Milo Đukanović ( cirílico montenegrino : Мило Ђукановић , pronunciado [mǐːlo dʑǔkanoʋitɕ] ; nacido el 15 de febrero de 1962) es unmontenegrinoque se desempeñó comopresidente de Montenegrode 2018 a 2023, anteriormente ejerciendo el cargo de 1998 a 2002. También se desempeñó comoprimer ministro de Montenegro(1991-1998, 2003-2006, 2008-2010 y 2012-2016) y fue presidente de largo plazo delPartido Democrático de los Socialistas de Montenegro, originalmente larama montenegrinade laLiga de Comunistas de Yugoslavia, que gobernó Montenegro solo o en coalición desde la introducción de lapolítica multipartidistaa principios de la década de 1990 hasta su derrota en laselecciones parlamentarias de 2020.Es el político contemporáneo con el gobierno más largo de Europa, habiendo ocupado puestos clave en el país durante más de 33 años. Sin embargo, fue derrotado por el ex ministro de Economía centrista de 36 años,Jakov Milatović, después de la segunda vuelta presidencial celebrada el 2 de abril de 2023.
Cuando Đukanović apareció por primera vez en la escena política, fue un aliado cercano de Slobodan Milošević durante la revolución antiburocrática (1988-1989) y la disolución de la República Federativa Socialista de Yugoslavia (1991-1992). [2] Su gabinete participó activamente en el asedio de Dubrovnik (1991-1992). Đukanović apoyó el acuerdo de Momir Bulatović en los términos de Lord Carrington , que resultó en el referéndum de independencia de Montenegro de 1992 , donde los votantes decidieron permanecer en la República Federativa Socialista de Yugoslavia . En 1996, sin embargo, Đukanović se distanció de Milošević y del gobierno federal, abandonando la tradicional visión conjunta serbia y montenegrina en favor del nacionalismo montenegrino , que apoyaba la independencia estatal y una identidad montenegrina separada . Esto llevó a la división del partido y a la división de la facción pro unionista de Bulatović . Poco después, Đukanović derrotó a Bulatović en las elecciones presidenciales de 1997 por un estrecho margen. En 1999, negoció con los países occidentales en un intento de limitar los ataques aéreos en Montenegro durante el bombardeo de la OTAN a Yugoslavia , mientras que más tarde Đukanović supervisó la implementación del marco alemán como nueva moneda en Montenegro, reemplazando al dinar yugoslavo .
Tras el derrocamiento de Milošević (2000), firmó un acuerdo con el nuevo gobierno serbio que condujo a la Carta Constitucional de Serbia y Montenegro (2003), que permitió la independencia de Montenegro. Tres años después, el referéndum de independencia de 2006 condujo a una separación formal de la unión estatal y a la proclamación de la nueva Constitución de Montenegro (2007). Đukanović ha seguido la política de adhesión a la OTAN y la UE , lo que resultó en la membresía de Montenegro en la OTAN en 2017. A lo largo de su mandato como primer ministro y presidencia, supervisó la privatización de empresas públicas a inversores y empresas extranjeras. [3] Varios escándalos de corrupción del partido gobernante desencadenaron protestas antigubernamentales en 2019 , mientras que una controvertida ley religiosa desató otra ola de protestas . Por primera vez en tres décadas, en las elecciones parlamentarias de 2020 , la oposición obtuvo más votos que el partido gobernante de Đukanović y sus socios.
Algunos observadores han descrito el gobierno de Đukanović como autoritario o autocrático , así como una cleptocracia . [4] Su hermano Aco Đukanović , propietario del primer banco privado de Montenegro, tuvo la ventaja en las privatizaciones , mientras que su hermana, la abogada Ana Kolarevic, controló el poder judicial durante mucho tiempo. Las redes clientelistas del DPS dominaban todos los segmentos de la vida social, lo que hacía necesaria la afiliación al partido para iniciar un negocio u obtener un puesto en la administración. [5] En 2020, Freedom House clasificó a Montenegro como un régimen híbrido en lugar de una democracia, mencionando los años de creciente captura del Estado, abuso de poder y tácticas de hombre fuerte empleadas por Đukanović. A menudo se le describe como alguien que tiene fuertes vínculos con la mafia montenegrina . [6] Đukanović fue incluido entre los veinte líderes más ricos del mundo según el periódico británico The Independent en mayo de 2010, que describió la fuente de su riqueza estimada en £ 10 millones como "misteriosa". [7] En octubre de 2021, Đukanović y su hijo Blažo fueron mencionados en Pandora Papers , vinculándolos a dos fideicomisos en las Islas Vírgenes Británicas . [8] [9] [10]
Đukanović nació en Nikšić el 15 de febrero de 1962, hijo de Radovan y Stana Đukanović ( de soltera Maksimović ). Su nombre de pila se deriva del de un pariente paterno que había luchado junto al abuelo de Đukanović, Blažo, durante la Primera Guerra Mundial ; el nombre fue seleccionado por la abuela paterna de Đukanović. [11] Los antepasados paternos de Đukanović, miembros de la tribu Ozrinići [ cita requerida ] que provenían de la aldea de Čevo , se habían establecido en el área de Nikšić después de la Batalla de Vučji Do en 1876. [12] Antes del nacimiento de la hermana mayor de Đukanović Ana en 1960, el padre de Đukanović había trabajado como juez en Bosnia y Herzegovina , antes de mudarse a Nikšić con su familia y establecerse en el pueblo ancestral de la familia Đukanović, Rastovac . La madre de Đukanović era enfermera. Su hermano menor, Aleksandar Đukanović (Aco), nació en 1965. Đukanović completó su educación primaria y secundaria en Nikšić, antes de trasladarse a Titograd para asistir a la Facultad de Economía de la Universidad Veljko Vlahović . Se graduó en 1986 con un diploma en estudios de turismo . 11] Đukanović fue un ávido jugador de baloncesto en su juventud. [13]
En 1979, cuando todavía estaba en la escuela secundaria, Đukanović se unió a la Liga Comunista Yugoslava (SKJ), el único partido político permitido por ley en el sistema político unipartidista yugoslavo. Su padre Radovan ya era un miembro influyente dentro de la rama montenegrina del partido , lo que inicialmente le abrió muchas puertas. En 1986, era miembro de la presidencia de la rama montenegrina de la Alianza de la Juventud Socialista (SSO), así como miembro de la presidencia de su organización matriz a nivel federal. [14]
Como miembro de los diversos órganos juveniles del partido, rápidamente se destacó del resto y se ganó el apodo de Britva ('Navaja de afeitar') por su retórica directa y contundente. Avanzando constantemente en la jerarquía del partido, en 1988 Đukanović se convirtió en miembro del máximo órgano de toma de decisiones de la Liga, el Comité Central del 13.º Congreso (CK SKJ). Resultó ser la última sesión del comité y se convirtió en su miembro más joven de la historia. [15]
En pocos días, en enero de 1989, el trío derrocó a Miljan Radović , presidente de la Liga Comunista de Montenegro , y a Božina Ivanović , presidentes de la Presidencia de Montenegro , reemplazándolos por confidentes políticamente obedientes, Veselin Vukotić y Branko Kostić , respectivamente. El presidente del Consejo Ejecutivo, Vuko Vukadinović, inicialmente sobrevivió al golpe de estado , pero en cuestión de meses también estaba de camino a su salida, para ser reemplazado por Radoje Kontić . Đukanović y los demás galvanizaron la opinión pública dentro de la república organizando a los trabajadores y enviándolos en autobús a la capital, Titograd, para protestar frente a la Asamblea. [16]
Las elecciones parlamentarias montenegrinas de 1990, celebradas a principios de diciembre, dieron como resultado una notable victoria para la Liga de Comunistas de Montenegro , que obtuvo 83 escaños parlamentarios de un total de 125. El 15 de febrero de 1991, Đukanović fue nombrado, sorprendentemente, primer ministro del primer gobierno elegido democráticamente por el presidente Momir Bulatović y con la bendición del presidente serbio Slobodan Milošević .
En 1991, la Liga Comunista de Montenegro terminó su transformación en el Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro (DPS). El cargo de Đukanović quedó asegurado después de las elecciones parlamentarias de 1992. Celebradas en diciembre, las elecciones fueron convocadas anticipadamente debido a la desintegración de la República Federativa Socialista de Yugoslavia y la formación de una nueva entidad estatal, la República Federativa de Yugoslavia . En las elecciones, el DPS obtuvo la mayoría absoluta, 46 escaños de un total de 85.
El gobierno de Đukanović envió tropas para luchar contra la Croacia secesionista , ya que se oponía a las consecuencias de la independencia de Eslovenia y las rebeliones en otras zonas de Yugoslavia. El gabinete de Đukanović participó activamente en el asedio de Dubrovnik desde el otoño de 1991 hasta la primavera de 1992, lo que provocó graves daños estructurales en la ciudad. La zona circundante de Konavli también sufrió saqueos. Durante este período, Đukanović fue uno de los halcones más vociferantes del gobierno montenegrino. Algunas de sus declaraciones notables de este período incluyen una proclamación sobre "empezar a odiar el ajedrez debido a la šahovnica (el escudo de armas croata en forma de tablero de ajedrez)". [17]
Đukanović hizo campaña por la modificación de las fronteras internas de las ex repúblicas yugoslavas diciendo: "es hora de establecer de una vez por todas la frontera más firme posible con Croacia, pero será una frontera mucho más justa y realista que la actual, que fue dibujada por los cartógrafos bolcheviques". [18]
En el frente político interno, en 1992, Đukanović se vio involucrado en un feroz enfrentamiento político con el artista montenegrino y activista contra la guerra Jevrem Brković , que resultó en el exilio de Brković a Croacia, que duró hasta 1998. En esta ocasión, Đukanović declaró: "Cada montenegrino inteligente y cada hombre honesto en esta tierra menciona con odio el nombre del traidor Jevrem Brković, quien en pura vanidad traicionó a su pueblo y difunde conscientemente discursos antiyugoslavos en Zagreb, mientras que los Ustašas , nuevamente como en 1941, desangran a los indefensos civiles serbios ". [19]
El asedio de Dubrovnik tuvo enormes consecuencias para la posición internacional de Yugoslavia. La Comunidad Económica Europea invitó a Lord Carrington y a representantes de Yugoslavia a negociar el plan Carrington el 19 de octubre de 1991 en La Haya . Milošević rechazó la propuesta de una "federación flexible de estados independientes" y prefirió una Yugoslavia centralizada con poderes institucionales en Belgrado. Sin embargo, en abierto desafío a Milošević, Đukanović apoyó el acuerdo de Momir Bulatović en los términos de Carrington. Sin embargo, en un giro brusco, el Narodna Stranka (Partido Popular) convocó una sesión de emergencia en el parlamento montenegrino, durante la cual Bulatović fue acusado de traición. [20] Đukanović defendió a Bulatović en la audiencia parlamentaria. [20] Como adjunto de Bulatović, Đukanović fue invitado a las negociaciones con Milošević y Borisav Jović , después de lo cual se agregó una cláusula a la propuesta de Carrington para que una república pudiera decidir permanecer en Yugoslavia a través de un referéndum. [21] Esto resultó en el referéndum del 1 de marzo de 1992 , donde los votantes de Montenegro decidieron permanecer en Yugoslavia .
El 6 de agosto de 1992, un señor de la guerra local llamado Milika "Čeko" Dačević ocupó el cuartel general de la policía en Pljevlja después de que se confiscara un vehículo utilizado por su enviado personal. En lo que rápidamente se convirtió en una emergencia, más de la mitad de la policía de la ciudad se entregó a Dačević. [22] Como resultado, Đukanović y Bulatović participaron en negociaciones con Dobrica Ćosić y Života Panić . [23] Uno de los cómplices de Dačević de Čajniče , Duško Kornjača, amenazó con matar a todos los musulmanes en Pljevlja a menos que Dačević fuera liberado. [23] Durante la reunión, Đukanović preguntó si Montenegro podía confiar en el ejército de Yugoslavia para proteger a los musulmanes en Pljevlja. [23] Đukanović y Bulatović finalmente negociaron el desarme de los hombres de Dačević. [24] Sin embargo, los musulmanes de Pljevlja fueron objeto de múltiples incidentes hasta 1995, particularmente en el pueblo de Bukovica, donde 6 habitantes musulmanes fueron asesinados a partir de 1992. [25]
En noviembre de 1995, Đukanović y Svetozar Marović visitaron el Pentágono por invitación de los Estados Unidos, donde supuestamente ofrecieron el Puerto de Bar como sede logística para el mantenimiento de la paz internacional en Bosnia y Herzegovina . [26] La reunión en el Pentágono fue criticada por los partidos gobernantes de Yugoslavia en ese momento. El vicepresidente del Partido Radical Serbio , Milinko Gazdić, afirmó que su partido tenía pruebas de que Đukanović y Marović estaban apelando a los Estados Unidos para la eventual secesión de Montenegro de Yugoslavia. [26] Esto no disuadió a Đukanović de visitar a Bill Clinton durante su campaña de reelección para las elecciones presidenciales de 1996 en los Estados Unidos . Algunos de los críticos de Đukanović afirmaron que discutió donar a la campaña de Clinton ese año. [26]
La comunicación de Đukanović con Milošević comenzó a deteriorarse después de un desacuerdo sobre cómo abordar la hiperinflación del dinar yugoslavo en 1993. [27] Luego expresó su oposición al Acuerdo de Dayton , que criticó por ser antiserbio. [28] En lo que fue su crítica más abierta hasta la fecha, criticó públicamente a Milošević en una entrevista con el semanario de Belgrado Vreme , llamándolo "un hombre de ideas políticas obsoletas". [29]
Mientras estallaba una guerra verbal con Milošević y su esposa Mira , Đukanović escribió una carta de apoyo a los estudiantes que se manifestaban en las protestas de 1996-97 en Serbia . [30] En un marcado contraste, Momir Bulatović se negó a atacar a Milošević. Esto preparó el terreno para la ruptura entre Đukanović y Bulatović , cuya alianza se había mantenido notablemente fuerte hasta ese momento. A pesar de la desconexión inicial en el liderazgo del DPS, el partido ganó abrumadoramente las elecciones parlamentarias de 1996 .
El 10 de marzo de 1997, después de un viaje a Washington, DC para la Misión Comercial de Montenegro por iniciativa de Ratko Knežević, The Washington Times publicó una carta supuestamente escrita por Đukanović a los congresistas Nick Rahall y Bruce Vento . [31] Los congresistas Rahall y Vento habían viajado a Belgrado durante las protestas estudiantiles , incluso apareciendo en una reunión de la oposición en Zajedno . [31] Una semana después de la publicación de The Washington Times , Politika publicó la carta en su portada el 18 de marzo, agregando el título: "Milo Đukanović continúa esforzándose por romper la República Federativa de Yugoslavia y Serbia". [31] Aunque la carta en realidad no mencionaba la secesión de Montenegro, Đukanović negó haber escrito la carta y dijo que era una falsificación. [31]
Otro hecho que distanció aún más a Đukanović de Milošević y Bulatović fue su amistad con Vukašin Maraš, con quien trabajaba en la Asociación Automovilística de Yugoslavia como trabajo secundario. El 28 de julio de 1994, el inspector de aduanas Pavle Zelić informó a la Asamblea Federal de Yugoslavia que se habían encontrado aproximadamente entre 4 y 5 millones de marcos alemanes en cajas en la oficina de la AMSJ y que no se le había dado la oportunidad de contar el dinero. [32] En 1997, DT Magazin publicó un artículo que informaba de que el dinero formaba parte de una operación de blanqueo de dinero que implicaba la importación de cigarrillos, whisky, aceite y otros bienes escasos durante las sanciones contra Yugoslavia , aunque la mayor parte del informe no pudo probarse con la excepción del hecho de que las aduanas habían sido canceladas tras un acuerdo con el jefe de aduanas montenegrino Radosav Sekulić, Maraš, Đukanović y Ana Begović. [32] El asunto AMSJ fue uno de los primeros puntos en la ruptura de la relación de Đukanović con Bulatović.
En un asunto más serio, en enero de 1996, Đukanović y Maraš se reunieron con el agente del MI6 Joseph "Joe" Busby en el Hotel Yugoslavia en Belgrado, donde la idea de que Montenegro declarara su independencia de la unión estatal con Serbia fue mencionada por primera vez a un representante extranjero. [33]
En al menos dos ocasiones, en 1996 y en mayo de 1997, Bulatović solicitó la dimisión de Maraš. [32] En cambio, Đukanović mantuvo a Maraš como asistente de seguridad del Ministerio del Interior. [32] Maraš inició la Operación Ljubović , una redada nocturna en el hotel Ljubović en Podgorica cinco días antes de las elecciones de 1997 en las que se presentó Đukanović, incriminando la campaña de Bulatović de reclutamiento de mafiosos. [34] Los detenidos fueron puestos en libertad después de las elecciones y liberados de todos los cargos en 2002. [34]
La salida real de Bulatović del DPS tuvo lugar el 11 de julio de 1997, cuando el comité de gobierno del DPS (" Glavni odbor ") celebró una sesión a puertas cerradas, seleccionando a Milica Pejanović-Đurišić para reemplazar a Bulatović como presidente del partido. [35] La división del partido tuvo enormes implicaciones, y en última instancia preparó el terreno para una confrontación inevitable entre Đukanović y Bulatović. Esto se manifestó en las elecciones presidenciales montenegrinas de 1997 celebradas en octubre, que Đukanović ganó por un estrecho margen. El enviado de Clinton, Robert Gelbard, testificó sobre la reunión con Đukanović antes y después de la elección frente al Senado de los Estados Unidos durante las audiencias "Perspectivas para la democracia en Yugoslavia" el 29 de julio de 1999. [36] Inicialmente exigiendo una mayor autonomía, Đukanović y sus partidarios abogaron por el nacionalismo montenegrino , que apoyaba la independencia y una identidad montenegrina separada . [37] [38] [39] El punto clave para un cambio activo de política hacia la independencia es la privación de los derechos federales de Montenegro por parte del régimen federal de Milošević. [39]
Poco después de su toma de posesión en 1998, Đukanović contó a Gelbard y a algunos embajadores extranjeros su visión de un Montenegro independiente en la villa de Gorica . [40] Đukanović dijo que Gelbard y los embajadores no estaban de acuerdo con él en ese momento, ya que preferían que Đukanović trabajara con la oposición en Belgrado. [40]
El 24 de marzo de 1999, la OTAN comenzó a bombardear Yugoslavia . Durante los bombardeos, Jean-David Levitte afirmó que Đukanović le pidió a Bill Clinton ataques aéreos para derrocar a Milošević. [41] Jacques Chirac , curioso por la afirmación de Levitte, llamó a Đukanović para preguntarle si las solicitudes de Clinton eran ciertas. Đukanović le dijo a Chirac que "cada bomba que caía en Montenegro amenazaba con debilitar a mi gobierno". [41] Posteriormente, Chirac se puso en contacto con Clinton y dispuso limitaciones a los ataques aéreos en Montenegro. [41] Poco después de que cesaran los bombardeos, Đukanović supervisó la implementación del marco alemán como nueva moneda en Montenegro, reemplazando al dinar yugoslavo . [40]
En un discurso pronunciado en junio de 2016, Đukanović dijo a la audiencia que "1999 fue un año de importancia crítica para la elección de una vía independiente para Montenegro. Esto significa, en primer lugar, el rechazo de la guerra autodestructiva con la OTAN y, en segundo lugar, la implementación del marco alemán unos meses más tarde". [42]
En junio de 2000, pidió disculpas a Croacia por la participación montenegrina en el asedio de Dubrovnik , diciendo: "En mi propio nombre y en nombre de todos los ciudadanos de Montenegro, quiero pedir disculpas a todos los ciudadanos de Croacia, particularmente en Konavli y Dubrovnik, por todo el dolor y el daño material infligido por cualquier miembro del pueblo montenegrino". [43]
Tras el derrocamiento de Milošević , Đukanović se enfrentó a un dilema, ya que ya no podía utilizar la posición internacional de Milošević para defender la independencia de Montenegro de Yugoslavia. [44] A principios de 2002, Đukanović fue objeto de una investigación sobre tráfico internacional de cigarrillos por parte del fiscal Giuseppe Scelsi de Bari . [45] Al mismo tiempo, participó en las negociaciones previas al acuerdo de Belgrado, y Javier Solana intentó persuadirlo de que se abstuviera de la independencia al menos temporalmente [40] y de que Montenegro debería permanecer en Yugoslavia . Después de las reuniones con Solana, Đukanović firmó el Acuerdo de Belgrado el 14 de marzo de 2002, además de las firmas de Filip Vujanović , Zoran Đinđić , Vojislav Koštunica y Miroljub Labus . [46] El acuerdo condujo a la Carta Constitucional de Serbia y Montenegro . [47] Estableció que después de un período de tres años, Montenegro podría celebrar un referéndum sobre la cuestión de la independencia. En un intento de prolongar sus poderes ejecutivos, Đukanović y el Primer Ministro Vujanović acordaron un intercambio de puestos ese mismo año. Đukanović no se presentó a la presidencia en las elecciones de 2002 y Vujanović lo reemplazó como candidato del DPS. El 25 de noviembre de 2002, Đukanović dimitió como presidente, varios meses antes del final de su mandato, para convertirse de nuevo en primer ministro. Vujanović, que había dimitido como primer ministro a principios de mes para convertirse en presidente del Parlamento montenegrino, prestó juramento como presidente interino. Đukanović asumió el cargo de primer ministro el 8 de enero de 2003. Vujanović lo sucedió como presidente el 22 de mayo de 2003. [ cita requerida ]
El referéndum de independencia de Montenegro de 2006 dio como resultado que Montenegro declarara su independencia de la unión estatal con Serbia . Después de la declaración de independencia, el Parlamento de Montenegro nombró a Đukanović como primer Ministro de Defensa. [48] Đukanović también actuó como presidente del Consejo Nacional para el Crecimiento Sostenible, miembro del Consejo para la Integración Europea y presidente de la junta directiva de la Agencia para la Promoción de la Inversión Extranjera. [ cita requerida ] Después de que se logró la independencia, la marca de nacionalismo montenegrino de Đukanović ya no era útil. [49]
El 3 de octubre de 2006, se anunció que Đukanović dejaría el cargo de primer ministro, a pesar de la victoria de su Coalición para un Montenegro Europeo en las elecciones parlamentarias de septiembre de 2006 , [50] aunque seguiría siendo líder del Partido Democrático de los Socialistas. El 4 de octubre, respaldó a Željko Šturanović como su sucesor. La elección de Šturanović se consideró un compromiso entre Đukanović y Svetozar Marović , ya que el primer candidato de Đukanović fue Igor Lukšić , el Ministro de Finanzas. [ cita requerida ]
Đukanović dejó formalmente su cargo de Primer Ministro el 10 de noviembre de 2006, cuando el nuevo Gobierno fue elegido por el Parlamento de Montenegro . Sus razones para dimitir fueron "estar cansado de la política" y querer probar suerte como hombre de negocios. Đukanović fue miembro del Parlamento desde octubre de 2006 hasta febrero de 2008. Anunció que podría estar dispuesto a presentarse a las elecciones presidenciales de abril de 2008, pero finalmente decidió no hacerlo, lo que le permitió a Vujanović ganar fácilmente un segundo mandato. [ cita requerida ]
Đukanović encabezó la proclamación de la nueva Constitución de Montenegro el 22 de octubre de 2007. Recibió el apoyo de casi todos los consejos y comités municipales del DPS. Desde 2006, Đukanović ha abierto cinco empresas privadas, la última llamada Global Montenegro el 25 de febrero de 2008, y compró acciones del banco de su hermano , acumulando en total propiedades por valor de millones de euros. Sus otras cuatro empresas son: Universitas, Capital Invest, Primary Invest y Select Investments. [51]
El 20 de febrero de 2008, el presidente Vujanović nominó a Đukanović como primer ministro después de que Šturanović renunciara debido a una enfermedad. [52] En consecuencia, fue elegido primer ministro el 29 de febrero de 2008. Su partido ganó las elecciones parlamentarias de 2009 .
A partir de 2008, el mandato de Đukanović estuvo marcado por el avance de los procesos de integración a la UE y la OTAN, en los que Montenegro se adelantó en gran medida a sus vecinos. [53] Mientras tanto, el 9 de octubre de 2008, Montenegro reconoció la independencia de Kosovo , convirtiéndose en la cuarta ex república yugoslava en reconocer a Kosovo. En las elecciones parlamentarias de 2009 , la coalición de Đukanović volvió a ganar la mayoría de los escaños. [ cita requerida ]
Montenegro presentó su solicitud de adhesión a la UE en diciembre de 2008. El 22 de julio de 2009, el Comisario de Ampliación de la UE, Olli Rehn, entregó el cuestionario de la Comisión a Đukanović en Podgorica y el 9 de diciembre de 2009, Đukanović entregó a Rehn las respuestas de Montenegro al cuestionario de la Comisión en Bruselas. Más tarde ese año, Montenegro logró la liberalización de visados con la UE. El 1 de mayo de 2010, entró en vigor el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA). [54] El 17 de diciembre de 2010, Montenegro se convirtió en candidato oficial a la UE. En cuanto a la solicitud de adhesión de Montenegro a la OTAN, los Aliados decidieron conceder su solicitud de unirse al Plan de Acción para la Adhesión (PAA) en diciembre de 2009. [55]
Después de dar señales de que dimitiría una vez que la Unión Europea otorgara el estatus oficial de candidato a la solicitud de adhesión de Montenegro, lo que hizo el 17 de diciembre de 2010, Đukanović dimitió como primer ministro el 21 de diciembre de 2010. La dirección de su partido propuso al viceprimer ministro y ministro de Finanzas, Igor Lukšić, para dirigir el nuevo gobierno. [56] Lukšić fue confirmado como nuevo primer ministro por el Parlamento de Montenegro el 29 de diciembre de 2010. [57]
Al igual que cuando renunció la última vez, Đukanović volvió a mantener la presidencia del partido DPS. Además, no descartó posibles futuras campañas para cargos públicos, incluida una candidatura a la presidencia de Montenegro en 2013 o una candidatura para otro mandato como primer ministro. [57]
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Tras las elecciones parlamentarias del 14 de octubre de 2012, Đukanović informó al presidente Vujanović que era capaz de formar un gobierno. Su gabinete fue aprobado por el Parlamento el 4 de diciembre de 2012 y Đukanović regresó al cargo de primer ministro el mismo día. Junto con Viktor Orbán de Hungría, Đukanović fue finalista, detrás de Vladimir Putin, en el premio "Persona del año en el crimen organizado" de 2014 del Organized Crime and Corruption Reporting Project , que reconoce a "la persona que más hace para permitir y promover la actividad criminal organizada". [58] [59] Más tarde ganó el premio en 2015. [60]
En 2016, tras las elecciones parlamentarias montenegrinas de 2016 , Đukanović se retiró por tercera vez y renunció como primer ministro. Sin embargo, siguió siendo el líder del DPS . [61]
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En 2018, se anunció que Đukanović sería el candidato de su partido para las elecciones presidenciales de 2018. [ 62] Fue la segunda vez que Đukanović se postuló para presidente, la última vez fue en las controvertidas elecciones de 1997. Ganó las elecciones por un amplio margen, ya que los partidos de oposición en general hicieron campaña por el candidato independiente Mladen Bojanić .
En 2020, Freedom House informó que años de creciente captura del Estado, abuso de poder y tácticas autoritarias empleadas por Đukanović han llevado a su país al borde del abismo: por primera vez desde 2003, Montenegro ya no está catalogado como una democracia y se convirtió en un régimen híbrido . [63]
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Por primera vez en tres décadas y por primera vez desde la introducción de la política multipartidista en Montenegro, la oposición ganó más votos que el partido gobernante DPS de Đukanović . [64] [65] La OSCE y la OIDDH anunciaron en sus conclusiones preliminares que las elecciones de 2020 fueron competitivas y se celebraron en una atmósfera altamente polarizada, especialmente en lo que respecta a cuestiones de iglesia e identidad nacional . [66] [65] Además, concluyeron que la fecha de las elecciones no se había celebrado de conformidad con la Constitución, no había habido una cobertura de campaña independiente y el partido gobernante se había beneficiado injustificadamente mediante el abuso generalizado del poder y de los recursos estatales. [66] [65]
El 1 de septiembre de 2020, Đukanović acusó al presidente serbio Aleksandar Vučić y a los medios de comunicación de Belgrado de interferir en la política interna de Montenegro, así como de intentar supuestamente revivir una "política de la Gran Serbia". [67]
Su política económica se centra en el desarrollo del turismo y la privatización . El astillero de Tivat, que era el orgullo de la marina yugoslava, fue comprado por el multimillonario canadiense Peter Munk tras la independencia de Montenegro y reconvertido en un puerto deportivo para extranjeros ricos. La fundición de aluminio de Podgorica -la única gran industria del país- fue vendida en 2005 al empresario ruso Oleg Deripaska , que también unió fuerzas con el banquero británico Jacob Rothschild y el oligarca francés Bernard Arnault en un proyecto para construir "un nuevo Mónaco" a orillas del Adriático. Gran parte de los antiguos terrenos militares han sido vendidos a inversores, entre ellos los hijos del presidente azerbaiyano Ilham Aliyev y el multimillonario egipcio Samih Sawiris , que están construyendo un complejo de lujo y residencias. Las redes criminales también se han aprovechado del frenético desarrollo de las actividades turísticas e invirtieron en proyectos de hoteles, casinos y parques de ocio. El Hotel Splendid, la más emblemática de estas construcciones, albergó las fastuosas bodas de los hijos del "padrino" más poderoso de Montenegro, Branislav Mićunović, en presencia de las élites del país. [68]
Las privatizaciones han fomentado la corrupción y han enriquecido a los allegados al gobierno. Así, según Milka Tadić Mijović, presidenta del Centro de Investigación Periodística, "los que están en la cima se llevan la mayor parte de la corrupción. En los últimos treinta años, la mayoría de las empresas estatales han sido privatizadas de forma encubierta. Ðukanović y su familia se han convertido en las personas más ricas del país. Su hermano Aleksandar, que estaba en paro, controla el capital de la mayor institución financiera de Montenegro, Prva Banka. Su hermana Ana, que era jueza durante las privatizaciones, posee uno de los mayores bufetes de abogados. Un inversor extranjero que no quiera tener problemas hará bien en utilizar los servicios de este bufete". [68]
Esta política también ha contribuido a reforzar las disparidades regionales y las desigualdades sociales. El desempleo asciende al 36,6% en la zona norte del país, frente al 3,9% en la región costera, mientras que una cuarta parte de la población vive por debajo del umbral de pobreza (2018). [68]
El gráfico que figura a continuación muestra una cronología de los cargos desempeñados por Đukanović y el estatus de Montenegro. La barra de la izquierda muestra el mandato de Đukanović como presidente y todos los primeros ministros, y la barra de la derecha muestra el estatus de Montenegro en ese momento.
En julio de 2003, la fiscalía de Nápoles vinculó a Đukanović con una red de crimen organizado valorada en miles de millones de euros. Đukanović convocó una conferencia de prensa en Podgorica para negar las acusaciones, calificándolas de "repugnante truco político" destinado a criminalizarlo a él y a su país. [69] Desde hace tiempo, se sospecha que Djukanovic estaba involucrado en el contrabando de tabaco en Italia. [70]
El 16 de abril de 2003, el juez de instrucción de Nápoles rechazó la petición de la Comisión Antimafia de que se dictara una orden de detención contra Đukanović, alegando que éste gozaba de inmunidad como Primer Ministro de Montenegro. La comisión llevaba tiempo investigándolo, al menos desde mayo de 2002 [71] [72], y había solicitado además su detención como medida cautelar.
El caso fue apelado ante el Tribunal de Revisión de Nápoles, que falló a favor de Đukanović. Además de reclamar su inmunidad, se le describió como no socialmente peligroso y como ignorante de que estaba cometiendo delitos. El caso fue apelado nuevamente ante el Tribunal de Casación (Corte di Cassazione). El 28 de diciembre de 2004, este tribunal falló a favor de la Comisión Antimafia. Argumentó que, como Montenegro no era un estado soberano , Đukanović no tenía inmunidad diplomática. [ cita requerida ]
Tras el referéndum de independencia, el abogado de Đukanović, Enrico Tuccillo, dijo que "el referéndum ha confirmado la premisa del Primer Ministro, Milo Đukanović, sobre la soberanía de Montenegro: por lo tanto, ahora no puede quedar ninguna duda sobre la inmunidad, concedida a los jefes de Estado y de gobierno, de la que Đukanović disfrutaba y disfruta". [73]
El 27 de marzo de 2008, Đukanović visitó discretamente la fiscalía de Bari, donde fue interrogado durante seis horas y media y respondió a unas 80 preguntas del fiscal sobre las acusaciones que pesaban contra él. En esa ocasión, el abogado de Đukanović afirmó que tenía pruebas escritas que demostraban que, en el momento en que su cliente presentó la solicitud de declaración ante la fiscalía italiana en Bari, no ocupaba ningún cargo público y, por lo tanto, no tenía intención de ampararse en la inmunidad. En abril de 2009, la fiscalía finalmente desestimó la causa contra Đukanović. [74]
Según documentos judiciales, "Montenegro ha sido un paraíso para el tráfico ilegal, donde los criminales actuaban con impunidad, mientras que los puertos de Bar y Kotor se utilizaban como bases logísticas para barcos a motor, con protección garantizada por el gobierno". En diciembre de 2009, Francesco Forgione , un ex diputado italiano que dirigió la Comisión Antimafia del Parlamento italiano entre 2006 y 2008, publicó un libro titulado Mafia Export , que citaba a la mafia montenegrina y a Djukanovic como uno de los organizadores del contrabando internacional de cigarrillos entre 1994 y 2000. En 2000, el comercio ilegal valía varios miles de millones de dólares anuales, según agencias de la UE y los EE.UU. [75]
Đukanović apareció en los Pandora Papers , [76] una filtración de documentos financieros que se publicó a principios de octubre de 2021. [77] Se informó que Đukanović y su hijo Blažo han estado pasando dinero a cuentas en el extranjero desde 2012, [76] [78] cuando establecieron acuerdos secretos de gestión de activos detrás de una red de empresas en más de cinco países. [78] Él y su hijo establecieron dos fideicomisos, a saber, Victoria Trust y Capecastel Trust. [78] Đukanović admitió que fundó Victoria Trust mientras no ocupaba un cargo público, que no tenía transacciones comerciales ni cuentas bancarias abiertas, y afirmó que a finales de año transfirió la propiedad de su fideicomiso a Blažo. [78] [79] El gabinete de Đukanović también declaró que esta filtración es "parte de una serie de intentos de desacreditar a Đukanović y a los miembros de su familia" y que los fideicomisos solo existían "en el papel". [78] [80] De manera similar a este caso, Đukanović negó anteriormente tener negocios en otros países. [81]
El primer ministro Zdravko Krivokapić pidió que se investigara a la familia de Đukanović, [78] mientras que el ministro de Asuntos Exteriores, Đorđe Radulović, comentó esta situación diciendo que "Đukanović hizo un mal uso de su pasaporte diplomático al abrir sus empresas privadas". [82] Đukanović también fue mencionado en un caso de lavado de dinero en el que Rezart Taçi intervino con Đukanović para una transferencia desde el "banco del presidente". [83] [84]
Đukanović tiene antecedentes de atacar a periodistas y medios de comunicación críticos, difamándolos como una "mafia mediática", afirmando que están vinculados al crimen organizado y llamándolos "ratas", "monstruos" y "enemigos del Estado". [85]
En 2015, la red de periodistas de investigación OCCRP nombró a Milo Đukanović "Persona del año en el crimen organizado". [86] La magnitud de la corrupción de Đukanović provocó manifestaciones callejeras y pedidos de su destitución. [87] [88] [89]
El 25 de octubre de 2015 por la tarde , miles de manifestantes marcharon por el centro de la capital, Podgorica, para exigir la dimisión de Milo Đukanović y la formación de un gobierno provisional . La policía montenegrina disparó gases lacrimógenos contra los partidarios de la oposición, mientras perseguía a los manifestantes con vehículos blindados. [90]
Muamer Zukorlić afirmó que Milo Đukanović había prometido anteriormente que los bosnios tendrían autonomía dentro de Montenegro, pero que luego rompió el acuerdo y que, por lo tanto, su "conciencia no está tranquila". [91] [92]
En diciembre de 2019, el parlamento montenegrino proclamó una controvertida ley religiosa que transfiere de iure la propiedad de los edificios y propiedades de la iglesia de la Iglesia Ortodoxa Serbia en Montenegro al estado montenegrino. [93] [94] [95] [96] En febrero de 2020, Đukanović calificó a los ciudadanos que protestaban contra la ley religiosa recién proclamada como "un movimiento lunático". [97] [98] [99] La ley religiosa se considera un factor importante en la derrota de Đukanović y el DPS durante las elecciones de 2020. [100]
Después de que se anunció que la ceremonia de entronización de Joanikije Mićović de la Iglesia Ortodoxa Serbia como Metropolitano de Montenegro y el Litoral se celebraría en Cetinje , la sede eclesiástica de la Iglesia, el 5 de septiembre de 2021, Đukanović pidió que la ceremonia se celebrara en otro lugar y declaró que estaría presente en la protesta ese día a menos que esto se hiciera. [101] [102] [103] El 26 de agosto, presidió una sesión del Consejo de Defensa y Seguridad a la que asistieron todos los altos funcionarios de Montenegro. La sesión del Consejo abordó los "desafíos de seguridad causados por la anunciada entronización del Metropolitano de Montenegro y el Litoral" e instó a "todos los actores sociopolíticos" a mantener la paz y respetar la Constitución y las leyes. [104] El 4 de septiembre, en vísperas de la entronización programada, Đukanović llegó a la ciudad de Cetinje junto con algunos de sus colegas del DPS. [101] [105] Tanto el Metropolitano como el Patriarca fueron trasladados en helicóptero a Cetinje y luego conducidos al monasterio por policías antidisturbios fuertemente armados que sostenían chalecos antibalas sobre sus cuerpos para protegerlos, mientras la policía antidisturbios usaba gas lacrimógeno para dispersar a los manifestantes que les arrojaban piedras y botellas y disparaban armas al aire. [106] No menos de 20 personas resultaron heridas y la policía arrestó a más de una docena de personas, incluido el asesor de seguridad de Đukanović, Veselin Veljović. [107] [108] [109]
Tras la entronización, Đukanović la calificó como una victoria pírrica del gobierno y "una gran vergüenza para la Iglesia serbia y el gobierno de Montenegro"; [110] más tarde explicó que la entronización se produjo como otro de una serie de episodios en la renovada ofensiva del nacionalismo serbio en Montenegro, y que la administración de Krivokapić estaba "al servicio de la Iglesia de Serbia, que es un instrumento para implementar el "proyecto de la Gran Serbia", la política estatal oficial de Belgrado". [111] Los funcionarios montenegrinos acusaron a Đukanović y a su partido de un "intento de golpe de Estado" tras los disturbios. [112] El 22 de septiembre, el parlamento montenegrino inició una investigación ante el Tribunal Constitucional para que dictaminara si Đukanović había violado artículos constitucionales al respaldar a los manifestantes. [113] El Tribunal Constitucional finalmente lo declaró inocente el 4 de febrero de 2022. [114]
Orden sobre la bandera nacional de Albania recibida el 12 de julio de 2016. [115]_-_ribbon_bar.png/1280px-National_Order_of_Merit_(Paraguay)_-_ribbon_bar.png){kind=small}
Collar de la Orden Nacional al Mérito del Paraguay el 23 de diciembre de 2018. [116]
Gran Cruz de la Orden de San Marino recibida el 4 de marzo de 2022. [117] [118]
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