La Constitución de la Nación Argentina ( en español : Constitución de la Nación Argentina ) es el documento básico de gobierno de Argentina y la fuente primaria del derecho vigente en Argentina . Su primera versión fue escrita en 1853 por una asamblea constituyente que se reunió en Santa Fe ; la base doctrinal fue tomada en parte de la Constitución de los Estados Unidos . Luego fue reformada en 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 (que derogó principalmente la reforma de 1949), y la versión actual es el texto reformado de 1994. Es la séptima constitución nacional más antigua actualmente en vigor, siendo ratificada el 1 de mayo de 1853.
La Constitución Argentina consta de un preámbulo y dos partes normativas:
Los siguientes instrumentos internacionales de derechos humanos —tratados y declaraciones— también tienen rango constitucional en virtud del artículo 75 párrafo 22:
El primer intento de dividir el poder político en Argentina fue durante el gobierno creado después de la Revolución de Mayo: la Primera Junta no podía crear nuevos impuestos sin la autorización del Cabildo .
Muchos líderes revolucionarios, encabezados por Mariano Moreno , querían declarar la independencia de inmediato y crear una constitución para construir un estado independiente. En octubre de 1811, la Junta Grande , que sucedió a la Primera Junta, promulgó el Reglamento para la División de Poderes, pero no fue aceptado por el poder ejecutivo . Sin embargo, la libertad de prensa y el Decreto sobre Seguridad Individual fueron aceptados en noviembre. En 1813, la Asamblea General Constituyente pretendía declarar una constitución pero solo pudo declarar la libertad para los hijos de los esclavos.
En 1819 y 1826 se promulgaron dos constituciones que finalmente fracasaron por el desacuerdo entre federalistas y unitarios . Muchos otros pactos constitucionales existieron entre 1820 y 1853 (cuando se promulgó la actual Constitución Argentina). Los más importantes de ellos son: el Tratado del Pilar (1820), el Tratado del Cuadrilátero (1822), el Pacto Federal (1831), el Protocolo de Palermo (1852) y el Tratado de San Nicolás (1852).
El Pacto Federal instaba a todas las provincias a convocar a un Congreso General Federal, pero esto hubiera limitado el poder de Juan Manuel de Rosas , quien era el gobernador provincial más poderoso, por lo que el Congreso nunca fue convocado. Cuando Rosas fue derrotado, en 1852, el Tratado de San Nicolás convocó finalmente al Congreso Constituyente que, en Santa Fe, el 1 de mayo de 1853, juró hacer efectiva la Constitución federal. En consecuencia, la Provincia de Buenos Aires abandonó la Confederación Argentina hasta 1859.
La primera modificación constitucional del texto original de 1853 se produjo en 1860, tras la reincorporación de Buenos Aires a la Confederación Argentina. Consistió en cambios a muchos de los artículos originales. Uno de los principales cambios fue el cambio de nombre del estado: según la reforma, el país se llamaría oficialmente República Argentina y, a efectos legales, Nación Argentina , en sustitución de la antigua Confederación Argentina en todos los artículos de la constitución. Otra inclusión importante fue el reconocimiento constitucional de los derechos exclusivos de Buenos Aires garantizados por el Tratado de San Nicolás.
La siguiente reforma se produjo en 1866 y estableció que los impuestos de exportación e importación se destinarían al Tesoro Nacional de manera indefinida, ya no hasta 1866 como lo había establecido la reforma de 1860.
En 1898 se aprobó otra enmienda constitucional menor que permitía una proporción más flexible para el reparto proporcional de los escaños en la Cámara de Diputados y fijaba en ocho el número de ministerios.
Durante el gobierno de Juan Domingo Perón se logró aprobar la Constitución Argentina de 1949 , que constituyó una importante revisión. Su objetivo era modernizar y adaptar el texto a los conceptos de democracia del siglo XX, por ejemplo, agregando una lista de derechos sociales que incluían mejores condiciones de trabajo para la clase obrera, el derecho a una buena educación, etc. Esto también estaba incluido en los principios enunciados en el preámbulo. También permitía la reelección indefinida del presidente.
Durante el régimen militar conocido como Revolución Libertadora que había depuesto al gobierno de Perón en 1955, en 1957 y antes de las elecciones que se celebrarían en 1958, se eligió una Convención Constituyente para reformar la constitución. Esta reforma no incluye la de 1949, anulándola implícitamente, por lo que el texto se basó en la de 1898. Los únicos cambios realizados fueron incluir un resumen de los artículos sociales de Perón conocido como artículo 14 bis (vigente en la actualidad) y establecer la necesidad de contar con un Código de Trabajo y Seguridad Social.
En 1972, una "Enmienda Constitucional" llevada a cabo por el gobierno militar encabezado por el general Alejandro A. Lanusse reformó el texto de 1957. Esta reforma debía durar hasta 1977, pero su aplicación podía extenderse hasta 1981 si ninguna Convención Constituyente en 1976 decidía aceptarla o rechazarla definitivamente. Esta enmienda no fue aplicada en su totalidad por el gobierno democrático de Perón en su tercer mandato ni por su esposa Isabel Perón en la presidencia después de su muerte. Algunos cambios estaban relacionados con el tamaño del Senado y la reelección por un solo período del presidente y vicepresidente. También redujo los mandatos de presidente, senadores y diputados a cuatro años.
La última (y actual) versión de la Constitución argentina fue realizada por Carlos Saúl Menem en 1994. Incluyó muchas de las modificaciones de la "enmienda" de 1972, como el aumento del tamaño del Senado (tres por provincia), la reelección presidencial consecutiva por un solo período y la reducción de su mandato a cuatro años. También convirtió a la Ciudad de Buenos Aires en una entidad autónoma con sus propias autoridades. Otros cambios se realizaron para asegurar un régimen presidencialista más suave, la inclusión de un nuevo capítulo en la Carta de Derechos relacionado con la política, la salud y el medio ambiente, y también la adopción de un procedimiento legislativo mucho más rápido para la creación de leyes. Además, también se abolió el requisito de que el Presidente o Vicepresidente de la República perteneciera a la fe católica romana. [5]
La Constitución Argentina tiene cuatro grandes tipos de divisiones: Partes, Títulos, Divisiones y Capítulos, aunque no necesariamente deben estar presentes en todo momento. Por ejemplo, la Primera Parte está dividida en Capítulos pero no en Títulos ni Secciones. El esquema de la Constitución es el siguiente:
El Preámbulo de la Constitución Argentina enuncia o implica, en breves términos, una serie de puntos de partida para la concepción de la nación, como por ejemplo un gobierno representativo. Reconoce acuerdos previos para crear una constitución (a fin de legitimar la reunión de la Asamblea). Finalmente, sienta las bases para la política de apoyo a la inmigración , al pedir “la protección de Dios , fuente de toda razón y justicia” para todas las personas que deseen habitar la Argentina.
La Constitución establece una Carta de Derechos y Garantías para todos los individuos, argentinos y extranjeros; la inviolabilidad del derecho a la vida, la libertad, la igualdad, la seguridad y la propiedad. El segundo capítulo, agregado en 1994, trata de la ética pública, los derechos políticos, la protección del medio ambiente y los derechos del consumidor.
Se reconocen derechos civiles a todos los habitantes sin distinción de nacionalidad, consecuencia del tradicional interés de la Argentina por la afluencia de extranjeros y la inversión extranjera. También se reconocen derechos laborales (esto es parte del legado del peronismo , que se tradujo en las reformas de 1949 y 1957), como la jornada laboral limitada, el salario justo, el derecho de asociación, los beneficios de la seguridad social, etc.
La Constitución declara que nadie puede ser privado de su propiedad, sino en caso de sentencia judicial fundada en legislación previamente dictada, o mediante expropiación por causas de utilidad pública, debidamente calificadas por la ley y previamente indemnizadas. La persona, su defensa judicial, su domicilio y correspondencia son inviolables.
Lo que la ley no prohíbe está permitido. Los individuos tienen plena libertad para hacer o negarse a hacer cualquier cosa en privado, salvo que ello altere el orden público o la moral o cause daño a terceros.
La reforma de 1994 introduce varias figuras jurídicas nuevas: el amparo judicial , el habeas corpus y el habeas data . Los primeros tienen por objeto proteger a los ciudadanos de un daño actual o inminente; el habeas corpus (conocido desde hace mucho tiempo en la jurisprudencia argentina, y emparentado con el habeas corpus del Common Law ) tiene por objeto proteger la libertad física del ciudadano; y el habeas data es el derecho de una persona a acceder a información sobre sí misma, y a solicitar su confidencialidad, su modificación o supresión.
Los derechos de la Constitución Argentina se dividen en cuatro grupos: civiles, patrimoniales, políticos y sociales.
Las Declaraciones establecen las bases que sustentan la política de la nación y la definen como entidad independiente, por ejemplo, el artículo 1 establece que el gobierno es representativo, republicano y federal y el artículo 35 enumera los nombres oficiales del País.
Son métodos institucionales para proteger el ejercicio de los derechos fundamentales. Son tan importantes que se puede decir que un derecho puede ser respetado siempre que cuente con una garantía que lo proteja. La mayoría de las garantías se encuentran en los artículos 18 y 43, entre ellas: el habeas corpus, la abolición de la pena de muerte y la tortura.
Los derechos de la Constitución Argentina se dividen en cuatro grupos: civiles, patrimoniales, políticos y sociales.
En Argentina , la libertad es uno de los derechos más importantes. El artículo 19 dice que las acciones privadas de los hombres que no perjudiquen el orden público o a otro hombre no pueden ser juzgadas por las autoridades. Además, sostiene el "principio de legalidad": Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que la ley no ordena ni prohibido de hacer lo que la ley no prohíbe . La igualdad es tan importante como la libertad. El artículo 16 establece que en el país no hay títulos nobiliarios y "todos sus habitantes son iguales ante la ley".
Según la Constitución, Argentina es una república federal representativa dividida en provincias , que a su vez se subdividen en municipios , y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires , que es la capital del país. Cada provincia tiene el derecho y el deber de dictar su propia constitución, respetando los mismos principios que la nacional.
La Constitución manda una estricta separación de poderes gubernamentales, en tres ramas (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y el Ministerio Público.
El Poder Ejecutivo está integrado por el Presidente , que es a la vez jefe de Estado, jefe del Ejecutivo y jefe del Gobierno. (Art. 87). El Vicepresidente reemplaza al Presidente en caso de enfermedad, ausencia de la capital, muerte, renuncia o destitución.
El vicepresidente no pertenece al poder ejecutivo. Curiosamente, pertenece al poder legislativo, ya que también es el presidente del Senado. (Art. 57)
El Presidente promulga las leyes sancionadas por el Congreso y tiene poder de veto sobre ellas. El Presidente dirige las relaciones internacionales y es el Comandante en Jefe del Ejército. En algunos casos, el Presidente puede emitir decretos de emergencia .
En las reformas de 1994 a la Constitución de 1853 se creó el cargo de Jefe de Gabinete de Ministros, quien ejercería como jefe de operaciones y dirigiría las operaciones cotidianas del gobierno y sería, al mismo tiempo, políticamente responsable ante ambas Cámaras del Congreso Nacional, el Senado y la Cámara de Diputados y podría ser removido por censura. La creación del cargo tuvo como finalidad reducir el carácter presidencialista de la forma de gobierno presidencial del país.
El Poder Legislativo está integrado por el vicepresidente, un Congreso bicameral, la Auditoría General de la Nación y el Defensor del Pueblo. El Congreso está dividido en dos Cámaras: Cámara de Diputados y Cámara de Senadores .
El vicepresidente pertenece al Poder Legislativo ya que es también el Presidente de la Cámara del Senado.
La Auditoría General de la Nación es un órgano técnico consultivo del Congreso con autonomía funcional.
El Defensor del Pueblo es un órgano independiente que actúa sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos, los derechos y garantías civiles y el control de la Administración.
El Poder Judicial está integrado por la Corte Suprema de Justicia y los tribunales inferiores que el Congreso establezca en el territorio de la Nación. Los magistrados supremos y todos los jueces ejercen sus cargos mientras no sean destituidos por mala conducta y gozan de intangibilidad de remuneración.
El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera, con la función de promover la justicia para la defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con las demás autoridades de la República.
Está integrado por un Fiscal General de la Nación y un Defensor General de la Nación, y los demás miembros que establezca la ley.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de la remuneración. (Art. 120).
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