El estado de excepción ( en alemán : Ausnahmezustand ) es un concepto introducido en la década de 1920 por el filósofo y jurista alemán Carl Schmitt , similar al estado de emergencia ( ley marcial ) pero basado en la capacidad del soberano de trascender el estado de derecho en nombre del bien público .
La idea de que un Estado puede tener que hacer frente a problemas imprevistos y críticos es antigua; por ejemplo, el concepto republicano romano de dictadura permitía a una sola persona tomar medidas extraordinarias, bajo estrictos controles. Pensadores renacentistas como Maquiavelo y Jean Bodin también analizaron el problema. Sin embargo, mientras que la monarquía implica elementos de irresponsabilidad y poderes extralegales, las constituciones republicanas modernas intentan eliminar estos factores, lo que plantea la cuestión de cómo lidiar con tales emergencias.
Antes del siglo XX, las constituciones no definían el estado de excepción con gran detalle. Por ejemplo, la Constitución de los Estados Unidos permite la suspensión del habeas corpus , pero solo con el acuerdo del Congreso ; el ejecutivo no tiene este poder por sí mismo. La Constitución francesa de 1848 establecía que se debía aprobar una ley que definiera el estado de excepción, pero no lo definía por sí misma. Dadas las difíciles circunstancias de la Alemania posterior a la Primera Guerra Mundial , es comprensible que la Constitución de Weimar incluyera el artículo 48 , que permitía poderes de emergencia; sin embargo, estos nunca se definieron legalmente. [1]
Schmitt introdujo el concepto de “estado de emergencia” en su ensayo de 1921 Sobre la dictadura , influenciado por lo que consideraba la debilidad de la Constitución de Weimar y la necesidad de un gobernante fuerte. En su ensayo posterior Teología política definió la soberanía política como, esencialmente, la capacidad de ignorar la ley, y que esto era necesario dada la naturaleza imprevisible de las emergencias. “En términos de Schmitt”, escribió Masha Gessen en Sobrevivir a la autocracia (2020), cuando una emergencia “sacude el orden aceptado de las cosas... el soberano da un paso adelante e instituye nuevas reglas extralegales”. [2]
Este concepto se desarrolla en el libro de Giorgio Agamben Estado de excepción (2005) [3] y en Necropolítica de Achille Mbembe (2019). [4] [5] Agamben investiga cómo el estado de excepción puede extenderse, por ejemplo, cómo Estados Unidos trató a los prisioneros capturados durante la "guerra contra el terrorismo", y Mbembe describe cómo el estado de excepción puede usarse para reducir a las personas a la precariedad y justificar la violencia y el asesinato.
Puede basarse en fuentes de derecho autónomas (como los tratados internacionales) o presentarse como algo externo al orden jurídico. [6]
Un ejemplo de la Alemania nazi es el incendio del Reichstag (el incendio provocado contra el parlamento alemán) que condujo al decreto del presidente von Hindenburg sobre el incendio del Reichstag siguiendo el consejo de Hitler. Este decreto suspendió indefinidamente la mayoría de las libertades civiles de la República de Weimar , incluido el hábeas corpus, la libertad de expresión , la libertad de prensa , la libertad de asociación y el derecho de reunión pública . Un mes después, después de que el gobierno hubiera usado estos poderes para arrestar a miembros comunistas y socialdemócratas , el Reichstag aprobó la Ley Habilitante , con la asistencia legal de Schmitt , que permitió a Hitler gobernar sin el consentimiento del Reichstag. Aunque se presentó como una medida temporal, el estado de excepción permaneció en vigor hasta la derrota de Hitler en 1945, lo que le permitió gobernar bajo lo que equivalía a una ley marcial continua.
Las consecuencias de entrar en un estado de excepción pueden desarrollarse lentamente. “Incluso el incendio del Reichstag original no fue el incendio del Reichstag que imaginamos, un acontecimiento singular que cambió el curso de la historia de una vez por todas”, escribió Gessen, señalando que la Segunda Guerra Mundial no comenzó hasta seis años después del incendio del Reichstag. [2]