El XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China (comúnmente conocido como Shíjiǔ Dà ; chino :十九大) se celebró en el Gran Salón del Pueblo , Pekín , entre el 18 y el 24 de octubre de 2017. [1] 2280 delegados representaron a los aproximadamente 89 millones de miembros del partido. Los preparativos para el XIX Congreso Nacional comenzaron en 2016 y finalizaron con una sesión plenaria del Comité Central unos días antes del Congreso. En 2016, las organizaciones locales y provinciales del partido comenzaron a elegir delegados para el congreso, así como a recibir y enmendar documentos del partido. Fue sucedido por el XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China .
Durante el congreso, se incorporó a la constitución del partido una nueva ideología rectora, denominada Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con peculiaridades chinas para una nueva era . Fue la primera vez desde el Pensamiento de Mao Zedong que un líder vivo del partido ha consagrado en la constitución del partido una ideología que lleva su nombre. El congreso también hizo hincapié en el fortalecimiento del socialismo con peculiaridades chinas , la construcción del partido, el estado de derecho socialista y el establecimiento de plazos concretos para alcanzar los objetivos de desarrollo, como la construcción de una sociedad moderadamente próspera y el logro de la "modernización socialista". También se destacó por impulsar a China a desempeñar un papel más sustancial a nivel internacional. El congreso también fue notable por la consolidación del poder bajo Xi Jinping.
El XIX Congreso Nacional aprobó la lista de miembros de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y eligió al Comité Central , que a su vez aprobó a los miembros del Politburó y su Comité Permanente. Cinco miembros del Comité Permanente del Politburó del XVIII abandonaron el organismo por haber alcanzado la edad de jubilación, y cinco nuevos miembros se unieron al XIX Comité Permanente: Li Zhanshu , Wang Yang , Wang Huning , Zhao Leji y Han Zheng .
El proceso de redacción del Informe del 18º Comité Central comenzó a mediados o finales de 2016, probablemente antes de la 6ª Sesión Plenaria. [2] El procedimiento normal es que el Politburó en funciones designe un comité de redacción que se encargue de investigar los temas principales y pueda establecer equipos de investigación. [2] El borrador del Informe se envía a los grupos del partido, como la organización provincial del partido, a las instituciones gubernamentales, al Ejército Popular de Liberación y a organizaciones de masas seleccionadas, mientras que el comité de redacción consulta con los principales especialistas. [2] La 6ª Sesión Plenaria del 18º Comité Central , que se celebró del 24 al 27 de octubre de 2016, en su comunicado declaró que el 19º Congreso Nacional se celebraría en Pekín en la segunda mitad de 2017. [3] El proceso de redacción continuó después de la 6ª Sesión Plenaria y, en el verano de 2017, se establecieron foros para miembros del partido y de fuera del partido en Pekín para revisar el borrador del informe. [2] En algún momento del proceso se consulta a los miembros retirados del partido. [2]
La 7ª Sesión Plenaria se reunió el 11 de octubre y estuvo en sesión hasta el 14 de octubre de 2017. [4] 191 miembros plenos del CC y 141 miembros suplentes del CC asistieron a la sesión, con miembros del CCDI asistiendo sin derecho a voto. [4] La 7ª Sesión Plenaria sentó las bases para el 19º Congreso Nacional y publicó la fecha de su convocatoria. [4] El 18º Politburó presentó una moción a la 7ª Sesión Plenaria para enviar tres documentos al 19º Congreso Nacional; el Informe del 18º Comité Central, el Informe de Trabajo de la 18ª Comisión Central de Inspección Disciplinaria y las enmiendas a la constitución del PCCh . [ cita requerida ] Xi Jinping presentó el informe del 18º Comité Central mientras que Liu Yunshan presentó las enmiendas a la constitución del PCCh a la 7ª Sesión Plenaria. [5] El Informe de Trabajo del XVIII CCDI fue presentado por Wang Qishan en la VIII Sesión Plenaria del CCDI el 9 de octubre y enviado a la VII Sesión Plenaria para su aprobación. [6]
El borrador del informe del XVIII Comité Central fue enviado a más de 4.700 personas para su revisión, que representaban a varias regiones y departamentos. [7] Se organizaron seis simposios para escuchar opiniones y sugerencias sobre el borrador del informe, a los que asistió Xi. [7] La 7ª Sesión Plenaria aprobó los documentos. [nota 1] [4]
Tres días después, el 17 de octubre, se convocó la reunión preparatoria, presidida por Xi. [9] Asistieron a la reunión 2.307 delegados del XIX Congreso Nacional. [9] Se eligieron 22 personas para el Comité de Credencial, 243 miembros para el Presidium del XIX Congreso Nacional y Liu Yunshan fue elegido Secretario General del XIX Congreso Nacional. [9] Además, los asistentes también aprobaron la configuración organizativa y las tareas de la secretaría del congreso. [9] Tuo Zhen , subdirector del Departamento de Publicidad y portavoz principal del XIX Congreso Nacional, publicó la agenda del XIX Congreso Nacional, que había sido aprobada por la reunión preparatoria. [4] La agenda era: [4]
La elección de delegados al XIX Congreso Nacional comenzó el 8 de noviembre de 2016 y terminó en junio de 2017, [10] [11] cuando el XVIII Comité Central había aprobado la cuota, las calificaciones necesarias y el procedimiento de elección. [ cita requerida ] Los criterios para convertirse en delegado se volvieron "más duros" debido a la campaña anticorrupción en curso. [ cita requerida ] Como lo estableció el XVIII Comité Central, se requiere que un delegado "sea altamente calificado política e ideológicamente, tenga un buen trabajo y un buen estilo de vida, sea competente en la discusión de asuntos estatales y haya tenido éxito en su trabajo". [10]
Los delegados son elegidos de 40 unidades electorales. [10] De las 40 unidades electorales, 34 están divididas por un área geográfica definida y seis unidades son para el partido central y el gobierno. [10] El Ejército Popular de Liberación constituye una de las seis unidades centrales y es el más grande en términos de cuota de delegados. [10] Una unidad electoral representa a los departamentos directamente subordinados al Comité Central y otra economía de propiedad estatal . [10] La cotización sobre el número de delegados que se pueden elegir no refleja el tamaño de la población o el tamaño del partido en la región dada. [10] Más bien, refleja la importancia política de la región o tema dado. [10] Por ejemplo, Shanghai ha enviado históricamente el mayor número de delegados a los congresos del partido entre las unidades electorales regionales. [10]
Los delegados son elegidos en los congresos locales de los comités locales del partido. [12] El proceso electoral es competitivo hasta cierto punto, con el 15% de los nominados preliminares siendo votados por los miembros durante el proceso electoral. [13] Por ejemplo, de los delegados elegidos en los congresos locales del partido del Comité Provincial de Jiangxi nominó a 90 personas. [10] La cuota para la unidad electoral de Jiangxi fue de 69. [10] En esta unidad dada había un 30% más de candidatos que escaños. [10] Una vez nominados, los candidatos son revisados por el Comité Central a través del Departamento de Organización . [10] Los delegados restantes tendrán que presentarse a las elecciones en el congreso provincial del partido, y los ganadores representaron a su unidad electoral en el 19º Congreso Nacional. [10]
En las elecciones de 2016-2017, el 99,2% de los miembros del partido participaron en el proceso electoral, lo que supone un aumento del 1,2% desde el último congreso. [13] A principios de octubre, se eligieron 2.287 delegados según la Agencia de Noticias Xinhua , [10] un aumento de 30 delegados desde el 18º Congreso Nacional. [ cita requerida ] Sin embargo, el número se redujo a 2.280 en un anuncio del 17 de octubre. [14] De los delegados, el 24,1% eran mujeres y el 11,5% eran minorías étnicas. [10] El número de delegados que representaban o estaban activos en la producción y la fabricación de primera línea (una categoría que incluye a trabajadores, agricultores y técnicos) ascendió a 771 delegados (33,7%, un aumento del 3,2% desde el 18º Congreso Nacional ). [10]
En la sesión de apertura del 18 de octubre de 2017, el Secretario General Xi Jinping pronunció un discurso en el que expuso un enfoque integral del camino de desarrollo de China. [15] : 21 Si bien el discurso reflejó una actualización de algunas cuestiones de política que habían estado en la agenda del Partido, presentó una estrategia de implementación más concreta. [15] : 21
Xi afirmó que los desafíos económicos deben abordarse dentro de un "plan integrado de cinco esferas" que era (1) político, (2) cultural, (3) económico, (4) social y (5) ecológico. [15] : 21 La tarea económica inmediata que Xi describió fue la reforma estructural del lado de la oferta, centrándose en la reducción del exceso de capacidad, la eliminación del excedente de construcción de viviendas, la reducción de la deuda y la disminución de los costos. [15] : 21
Xi advirtió contra la complacencia y describió "tres batallas críticas" que requieren atención: reducción de riesgos, alivio de la pobreza y control de la contaminación . [15] : 22
Xi afirmó que la contradicción principal en China era "entre el desarrollo desequilibrado e inadecuado y las necesidades cada vez mayores del pueblo de una vida mejor". [15] : 22
Con respecto al sector inmobiliario de China , Xi afirmó que "las casas son para vivir en ellas, no para especular". [16] : 73 Estas observaciones fueron posteriormente parte de la base de la regla de las tres líneas rojas . [16] : 73
El Congreso ratificó los cambios a la Constitución del Partido Comunista Chino , incluida la incorporación del Pensamiento de Xi Jinping . [17] Xi se convirtió así en el primer líder desde Deng Xiaoping en añadir su nombre a la ideología del partido; el cambio también llevó a que muchos medios de comunicación internacionales llamaran a Xi el "líder más poderoso desde Mao". [18] La Iniciativa del Cinturón y la Ruta también se añadió a la constitución del partido. [19] : 58
El congreso eligió debidamente los órganos dirigentes del partido, incluido el Comité Central y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , el órgano de disciplina interna que ha pasado al primer plano político desde 2012. Inmediatamente después del congreso, el Comité Central eligió formalmente al Politburó de 25 miembros, al Comité Permanente del Politburó de 7 miembros, al secretario general del Comité Central y una nueva y reducida Comisión Militar Central .
Como se esperaba, Xi Jinping renovó debidamente su mandato como secretario general del Partido Comunista Chino, el puesto más alto del partido y la oficina más alta de facto de China. [20] Antes del congreso, aumentaron las especulaciones sobre si uno de los funcionarios más jóvenes que ya estaban en el Politburó, como el secretario del partido de Guangdong, Hu Chunhua , o el secretario del partido de Chongqing, Sun Zhengcai , sería elevado al Comité Permanente del Politburó, el máximo órgano de toma de decisiones del partido, en preparación para asumir el liderazgo general del partido en 2022. Sin embargo, en julio de 2017, Sun fue destituido abruptamente de su cargo y luego expulsado del partido, alterando el equilibrio cuidadosamente calibrado antes de la apertura del congreso. [21]
El Comité Permanente del Politburó era considerado en general el órgano de toma de decisiones más poderoso de China. Desde el 16º Congreso Nacional en 2002, la selección de sus miembros se había institucionalizado en gran medida, y se preveía la jubilación obligatoria de cualquier miembro que hubiera alcanzado la edad de 68 años en el momento de un congreso del partido. Este precedente informal se mantuvo en el 19º Congreso. De los siete miembros del 18º Comité Permanente del Politburó que tenían 68 años o más en el momento del congreso, cinco renunciaron a sus escaños (el año de nacimiento se indica entre paréntesis): Zhang Dejiang (1946), Yu Zhengsheng (1945), Liu Yunshan (1947), Wang Qishan (1948) y Zhang Gaoli (1946). [22]
Aunque no estaba en duda la jubilación de cuatro miembros en edad de jubilación, antes del Congreso se especuló que Wang Qishan , de 69 años en el momento del Congreso, permanecería otro mandato como jefe anticorrupción. Wang hizo una aparición en los medios en 2016 durante la cual declaró que anticipaba retirarse pronto debido a su edad, aunque eso no redujo la especulación. Finalmente, Wang se retiró de todos los órganos del partido en el congreso, pero se convirtió en vicepresidente, un puesto en gran medida simbólico, en 2018, lo que indica que seguiría desempeñando un papel limitado en los asuntos estatales. [23]
Xi y Li Keqiang renovaron sus mandatos en el Comité Permanente del Politburó; se unieron cinco nuevos miembros, enumerados a continuación en orden de precedencia.
La lista coincidía con la publicada por el South China Morning Post, con sede en Hong Kong , el 22 de octubre, y mostraba que fuentes de medios externos seguían teniendo acceso a las deliberaciones de último momento de los dirigentes de Beijing. [25]
Según la convención, los miembros del Politburó que ingresan al organismo en 2017 deben haber nacido después de 1950. Tres miembros del Politburó saliente, Liu Qibao , Zhang Chunxian y Li Yuanchao , no fueron elegidos para el Politburó entrante a pesar de que cumplieron con los requisitos de edad pertinentes. Liu y Zhang continuaron ocupando escaños en el Comité Central y finalmente se les dieron puestos ceremoniales en el CCPPCh y la APN, respectivamente. Li Yuanchao no aseguró un asiento en el Comité Central y se retiró de la política por completo. Todos los miembros del 18º Politburó nacidos antes de 1950 se jubilaron sin excepción. Hu Chunhua , Xu Qiliang y Sun Chunlan regresaron al Politburó para un segundo mandato, mientras que Cai Qi , que ni siquiera formaba parte del Comité Central saliente, saltó directamente al Politburó. Teniendo en cuenta que los miembros del Comité Permanente fueron todos promovidos desde el nivel del Politburó, los cambios representaron una renovación del 60% de la membresía entre el Politburó XVIII y el XIX. De un total de quince puestos "vacantes", al menos diez de los individuos promovidos para ocuparlos eran colaboradores cercanos de Xi. [26]
La lista completa de miembros del Politburó (excluyendo el Comité Permanente) era: [27]
El órgano ejecutivo cotidiano del Politburó, el Secretariado, también experimentó una rotación significativa; los miembros del Politburó a cargo de los departamentos de propaganda y organización, y el jefe de la Oficina General, generalmente ocupaban un puesto en el Secretariado. Las probables áreas de competencia de cada secretario se enumeran junto con sus nombres. [28] Todos los miembros del 19.º Secretariado también son simultáneamente miembros del Politburó, con la única excepción de You Quan .
El Comité Central, compuesto por 204 miembros, fue elegido el 24 de octubre de 2017. Al igual que en congresos anteriores, se utilizó el método de elección de "más candidatos que escaños". El 8% de los candidatos fueron rechazados por votación de delegados, la misma proporción del 18º Congreso Nacional en 2012. [29] Desde 2007, los rangos superiores del aparato del partido han visto aumentar su edad media, manteniendo al mismo tiempo los límites de jubilación. El 19º Comité Central mostró una continuación de esta tendencia; Lu Hao (nacido en 1967) , el miembro de pleno derecho más joven del CC anterior, siguió siendo su miembro más joven. 78 miembros del 18º CC fueron nombrados para el 19º CC, mientras que 32 miembros suplentes del 18º CC fueron elegidos para ser miembros de pleno derecho del 19º CC. [30]
El XIX Congreso Nacional reafirmó el objetivo de hacer la transición de empresas exclusivamente estatales a empresas de propiedad mixta (tanto estatal como privada). [31] : 120
Sesiones plenarias, jefes de aparato, origen étnico, miembros del Comité Central (miembros y suplentes), miembros del Politburó, miembros del Secretariado, miembros de la Comisión Militar Central, miembros del Comité Permanente de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria, Comisión Central de Inspección Disciplinaria, cargos desempeñados por la persona, jubilación, si la persona en cuestión es personal militar, mujer, ha sido expulsada, está actualmente bajo investigación o se ha jubilado:
La siguiente es una lista de todas las resoluciones e informes producidos por el 19º Congreso Nacional que se pusieron a disposición del público.
