país, y el secretario general de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres intervino en junio diciendo: "Seguimos convencidos de que los miembros del Consejo de Ministros no permitirán que países sujetos a un régimen como el gobierno portugués de hoy entren en una comunidad cuya principal razón de existir es fortalecer el mundo libre". [54] Las negociaciones de 1962 fueron posteriormente pospuestas indefinidamente. [55]

Portugal volvió a intentar iniciar negociaciones con la CEE en 1969. [55] Estas negociaciones fueron más fructíferas y finalmente culminaron en un acuerdo comercial entre la CEE y Portugal, [56] [57] aunque uno que se produjo al mismo tiempo que la CEE estaba negociando acuerdos de libre comercio con todos los Estados miembros de la AELC. [58] [49]

Los esfuerzos diplomáticos para la adhesión de Portugal a la CEE se reanudaron a principios de los años 1970, todavía durante la época de la dictadura del Estado Novo , pero con Marcelo Caetano habiendo asumido el cargo de primer ministro tras la muerte de Salazar. [59] Las conversaciones exploratorias comenzaron de forma confidencial el 7 de enero de 1971, [60] y la actitud de Caetano hacia las relaciones entre Portugal y la CEE fue descrita como "pragmática", ya que Europa seguiría siendo increíblemente importante para el país como su principal socio comercial. [53]

El 19 de diciembre de 1972, la CEE y el gobierno portugués concluyeron un acuerdo que reducía significativamente los aranceles a las importaciones en el comercio entre ambos países. [61] Este fue el último paso hacia Europa por parte de Portugal antes de la caída del régimen del Estado Novo . [53]

Préstamos CE y su aplicación en democracia

Soares (derecha) en los Países Bajos el 9 de marzo de 1977, apenas unas semanas antes de la solicitud portuguesa

Tras la Revolución de los Claveles de 1974 y las primeras elecciones democráticas de 1975, el nuevo gobierno portugués empezó a dar pasos más importantes hacia la integración europea. A principios de los años setenta, el Banco Europeo de Inversiones prestó millones de unidades de cuenta –un sistema europeo de intercambio monetario sin preferencia por una moneda única anterior al euro– a Portugal, con el objetivo de «dar su máximo apoyo a los esfuerzos de Portugal por fortalecer la democracia y promover el progreso social y económico». [62] En junio de 1976, el tipo de cambio de las unidades de cuenta con respecto al dólar estadounidense significaba que la cantidad prestada en ese momento, 70 millones de UA , valía 79,1 millones de dólares, [63] equivalentes a 330.000.000 de dólares en 2023.

El primer gobierno democráticamente elegido de Portugal se refirió a su programa como uno que "pretende que Portugal esté presente en el esfuerzo común de los países democráticos europeos en la transformación política, económica, social y cultural del viejo continente". [64] Estos esfuerzos dieron sus primeros frutos en septiembre de 1976, con la entrada de Portugal en el Consejo de Europa . [65] [66]

En 1977, justo antes de que Portugal presentara su solicitud formal de adhesión a las Comunidades, Mário Soares , el primer ministro de Portugal, y su ministro de Asuntos Exteriores realizaron una gira por las capitales europeas, intentando reunir apoyo preliminar para la adhesión de su país. [67] [68] Poco después, el 28 de marzo, Portugal presentó su solicitud formal de adhesión a las Comunidades Europeas, [69] [70] con una serie de tres cartas escritas por Soares a David Owen , el presidente del consejo. [71] El gobierno portugués en ese momento afirmó que la solicitud no era "la decisión de un gobierno", sino más bien "la decisión de un pueblo". [67]

Poco más de un año después de que se presentara la solicitud, el 19 de mayo de 1978, la Comisión emitió un dictamen positivo sobre la solicitud de adhesión de Portugal, tras lo cual se iniciaron las negociaciones para la adhesión. [72] Aunque el dictamen recomendaba que se examinara la solicitud de adhesión de Portugal, también destacaba los importantes peligros inherentes a una adhesión de Portugal en la situación del país en ese momento, señalando que se requerirían "profundas reformas sociales y económicas" antes de que la admisión pudiera tener éxito. [73]

Turbulencia gubernamental

En los meses inmediatamente posteriores a la apertura de las negociaciones, hubo cierta preocupación por el nivel de apoyo dentro de la población portuguesa a la membresía de las Comunidades, y el periódico francés Le Monde informó que la mitad de la población de Lisboa desconocía lo que era el Mercado Común, aumentando al 72% en Oporto . [74] Además, a fines de 1979, después de que el gobierno colapsara varias veces, el Parlamento se disolvió y se convocaron nuevas elecciones , lo que llevó a la elección de un nuevo primer ministro, Francisco de Sá Carneiro . [75] Sin embargo, después de haber estado en el cargo solo un año, Carneiro murió en el accidente aéreo de Camarate en 1980. [ 76] [77] Fue reemplazado como primer ministro por Francisco Pinto Balsemão , cuyo gobierno destacó en su programa las preocupaciones por las "consecuencias económicas y sociales negativas" resultantes de las regulaciones comunitarias que "suponen una etapa diferente de evolución estructural" en un Estado miembro. [78] Durante el gobierno de Balsemão se acordó un nuevo Protocolo Transitorio entre la CEE y Portugal, ajustando algunas de las tarifas aplicables al comercio entre ambos, con "vistas a la adhesión de la República Portuguesa a las Comunidades". [79]

En 1983, en medio de una tormenta de dimisiones, el gobierno de Balsemão también colapsó y se convocaron las elecciones legislativas portuguesas de 1983. [80] [77] Las elecciones llevaron al regreso del Partido Socialista y, en consecuencia, al regreso de Mário Soares como primer ministro. Sin embargo, con el apoyo insuficiente en la Asamblea portuguesa , Soares se vio obligado a formar una coalición con el partido de Carneiro, el Partido Socialdemócrata . [81] El programa de la nueva coalición establecía que "la adhesión a la CEE en el momento oportuno y en las condiciones adecuadas [...] es la máxima prioridad de la política económica y exterior portuguesa". [82]

Reacciones políticas internas

Tras 23 reuniones de negociaciones entre los ministros de Portugal y de las Comunidades, el 24 de octubre de 1984 se firmó en Dublín una declaración conjunta entre Soares, Garret FitzGerald , Presidente del Consejo Europeo, y Lorenzo Natali , Vicepresidente de la Comisión, "reafirmando el objetivo" de que Portugal se adhiriera a la Comunidad el 1 de enero de 1986. [83] [84] En los debates celebrados en la Asamblea portuguesa, el Partido Socialista, el Partido Socialdemócrata y la Asociación Socialdemócrata Independiente expresaron su acuerdo con los acuerdos de adhesión. [85]

La entrada prevista no estuvo totalmente exenta de oposición; algunos miembros del Movimiento Democrático Portugués , que había sido una fuerza importante en la política portuguesa en ese momento, afirmaron que la adhesión era un "mito" que "sirvió como coartada" para que el gobierno portugués "evitara enfrentarse a las desastrosas consecuencias económicas y sociales de su política", [86] mientras que el miembro del Partido Comunista Portugués (PCP) Carlos Carvalhas afirmó que la CEE estaba "dispuesta a sacrificar [...] los intereses de otros países". [87] El sindicato liderado por los comunistas Intersindical se puso del lado del PCP, que todavía existe hoy, en la oposición a la membresía en la CEE, sobre la base de lo que consideraban una pérdida de control económico que causaría. [88] Sin embargo, el Partido Comunista era el único partido político portugués en ese momento que se oponía sistemáticamente a la membresía en la CEE, [89] y comenzó a recibir cada vez menos votos a partir de mediados de la década de 1980, en la época de la adhesión. [90]

Reacción internacional

Reino Unido y Gibraltar

El estatus del Territorio Británico de Ultramar de Gibraltar fue un punto de fricción importante en las negociaciones para la adhesión de España. El Partido Socialista Obrero Español fue elegido para el gobierno en 1982 con un manifiesto que incluía tanto la membresía en la CEE como la devolución del territorio a España. [91] Después de la elección, el gobierno español reabrió la frontera con Gibraltar a los peatones por razones "humanitarias", lo que sentó las bases para futuras negociaciones con el Reino Unido, aunque no se permitió ningún otro tipo de tráfico. [92] Estas negociaciones continuaron durante algún tiempo, y una de las sugerencias fue que el territorio podría convertirse en una base militar de la OTAN con soberanía compartida como consecuencia. [93] Las negociaciones en torno al estatus de Gibraltar fueron descritas en su momento por Fernando Morán , el ministro de Asuntos Exteriores español, como "el momento más decisivo y delicado" de las negociaciones de adhesión de España. [94]

El gobierno del Reino Unido en ese momento se declaró públicamente a favor de la adhesión de Portugal y España a las Comunidades, [95] y el Ministro de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth dijo que el país había sido un "firme partidario de la adhesión". [96] Sin embargo, Margaret Thatcher , la primera ministra británica, declaró en 1983 que España no podía adherirse a las Comunidades "hasta que se levanten las restricciones en la frontera entre España y Gibraltar"; [97] Lord Trefgarne , subsecretario de Estado en ese momento, llegó incluso a decir que las restricciones eran "incompatibles con las obligaciones" de España como miembro de la CEE. [98] La insistencia del gobierno de Thatcher en una reapertura completa de la frontera antes de la entrada en la CEE "enfureció" al gobierno español de la época; [99] sin embargo, también dijeron que estarían dispuestos a permitir cruces de vehículos y otros, en lugar de solo aquellos a pie. [100] Después de negociaciones aún más prolongadas, la frontera se reabrió completamente el 5 de febrero de 1985. [101]

Veto griego

Desde 1982, Grecia ha intentado conseguir la aprobación por parte del Consejo Europeo de los Programas Integrados Mediterráneos (PIM), una serie de medidas de ayuda financiera para las regiones desfavorecidas de las Comunidades. [102] Tras haber obtenido escaso éxito y con la idea todavía "considerada" por el Consejo varios años después, [102] Grecia amenazó con vetar las adhesiones de España y Portugal. [103] El veto se basaba en las afirmaciones de Grecia de que su economía no sería capaz de hacer frente a la adhesión de Estados miembros económicamente más débiles sin recibir subvenciones agrícolas para sus regiones más pobres que aún no habían sido aprobadas. [104]

A finales de 1984, Andreas Papandreou , el primer ministro de Grecia, confirmó formalmente que el único obstáculo para la aprobación griega de las adhesiones era la disponibilidad de subsidios financieros a través de los PIM. [105] Esto provocó críticas de otros Estados miembros, que argumentaron que las demandas financieras griegas a las Comunidades no deberían afectar la adhesión de nuevos miembros, [102] y provocó dudas por parte de Gaston Thorn , el Presidente de la Comisión, de que completar los acuerdos fuera posible para una fecha de adhesión del 1 de enero de 1986. [106]

Las negociaciones continuaron hasta 1985, y el 29 de mayo, el Ministro de Asuntos Exteriores italiano Giulio Andreotti , en colaboración con el español Fernando Morán y el Ministro de Finanzas portugués Ernâni Lopes , anunciaron que se había alcanzado un acuerdo. [107] Algunas partes de los PMI se implementarían, aumentando así la financiación de la CEE a Grecia; [104] en consecuencia, Grecia abandonó sus reservas, y Portugal y España entrarían en la "Europa de los Doce" el 1 de enero de 1986. [108] En total, Grecia recibió 2.000.000.000 de dólares de ayuda adicional como consecuencia de las negociaciones, [104] [107] equivalentes a 5.700.000.000 de dólares en 2023.

Impacto

Transición democrática

Se considera en general que la pertenencia a las Comunidades ha ayudado a las transiciones a la democracia de España y Portugal; sin embargo, existe cierto debate sobre hasta qué punto la pertenencia a la Comunidad es responsable de esto. [115] El requisito previo de que un estado sea una democracia antes de unirse a las Comunidades se ha descrito como un factor motivador para la democratización, y como resultado se ha sugerido que tal requisito sea aplicable a acuerdos como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte . [116] Las encuestas del Eurobarómetro realizadas entre 1985 y 1997 encontraron que una mayoría significativa de ciudadanos portugueses sentían que la pertenencia a la UE había beneficiado a su país; este porcentaje alcanzó un máximo del 82% de la población en 1991, antes de caer a un mínimo del 67% en 1997. [117]

acervo comunitario

Los acuerdos especiales convenidos para España y Portugal como nuevos miembros de la CEE significaron que, si bien en principio estaban sujetos al acervo comunitario de la Política Pesquera Común, no se integraron plenamente en ella durante muchos años. [37] También se ha argumentado que el acervo sobre política medioambiental "impuso costes significativos" a los países candidatos; la presión para el cumplimiento y la asistencia para el desarrollo de capacidades por parte de las Comunidades, más tarde de la UE, se ha descrito como "necesaria pero no suficiente" por sí sola para fomentar una gobernanza medioambiental exitosa en los países candidatos. [118] Sin embargo, otros académicos han argumentado que el beneficio final del acervo ha superado esto, y han señalado que España ha llegado a insistir ardientemente en que los nuevos miembros de la UE adopten todo el acervo . [119]

Relaciones internacionales

Poco después de su adhesión formal en 1986, tanto España como Portugal aceptaron los cambios propuestos al Tratado de Roma , que limitaban la capacidad de cada país de vetar la legislación propuesta que afectara a los aranceles y al comercio, y se comprometieron a aplicar una política exterior común para los Estados miembros de la Comunidad. [120] También se manifestaron a favor de duplicar el presupuesto de investigación de la CEE en un período de cinco años. [121]

La adhesión de Portugal a las Comunidades Europeas también tuvo un impacto en la descolonización de las colonias portuguesas en África y, en consecuencia, en las relaciones entre Europa y África. Si bien el acervo comunitario en sí mismo había sido débil, dominado únicamente por la Cooperación Política Europea , el acervo político era muy favorable a la descolonización, [122] un proceso que Portugal se vio obligado a adoptar para unirse a las Comunidades, aunque existe un debate sobre si la adhesión planificada fue la causa principal. [123] [124]

Impacto económico

La adhesión trajo consigo importantes beneficios para ambos en términos de estabilidad y fortaleza económica, [125] y el ingreso per cápita promedio de los ciudadanos portugueses y españoles creció significativamente, alcanzando el 74% y el 83% respectivamente del promedio de la UE en 2003. [116] Los fondos estructurales ofrecidos por la membresía en la Comunidad Europea fueron de particular importancia para aliviar la presión sobre las economías de los países, especialmente después de las reformas del Acta Única Europea que duplicaron la cantidad de fondos estructurales disponibles entre 1988 y 1993. [126] En Portugal, estos fondos se invirtieron principalmente en infraestructura vial, edificios públicos y renovación urbana, creando indirectamente muchos nuevos empleos en la industria de la construcción, lo que llevó a un aumento significativo (aunque pequeño en términos absolutos) en la migración "no calificada o poco calificada" al país. [127]

El desmantelamiento de las barreras arancelarias posterior a las adhesiones de ambos países llevó a algunos académicos a predecir el colapso de la industria en los dos países; una columnista de Harvard International Review , Anne Robinson, predijo que "las industrias generalmente poco productivas e ineficientes de España y Portugal colapsarán, creando nuevos mercados rentables para los exportadores en el norte modernizado de Europa". [128] Sin embargo, se señala que las "prácticas administrativas restrictivas" en España han "penalizado" los productos del extranjero, dando preferencia a los producidos localmente. [129] También se expresaron preocupaciones sobre los posibles impactos de la Política Agrícola Común en la industria agrícola portuguesa, especialmente con respecto a los impulsos a la forestación y la extensificación, aunque se señaló además que estos tenían beneficios para algunas industrias, incluidas la tala y la producción de papel. [130]

Véase también

Referencias

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Notas

  1. ^ Incluye únicamente las lenguas nacionales; varios Estados miembros tienen varias lenguas cooficiales, incluida España
  2. ^ Calculado sumando las estimaciones de mitad de año de 1986 para los miembros existentes de las Comunidades a partir de 1986 del informe de las Naciones Unidas.
  3. ^ Los datos del Banco Mundial no son suficientes para este propósito, ya que no parece hacer distinción entre Alemania Occidental y Alemania Oriental en sus datos históricos. Los datos que se presentan aquí son una estimación aproximada basada en los últimos datos disponibles sobre PNB presentados en la edición de 1986 del World Factbook de la CIA.

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