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Asociación externa

La asociación externa fue una relación hipotética entre Irlanda y la Mancomunidad de Naciones propuesta por Éamon de Valera en 1921-1922, por la cual Irlanda sería un estado soberano asociado con la Mancomunidad, pero no miembro de ella; el monarca británico sería el jefe de la asociación, pero no el jefe de estado de Irlanda. De Valera propuso la asociación externa como un compromiso entre el republicanismo irlandés aislacionista por un lado y el estatus de Dominio por el otro. [1] Mientras que una república plena no podía ser miembro de la Mancomunidad hasta la Declaración de Londres de 1949, un Dominio no podía ser completamente independiente hasta el Estatuto de Westminster de 1931 .

La asociación externa nunca se implementó como tal; sin embargo, la diplomacia de De Valera en la década de 1930 reflejó ideas similares, como también lo hizo la Declaración de Londres de la Commonwealth.

Orígenes

El pensamiento de De Valera sobre la asociación externa se vio influenciado, durante su gira por los Estados Unidos en 1919-1920, por la intervención azucarera estadounidense en Cuba. [2] [3] En los medios estadounidenses en febrero de 1920 comparó la futura relación entre Gran Bretaña e Irlanda con la relación de la Doctrina Monroe entre los Estados Unidos y Cuba. Darragh Gannon sugiere que la recepción mixta que recibió esta "política cubana" entre los miembros del Dáil prefiguró la división del Tratado de 1921-1922. [3] Nicholas Mansergh rastrea la primera referencia a la "asociación externa" al 27 de julio de 1921, antes de una propuesta de De Valera el 10 de agosto para un tratado de libre asociación entre la República de Irlanda y Gran Bretaña. [4] De Valera le dijo a Mansergh en 1965 que la idea de la asociación externa se le ocurrió "una mañana mientras se ataba los cordones de las botas", poco después de la visita exploratoria de Jan Smuts tras el alto el fuego de junio de 1921 que puso fin a la Guerra Anglo-Irlandesa (más tarde llamada la Guerra de Independencia de Irlanda). [5] En septiembre de 1921, David Lloyd George , el primer ministro del Reino Unido , propuso negociaciones sobre "cómo la asociación de Irlanda con la comunidad de naciones conocida como el Imperio Británico puede conciliarse mejor con las aspiraciones nacionales irlandesas". [6] De Valera aceptó y explicó su concepto de asociación externa a los plenipotenciarios enviados a Londres. Su jefe, Arthur Griffith , dijo más tarde que De Valera le dijo que la idea era salir de la "camisa de fuerza de la República" mientras "traía a Cathal", refiriéndose a Cathal Brugha , el republicano más acérrimo del ministerio del Dáil . [7]

Documento N° 2

Los ministros británicos que negociaban con los plenipotenciarios irlandeses rechazaron la idea de una asociación externa, y el Tratado anglo-irlandés que ambas partes firmaron el 6 de diciembre de 1921 preveía un Estado Libre irlandés con el mismo estatus que Canadá . De Valera se opuso a esto, y en el debate del Segundo Dáil sobre el Tratado presentó su alternativa, el "Documento Nº 2", cuyos artículos 2 a 6 describían los "Términos de Asociación": [8]

  2. Que, para fines de interés común, Irlanda se asociará con los Estados de la Commonwealth británica, a saber: el Reino de Gran Bretaña, el Dominio de Canadá, la Commonwealth de Australia , el Dominio de Nueva Zelanda y la Unión Sudafricana .
  3. Que al actuar como asociado, los derechos, estatus y privilegios de Irlanda no serán en ningún sentido inferiores a los que disfruta cualquiera de los Estados componentes de la Commonwealth británica.
  4. Que los asuntos de "interés común" incluirán la defensa, la paz y la guerra, los tratados políticos y todos los asuntos que ahora se consideran de interés común entre los Estados de la Commonwealth británica, y que en estos asuntos habrá entre Irlanda y los Estados de la Commonwealth británica "la acción concertada basada en la consulta que los distintos gobiernos puedan determinar".
  5. Que en virtud de esta asociación de Irlanda con los Estados de la Commonwealth Británica, los ciudadanos de Irlanda en cualquiera de estos Estados no estarán sujetos a ninguna discapacidad a la que no estaría sujeto un ciudadano de uno de los Estados componentes de la Commonwealth Británica, y recíprocamente para los ciudadanos de estos Estados en Irlanda.
  6. Que, a los efectos de la Asociación, Irlanda reconocerá a Su Majestad Británica como cabeza de la Asociación.

De Valera, un ex profesor de matemáticas, utilizó diagramas de Venn y otros gráficos para ilustrar las relaciones que imaginaba entre Irlanda y la Commonwealth. [9]

Michael Collins , uno de los firmantes del Tratado, afirmó que este documento no era obra de De Valera y que identificar a su autor (no irlandés) no era difícil: "El dominionismo tiñe cada línea. Ningún irlandés que entienda la tradición y la historia de Irlanda pensaría o escribiría sobre las aspiraciones de su país en los términos utilizados en este documento". [10]

Los comentaristas han sugerido que las supuestas virtudes de su propuesta eran demasiado sutiles y abstractas para atraer tanto a los partidarios del Tratado como a los republicanos opuestos a él. [11] [12] Un periodista que informaba sobre el debate del Dáil dijo sobre la presentación de De Valera: "Uno sentía, sin embargo, que estábamos entrando en la región de la casuística pura , nebulosa, impalpable e irreal". [13]

Rechazo de asociación

El Dáil votó a favor de aceptar el Tratado original , [14] y de Valera dimitió como presidente del Dáil Éireann . [15] En la Guerra Civil irlandesa , fue el líder nominal del bando contrario al Tratado, aunque la fuerza militar estaba dirigida por republicanos que consideraban la asociación externa como un compromiso inaceptable. El cardenal Michael Logue , primado católico de Irlanda , condenó al bando contrario al Tratado: [16]

Nunca antes en la historia del mundo surgió un huracán tan salvaje y destructivo de un vapor tan tenue, intangible e insustancial. La diferencia entre unas palabras equívocas en un juramento; la diferencia entre una conexión interna y externa con la Commonwealth británica: ésa es la única base que he visto alegar. Los hombres versados ​​en las sutilezas de las escuelas pueden entenderlas; los hombres de buen sentido común, sano y práctico, difícilmente lo lograrán.

En junio de 1922, el primer ministro del Reino Unido, David Lloyd George, pidió aclaraciones al Gobierno Provisional pro-Tratado que estaba redactando la Constitución del Estado Libre Irlandés ; una de las preguntas era: [17]

¿Pretenden los representantes irlandeses que el IFS forme parte del imperio sobre la base de una ciudadanía común o que simplemente esté asociado a él?

La respuesta de Arthur Griffith fue: [17]

Se pretende que el Estado Libre de Irlanda no sólo esté asociado con la Comunidad de naciones conocida como el Imperio Británico, sino que sea miembro de ella y esté dentro de ella, sobre la base de la ciudadanía común, tal como se prevé explícitamente en el Tratado.

El partido Cumann na nGaedheal, partidario del Tratado, formó el Consejo Ejecutivo del Estado Libre Irlandés hasta 1932 y participó en las Conferencias Imperiales de la Commonwealth . [ cita requerida ]

Acontecimientos de la década de 1930

El partido Fianna Fáil de De Valera , fundado en 1926, llegó al poder en el Estado Libre después de las elecciones generales de 1932 y procedió a eliminar muchos de los símbolos del estatus de Dominio del estado, incluido el Juramento de Lealtad [18] y la apelación al Comité Judicial del Consejo Privado . [19] Aunque esto derogó implícitamente el Tratado de 1921, el Consejo Privado dictaminó en 1935 que el Estatuto de Westminster de 1931 facultaba al gobierno del Estado Libre a hacerlo. [20]

La Ley de 1936 (modificación constitucional nº 27) abolió el cargo de gobernador general y eliminó todas las referencias al monarca de la constitución, y reasignó la mayoría de las funciones al Consejo Ejecutivo . [21] Sin embargo, la Ley de 1936 (relaciones exteriores) de la autoridad ejecutiva , aprobada inmediatamente después, estableció que el rey continuara siendo jefe de Estado para fines externos, incluidos los tratados y la acreditación de diplomáticos . [22] En 1937, entró en vigor una nueva constitución . Esta no mencionaba a la Mancomunidad Británica ni a la monarquía, y estableció el cargo de presidente de Irlanda con muchas de las funciones internas de un jefe de Estado, incluidas la precedencia , el indulto , la firma de leyes y el nombramiento de ministros , jueces y oficiales militares . Sin embargo, la Ley de relaciones exteriores permaneció en vigor en virtud de la alusión de la Constitución al monarca británico en el artículo 29.4.2°: [23] [24]

Para el ejercicio de cualquier función ejecutiva del Estado en o en conexión con sus relaciones externas, el Gobierno podrá, en la medida y con sujeción a las condiciones, si las hubiere, que determine la ley, utilizar o adoptar cualquier órgano, instrumento o método de procedimiento utilizado o adoptado para el mismo fin por los miembros de cualquier grupo o liga de naciones con los que el Estado esté o llegue a estar asociado, para fines de cooperación internacional en asuntos de interés común.

Los comentaristas han comparado esta situación, en la que el presidente era el jefe de estado interno de facto mientras que el rey era el jefe de estado externo de iure , con la propuesta de asociación externa de De Valera en los años 1920. [25] [26] [27] [28] Aunque había hecho "una república en todo menos en el nombre", De Valera evitó declarar explícitamente una república, que creía que alejaría a la mayoría unionista en Irlanda del Norte y, por lo tanto, afianzaría la partición . [29] Irlanda no participó en los asuntos de la Commonwealth; si siguió siendo miembro de la Commonwealth o simplemente se asoció con ella era un punto discutible. [30] De Valera le dijo al Dáil en 1945: [31]

El diputado [James] Dillon … preguntó si este Estado era una república y si éramos un Estado miembro de la Commonwealth británica… La situación, tal como la concibo, es la siguiente: somos una república independiente, asociada en materia de política exterior con los Estados de la Commonwealth británica. Para marcar esta asociación, nos valemos del procedimiento de la Ley de Relaciones Exteriores…, por la cual el Rey reconocido por los Estados de la Commonwealth británica en ella designó actos en nuestro nombre, bajo asesoramiento, en ciertos asuntos específicos en el campo de nuestras relaciones exteriores.
Y ahora, en cuanto a la segunda pregunta del diputado Dillon: ¿somos o no somos miembros de la Commonwealth británica? Se trata de una pregunta para la que no se dispone de todo el material necesario para dar una respuesta concluyente. Depende de cuál sea el elemento esencial de la constitución de la Commonwealth británica.

Por el contrario, Nicholas Mansergh escribió en 1948: “La asociación externa nunca se ha puesto en práctica porque el Reino Unido y los dominios de ultramar nunca han reconocido su existencia”. [32]

República de Irlanda y Declaración de Londres

El Fianna Fáil perdió el poder en las elecciones generales de 1948 , y la Ley de la República de Irlanda de 1948 del gobierno interpartidista , que entró en vigor en 1949, derogó la Ley de Relaciones Exteriores y declaró que el estado irlandés era una república, abandonando implícitamente la Commonwealth. Con la perspectiva de que la India recién independizada también declarara una república , los líderes de la Commonwealth acordaron en la Declaración de Londres del 28 de abril de 1949 que las repúblicas podrían ser miembros de la Commonwealth, mientras que el monarca británico seguiría siendo jefe de la Commonwealth . La situación en la que el monarca era jefe de la asociación pero no necesariamente de sus miembros se ha comparado con la asociación externa de De Valera. [33] [34] [35]

Véase también

Notas

  1. ^ Hawkings, MA (marzo de 1981). "La defensa y el papel de Erskine Childers en las negociaciones del Tratado de 1921". Estudios históricos irlandeses . 22 (87): 251–270: 253. doi :10.1017/S0021121400024937. JSTOR  30075034. S2CID  159544152.
  2. ^ Davis, Troy D. (primavera de 2006). "La educación política de Eamon de Valéra: la gira americana de 1919-20". New Hibernia Review / Iris Éireannach Nua . 10 (1). Universidad de St. Thomas (Centro de Estudios Irlandeses): 65–78. doi :10.1353/nhr.2006.0019. JSTOR  20646520. S2CID  145670163.
  3. ^ ab Gannon, Darragh (mayo de 2020). "Abordar el mundo irlandés: la 'política cubana' de Éamon de Valera como estudio de caso global". Estudios históricos irlandeses . 44 (165): 41–56. doi : 10.1017/ihs.2020.4 .
  4. ^ Mansergh 1991, pág. 166
  5. ^ Mansergh y Mansergh 1997, págs. 191-192.
  6. ^ Correspondencia adicional relacionada con las propuestas del Gobierno de Su Majestad para un asentamiento irlandés. [En continuación de la correspondencia contenida en Cmd. 1470.]. Documentos de mando . Vol. Cmd.1539. Londres: HMSO. 1921. p. 11. Consultado el 17 de febrero de 2017 .
  7. ^ Coogan, Tim Pat (2002). Michael Collins: El hombre que hizo Irlanda. Palgrave Macmillan. pág. 231. ISBN 9780312295110.
  8. ^ "Apéndice 18: Propuestas alternativas del Presidente". Debates sobre el tratado . Oireachtas. 10 de enero de 1922 . Consultado el 8 de septiembre de 2021 .
  9. ^ Ní Shúilleabháin, Cáit. "La teoría de la asociación externa de De Valera". El archivo MacTutor de Historia de las Matemáticas . Universidad de St Andrews: Facultad de Matemáticas y Estadística . Consultado el 5 de junio de 2013 .
  10. ^ Rex Taylor (1964). "Alternativa al Tratado. Irlanda, 'una patria'. Análisis del documento n.º 2", en Michael Collins (Londres, Four Square Books), pág. 227
  11. ^ Akenson, DH (abril de 1971). "¿De Valera era republicano?". The Review of Politics . 33 (2). Cambridge University Press: 233–253. doi :10.1017/s0034670500012250. JSTOR  1406252. S2CID  145425701.
  12. ^ Curran, Joseph M. (primavera de 1968). "La consolidación de la revolución irlandesa, 1921-1923: los partidarios del Estado Libre". Irish University Review . 5 (1): 36–50. JSTOR  25504816.
  13. ^ De Burca, Pádraig; John F. Boyle (1922). ¿Estado libre o república? Fotografías a lápiz de la histórica sesión del tratado del Dáil Éireann. Prensa Talbot. pag. 32.
  14. ^ Debates sobre el tratado 7 de enero de 1922 c.345
  15. ^ Debates sobre el tratado 9 de enero de 1922 cc.349–380
  16. ^ O'Sullivan, Donal (1940). El Estado Libre Irlandés y su Senado: un estudio sobre política contemporánea. Londres: Faber & Faber. pág. 109. Consultado el 15 de abril de 2019 .
  17. ^ ab O'Grady, Joseph P. (noviembre de 1989). "El pasaporte del Estado Libre Irlandés y la cuestión de la ciudadanía, 1921-4". Estudios históricos irlandeses . 26 (104). Cambridge University Press: 396–405: 397. doi :10.1017/S0021121400010130. JSTOR  30008695. S2CID  159821785.
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  19. ^ Ley de la Constitución (modificación n.º 22) (n.º 45 de 1933). Ley del Oireachtas . Recuperado de Irish Statute Book .
  20. ^ "Moore -v- Attorney General of the Irish Free State". Sentencias importantes . Dublín: Courts Service . Consultado el 2 de noviembre de 2010 .
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  23. ^ "Constitución de Irlanda". Irish Statute Book . 1 de noviembre de 2013. Artículo 29.4.2° . Consultado el 8 de septiembre de 2021 .
  24. ^ Constitution Review Group (1996). Informe (PDF) . Publicaciones oficiales. Vol. Pn.2632. Dublín: Stationery Office. Artículo 29.4. ISBN 0707624401. Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 24 de julio de 2015 .
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  26. ^ McMahon, Deirdre (septiembre de 1981). "'Una aparición transitoria': política británica hacia el gobierno de De Valera, 1932-5". Estudios históricos irlandeses . 22 (88): 331–361. doi :10.1017/S002112140002633X. JSTOR  30006731. S2CID  159496806.
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  31. ↑ «Comité de Finanzas. - Voto 65—Asuntos Exteriores». Debates de la Dáil Éireann . Oireachtas. 17 de julio de 1945. Vol. 97 Núm. 23 p.22 cc.2569–73 . Consultado el 8 de septiembre de 2021 .
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Referencias