La Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona ( UNAMSIL ) fue una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Sierra Leona de 1999 a 2006. Fue creada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en octubre de 1999 para ayudar con la implementación del Acuerdo de Paz de Lomé , un acuerdo destinado poner fin a la guerra civil de Sierra Leona . La UNAMSIL amplió su tamaño varias veces en 2000 y 2001. Concluyó su mandato a finales de 2005, [1] después de que el Consejo de Seguridad declaró que su misión estaba completa. [2]
El mandato se destacó por autorizar a la UNAMSIL a proteger a los civiles bajo amenaza inminente de violencia física (aunque "dentro de sus capacidades y áreas de despliegue"), un retorno a un estilo más proactivo de mantenimiento de la paz de la ONU. [3] [4] [ cita no encontrada ]
La UNAMSIL reemplazó a una misión anterior, la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNOMSIL) . Después de 2005, la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNIOSIL) comenzó a funcionar como seguimiento de la UNAMSIL. El mandato de UNIOSIL se prorrogó dos veces y finalizó en septiembre de 2008.
La guerra civil comenzó con la campaña de 1991 del Frente Revolucionario Unido (RUF) para derrocar al presidente Joseph Momoh del poder. El comercio ilícito de diamantes jugó un papel central en la financiación del conflicto y múltiples actores estuvieron presentes con intervención externa para ambas partes. La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) envió su Grupo de Observadores Militares (ECOMOG) para defender al Gobierno de Momoh en 1991. [5] Tras una petición del jefe de Estado de Sierra Leona, el Secretario General de la ONU envió una misión exploratoria a Sierra Leona en diciembre de 1993. Los resultados de la misión impulsaron el nombramiento de Berhanu Dinka como enviado especial, quien trabajó con la CEDEAO y la Organización de la Unidad Africana (OUA) para negociar un acuerdo de paz. [6] Sin embargo, las intermitentes negociaciones de paz no lograron evitar golpes militares y varios cambios de régimen a lo largo de la década siguiente. El Acuerdo de Paz de Abiyán fue un esfuerzo entre el presidente de Sierra Leona, Ahmad Tejan Kabbah, y el líder del RUF, Foday Sankoh , pero finalmente los resultados no fueron respetados y Kabbah enfrentó un golpe militar meses después. La Resolución 1181 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de julio de 1998 estableció la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNOMSIL) con el objetivo de monitorear la situación de seguridad durante un período inicial de seis meses. A principios de enero de 1999, los rebeldes del FRU atacaron y obtuvieron el control de varias zonas de Freetown, la capital de Sierra Leona, pero fueron rápidamente derrocados por el ECOMOG. [7] El Acuerdo de Paz de Lomé , firmado por los beligerantes el 7 de julio de 1999, se centraba en la amnistía para los combatientes y la transformación del RUF en un partido político.
El 20 de agosto de 1999, la ONU amplió el número de observadores militares dentro de Sierra Leona de 70 a 210. [6] La UNAMSIL se estableció el 22 de octubre de 1999 y la presencia de la ONU se amplió a 260 observadores militares y 6.000 militares. Como parte de la resolución 1207 del Consejo de Seguridad, la UNAMSIL tenía como objetivo ayudar con la implementación de los Acuerdos de Lomé. La UNAMSIL fue diseñada originalmente como una fuerza neutral de mantenimiento de la paz que trabajaba en conjunto con el ECOMOG, cuya responsabilidad era la aplicación del acuerdo de paz. La UNAMSIL contó con la presencia del ECOMOG, que se vio amenazado cuando el presidente nigeriano Obasanjo presentó su intención de retirar las tropas. [5] El primer grupo de casi 500 soldados abandonó Sierra Leona apenas unas semanas después de la resolución del 2 de septiembre de 1999 y aunque ECOMOG detuvo la retirada poco después, unos 2.000 soldados nigerianos ya habían partido. [8]
Según la Resolución 1270 del Consejo de Seguridad de 22 de octubre de 1999 que estableció la operación, la UNAMSIL tenía el siguiente mandato:
En febrero de 2000 se revisó el mandato para incluir las siguientes tareas:
Tras su retirada, el personal restante en Freetown fue trasladado a la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNIOSIL). [12]
El Consejo de Seguridad ordenó explícitamente a la misión "tomar las medidas necesarias... dentro de sus capacidades y áreas de despliegue, para brindar protección a los civiles bajo amenaza inminente de violencia física". [13] Cada misión de mantenimiento de la paz de la ONU establecida desde entonces ha tenido un mandato explícito del Consejo de Seguridad para proteger a los civiles. [13]
El mandato inicial de la UNAMSIL de octubre de 2000 requería 6.000 efectivos militares, que luego se amplió a 11.000 cuando la misión fue mejorada por el Capítulo VII para permitir que las tropas tuvieran capacidades de cumplimiento. [14] Posteriormente, la UNAMSIL se amplió a 13.000 efectivos en mayo de 2000 y finalmente se autorizó en marzo de 2001 a su dotación máxima de 17.500 militares, incluidos 260 observadores militares y 170 policías, mediante la resolución 1346 del Consejo de Seguridad. La fuerza máxima de despliegue de la UNAMSIL se alcanzó en marzo de 2002 con 17.368 militares, 87 policías de la ONU y 322 civiles internacionales y 552 locales. [15]
Representante Especial del Secretario General y Jefe de Misión:
Comandante de la Fuerza y Jefe de Observadores Militares:
Comisario de policía:
Los siguientes países proporcionaron personal militar:
Los siguientes países proporcionaron personal policial:
El coste total estimado para esta misión es de 2.800 millones de dólares.
Gastos:
Presupuesto aprobado:
Los programas de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) para excombatientes fueron fundamentales para las resoluciones de paz en el contexto de Sierra Leona. La primera fase del DDR, que estaba diseñada para ser llevada a cabo por el gobierno con la ayuda del ECOMOG y el PNUD, fue interrumpida por un ataque rebelde en Freetown el 6 de enero de 1999. La segunda fase, parte del Acuerdo de Lomé, creó una iniciativa conjunta plan operativo entre múltiples actores para establecer centros de desmovilización. Casi 19.000 combatientes fueron desarmados durante este período antes de los disturbios de mayo de 2000. [16] El desarme requirió coordinación con los grupos y líderes en conflicto, incluida la cooperación de Foday Sankoh. La UNAMSIL aseguró centros de desarme y facilitó el registro de excombatientes en el programa de DDR. UNICEF trabajó paralelamente a la UNAMSIL con la tarea principal de desmovilizar e integrar a los niños soldados que habían sido reclutados en grupos rebeldes. [17] Hubo interrupciones en los campos y en Freetown por el retraso en el pago de las asignaciones de DDR, [18] pero hacia la última parte de la misión, el programa de DDR experimentó muchas mejoras, incluida una mejor difusión de la información. Radio UNAMSIL fue un aspecto central de la estrategia de información pública de la misión. [19] El contingente paquistaní liderado por la UNAMSIL fue desplegado en la provincia oriental de Kono. El contingente paquistaní fue extremadamente eficaz y pudo restablecer la paz y el orden en la zona. El esfuerzo emprendido por el contingente paquistaní bajo el nombre de 'Campaña para ganar corazones y mentes' resultó muy exitoso y ayudó a integrar a las comunidades y a la gente en general. El Pak Batt - 8 liderado por el teniente coronel Zafar y el mayor Qavi Khan se ganó el verdadero reconocimiento del pueblo de Koidu. Tanto los oficiales del ejército de Pakistán como el contingente paquistaní trabajaron incansablemente para afectar a todos los sectores de la comunidad, desde la construcción de escuelas, iglesias y mezquitas hasta la organización de competiciones deportivas para niños y talleres para mujeres. Impactaron en la vida cotidiana de la gente de una manera que dejó una huella duradera en la vida de la gente de Koidu.
El Plan de Reintegración Militar tenía como objetivo reconstruir los servicios de seguridad de Sierra Leona. El objetivo era alcanzar una dotación prevista de 9.500 agentes de policía para 2005. En marzo de 2003, el programa alcanzó entre 6.000 y 7.000 agentes de policía, una cifra inferior a la esperada debido a la alta tasa de deserción. La misión centró sus esfuerzos en reclutar nuevos cadetes y ampliar la capacidad de la Escuela de Formación de la Policía. [20] En 2005, la fuerza policial alcanzó la meta de 9.500 agentes y la UNAMSIL capacitó a unos 4.000 en entrenamiento de campo de rutina y otros programas que incluían conocimientos de informática, derechos humanos y vigilancia de la extracción de diamantes. [21]
Los líderes del RUF en la provincia del Norte habían mostrado resistencia previa a los esfuerzos de DDR y llegaron a un centro de recepción de DDR en Makeni el 1 de mayo de 2000 exigiendo la liberación de los excombatientes. Cuando el personal de la ONU se negó, los combatientes del FRU detuvieron a 3 observadores militares de la UNAMSIL y a 4 kenianos de la fuerza de mantenimiento de la paz. Al día siguiente, un mayor compromiso del RUF intentó desarmar a la UNAMSIL y provocó esfuerzos similares en otras áreas. Se interceptó personal y materiales y, en cuestión de días, el FRU se había apoderado de casi 500 miembros del personal de la ONU. [18] Se desplegaron tropas británicas el 7 de mayo para facilitar la evacuación de los nacionales, pero la presencia adicional aumentó la confianza de la UNAMSIL. La antigua potencia colonial de Sierra Leona desplegó alrededor de 900 fuerzas con un mandato de combate. [16] Una de las demandas centrales del RUF fue la liberación de Foday Sankoh y otros líderes retenidos por el gobierno de Sierra Leona. [22] Como resultado de una fuerte presión internacional y regional, 461 miembros del personal de la ONU fueron liberados a través de Liberia entre el 16 y el 28 de mayo. [19] Esta liberación se produjo debido a la mediación a través del presidente liberiano Charles Taylor, el principal patrocinador extranjero del RUF. Una misión de rescate posterior, en julio, sacó con éxito a 222 cascos azules indios y a 11 observadores militares que estaban rodeados en Kailahun. [19] El personal de la ONU aumentó a más de 13.000 en medio de amenazas a la seguridad en este momento. [22]
El gobierno de Freetown hizo hincapié en seguir una contraestrategia contra los rebeldes y no disminuir el esfuerzo bélico, mientras que los intereses divergentes de la UNAMSIL presionaron por otro alto el fuego. [23] Los intentos de la UNAMSIL y la CEDEAO de establecer contacto con el RUF tuvieron éxito en octubre de 2000, cuando los líderes del RUF expresaron interés en un alto el fuego y regresar al Acuerdo de Lomé. Una reunión convocada el 10 de noviembre de 2001 condujo a un alto el fuego entre el gobierno y el RUF que incluía el acuerdo de devolver todas las armas incautadas a UNAMSIL y la reanudación inmediata del DDR. [24] A la UNAMSIL se le asignó una función de vigilancia que permitió el acceso a todas las partes del país y ambas partes acordaron el movimiento sin restricciones de trabajadores y recursos humanitarios. Aunque los medios de comunicación presentaron señales contradictorias, los dirigentes del FRU reiteraron su compromiso con el acuerdo.
El 2 de mayo de 2001, la segunda reunión del Comité de los Seis del Consejo de Seguridad y Mediación de la CEDEAO abordó el alto el fuego que se había mantenido desde noviembre anterior. [25] Ambas partes reiteraron el compromiso con la libre circulación de personas y el recién entrenado Ejército de Sierra Leona, entrenado por personal del Reino Unido, ayudaría a monitorear el alto el fuego. La reunión abordó los ataques transfronterizos desde Guinea y la transformación del RUF en un partido político. De conformidad con el acuerdo de noviembre de 2000, todas las armas incautadas por la ONU fueron devueltas el 31 de mayo de 2001. [24] Con Charles Taylor enfrentando sanciones, una prohibición de diamantes y presión internacional, así como la pérdida de tropas y prestigio en los ataques a Guinea, estos factores obstaculizó gravemente la capacidad de Taylor para sostener la guerra fuera de sus fronteras. [16] Al perder el respaldo de un vecino poderoso y una serie de derrotas, un FRU débil aceptó tratados y no logró incitar más violencia en la misma medida. El 18 de enero de 2002, el presidente de Sierra Leona, Ahmed Tejan Kabbah, declaró oficialmente el fin de la guerra civil que se había prolongado durante más de una década. [26] Hubo un total de 192 muertes de la ONU: 69 soldados, 2 observadores militares, 2 civiles internacionales, 16 civiles locales, 1 policía y 2 otros. [15]
Después de la contribución realizada por la Fuerza de Paz de la ONU de Bangladesh en la Guerra Civil de Sierra Leona , el gobierno de Ahmad Tejan Kabbah declaró al bengalí lengua oficial honoraria en diciembre de 2002. [27] [28] [29] [30]
El 30 de junio de 2005, la Resolución 1610 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas amplió el mandato de la UNAMSIL por seis meses finales con planes de retirarse el 31 de diciembre de 2005. Dos meses después, la resolución 1620 estableció la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNIOSIL). En noviembre de 2005, el tamaño y la fuerza de la UNAMSIL se habían reducido significativamente, con un total de 1.043 miembros del personal uniformado todavía dentro del país, incluidos 944 soldados, 69 observadores militares, 30 policías, 216 personal civil internacional y 369 personal civil local. [21] UNIOSIL entró en funcionamiento el primero de enero de 2006; La estrategia de la misión de seguimiento se desarrolló conjuntamente con la UNAMSIL y el equipo de la ONU en el país para centrarse en la reducción de la pobreza a través del marco de desarrollo de la ONU, así como en el mantenimiento de la paz a través de la buena gobernanza económica. UNIOSIL finalizó en septiembre de 2008 y fue reemplazada por la Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en Sierra Leona (UNIPSIL). El Consejo de Seguridad acordó por unanimidad retirar UNIPSIL antes del 31 de marzo de 2014, aunque la oficina de la ONU en el país seguirá presente para seguir apoyando el proceso de revisión constitucional. El ex Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, viajó a Freetown, Sierra Leona, para conmemorar el cierre de UNIPSIL, donde afirmó: “Sierra Leona representa uno de los casos más exitosos del mundo en recuperación posconflicto, mantenimiento y consolidación de la paz”. [31]
El establecimiento de UNAMSIL constituyó un cambio de política en el mantenimiento de la paz de la ONU, ya que fue una de las primeras misiones en las que a las tropas de la ONU se les permitió usar la fuerza. Los diplomáticos canadienses en el Consejo de Seguridad y el gobierno de Sierra Leona abogaron por este cambio, mientras que todos los demás miembros del Consejo de Seguridad aspiraban a una misión de mantenimiento de la paz del Capítulo VI. La misión canadiense ante el Consejo de Seguridad recibió al general Roméo Dallaire , comandante de la ONU durante el genocidio de Ruanda de 1994, que es portavoz de las capacidades de aplicación de la fuerza de las tropas. [32] El Capítulo VII de la Carta de la ONU describe el poder del Consejo de Seguridad para mantener la paz a través de “medidas que considere necesarias”, incluido el poder militar. [33] Cuando el Consejo de Seguridad cambió el mandato de la UNAMSIL, describió la capacidad de: “adoptar las medidas necesarias, en el cumplimiento de su mandato, para garantizar la seguridad y la libertad de movimiento de su personal y, dentro de sus capacidades y áreas de despliegue, para brindar protección a los civiles bajo amenaza inminente de violencia física” [18] La capacidad de usar la fuerza fue un poderoso elemento disuasorio en el comercio ilícito de diamantes que alimentó el conflicto. [34] La UNAMSIL creó zonas de amortiguamiento entre escaramuzas en el distrito minero de Kono y logró ganar autoridad sobre áreas ricas en diamantes. Antes de la UNAMSIL, el Consejo de Seguridad invocó principalmente el Capítulo VII para autorizar el uso de la fuerza a otros actores ajenos a las Naciones Unidas. Sin embargo, después del mandato de fuerza del Capítulo VII para Sierra Leona, se ha utilizado de manera similar en otras dieciséis misiones de mantenimiento de la paz desde 1999. [32] A pesar de los reveses extremos que enfrentó la misión con la captura de más de 500 miembros del personal de la ONU, el Consejo de Seguridad no se retiró. la misión. Después de Ruanda y Somalia, esto representó otro cambio con el interés sostenido del Consejo de Seguridad y la participación bilateral del Reino Unido para impulsar la misión hasta su finalización.
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