El 9 de mayo de 2016 se celebraron elecciones generales en Filipinas para los poderes ejecutivo y legislativo de todos los niveles de gobierno: nacional, provincial y local, excepto para los funcionarios del barangay .
En lo más alto de la votación estuvo la elección de los sucesores del presidente filipino Benigno Aquino III y del vicepresidente Jejomar Binay . También hubo elecciones para: [2]
Las elecciones regionales para la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM) estaban programadas para el 9 de mayo, pero eso habría cambiado si la entidad política Bangsamoro hubiera reemplazado a la ARMM. Las elecciones de la ARMM se llevaron a cabo, según lo previsto.
Las elecciones de Barangay y Sangguniang Kabataan estaban programadas para octubre de 2016, pero se pospusieron hasta 2017. El Congreso pospuso nuevamente las elecciones de barangay hasta mayo de 2018.
Las elecciones son organizadas, dirigidas y adjudicadas por la Comisión de Elecciones , mejor conocida como COMELEC, y bajo ciertas condiciones se permiten apelaciones ante los tribunales regionales de primera instancia , el Congreso de Filipinas o el Tribunal Supremo de Filipinas, que actúa como Tribunal Electoral de la Cámara de Representantes. , el Tribunal Electoral del Senado o el Tribunal Electoral Presidencial .
El 4 de mayo de 2015, el presidente Benigno Aquino III nombró presidente de la Comisión Presidencial de Buen Gobierno, Andrés D. Bautista, como presidente, y a la ex miembro de la Comisión de Auditoría, Rowena Guanzón , y al presidente de la junta directiva del Bangsamoro Business Club, Sherif Abas, como comisionados. Bautista reemplazó a Sixto Brillantes , mientras que Guanzón y Abas reemplazaron a Lucenito Tagle y Elías Yusoph, quienes se retiraron en febrero de 2015. Todos los designados desempeñarán sus cargos hasta febrero de 2022. [3]
Unos días después del anuncio, se reveló que Abas es sobrino de Mohagher Iqbal , el principal negociador del Frente Moro de Liberación Islámica . Bautista dijo que Abas le confirmó que es sobrino de Iqbal. Iqbal no confirmó ni negó su relación, diciendo que no es un problema y que no hay nada de malo si su sobrino es designado para un puesto sensible. [4]
Bautista fue confirmado por la Comisión de Nombramientos el 21 de septiembre; Mientras tanto, la confirmación de Abas fue aplazada porque el senador Alan Peter Cayetano , que no estaba presente cuando se confirmó a Bautista, todavía tenía preguntas que hacerle a Abas. [5]
La comisión inició el registro de votantes para las elecciones del 6 de mayo de 2014 al 31 de octubre de 2015. Según la ley, los 9,6 millones de votantes registrados que no tengan datos biométricos adjuntos a su registro no podrán votar. [6] El registro de votantes fue suspendido del 12 al 16 de octubre para dar paso a la presentación de candidaturas. Del 17 al 31 de octubre, la comisión ampliaría su horario hasta las 21:00 horas para dar cabida a los inscritos de última hora. [7]
El registro de votantes se suspendió en Puerto Princesa del 20 de abril al 17 de mayo de 2015 debido a la elección revocatoria de alcalde de 2015 . La Ley de Registro de Votantes prohíbe el registro de votantes durante las elecciones revocatorias . [8]
En junio de 2015, la comisión negó los informes de que se habían perdido los datos biométricos de algunos votantes, diciendo que solo estaban "degradados" y que habría que volver a tomar sus datos biométricos a "dos mil" votantes. [9] Un mes después, la comisión abrió puestos en Metro Manila y Luzón para realizar más registros. En ese momento, todavía había 4,3 millones de votantes con datos biométricos incompletos. [10] La comisión, al ver la exitosa participación en el registro en los centros comerciales, consideró la posibilidad de celebrar las elecciones dentro de dichos centros comerciales. [11] El pleno de la comisión ya había aprobado "en principio" el proceso de votación del centro comercial. [12] Hacia finales de mes, la comisión dijo que el número de votantes sin datos biométricos había disminuido a 3,8 millones. [13]
A mediados de agosto, la comisión anunció que habían eliminado 1,3 millones de registros de la lista de votantes, incluidos los fallecidos y los votantes que no votaron en las dos elecciones inmediatamente anteriores, la general de 2013 y el barangay de 2013 , y que los votantes sin datos biométricos habían cayó a 3,5 millones. [14] Para el 30 de agosto, el número de votantes registrados sin datos biométricos había caído a 3,1 millones; esto fue después de que una encuesta de Social Weather Stations revelara que hasta 9,7 millones de personas aún no habían actualizado sus datos biométricos y podrían verse privadas de sus derechos. [15]
La Comisión Electoral concluyó el registro de 17 meses el 31 de octubre y no ofreció ninguna extensión, excepto para los votantes del Valle de Cagayán, devastado por el tifón Lando, a quienes se les dio hasta el día siguiente para terminar el suyo. Esto fue a pesar de una petición a la Corte Suprema por parte de la lista del partido Kabataan para extender el registro hasta el 8 de enero de 2016. [16] Actuando sobre dicha petición, la Corte Suprema emitió una orden de restricción sobre los datos biométricos obligatorios de los votantes No Bio, No Boto. campaña el 1 de diciembre. [17] Posteriormente fue levantado después de 16 días.
Las elecciones generales de 2016 representaron el ejercicio de conteo electrónico de votos más grande de la historia, ya que se utilizaron 92,509 máquinas de conteo de votos para digitalizar las boletas marcadas por los electores y transmitir los resultados a la Junta Municipal de Escrutinios.
En abril de 2015, las máquinas contadoras fueron alquiladas a Smartmatic, con sede en Londres, después de que la Corte Suprema de Filipinas invalidara el contrato de 300 millones de pesos entre la Comisión y el consorcio Smartmatic-TIM para el diagnóstico y reparación de 80.000 escáneres ópticos de recuento de recintos (PCOS). máquinas. El tribunal dijo que la comisión "no justificó su recurso a la contratación directa". [18]
Dos meses después, la Comisión llevó a cabo un simulacro de elección en el que se probó un sistema "híbrido" de recuento manual y transmisión electrónica de resultados. Gus Lagman, ex comisionado electoral y defensor del sistema híbrido, destacó la ventaja del sistema en cuanto a ahorro de dinero y su confiabilidad, en contraposición a la automatización total donde los resultados pueden ser manipulados. [19] Mientras tanto, la Comisión anuló la descalificación autoimpuesta de Smartmatic para participar en la licitación de máquinas contadoras. [20]
El senador Francis Escudero desaprobó el uso del sistema híbrido y dijo que "me trae recuerdos de la polémica Hola Garci ". [21] Unos días más tarde, la Comisión informó al Comité de Sufragio y Reformas Electorales de la Cámara de Representantes que habían decidido no utilizar el sistema híbrido. [22]
En una audiencia del comité de la Cámara de Representantes celebrada a finales de julio, el presidente de Elecciones, Andrés Bautista, dijo a los legisladores que la Comisión había decidido adjudicar a Smartmatic-TIM un contrato de 1.700 millones de pesos para arrendar 23.000 máquinas de conteo OMR . [23] Días después, la Comisión declaró fracasada la licitación para la renovación de 80.000 máquinas, luego de que dos de los tres postores se retiraran, mientras que el tercero fue descalificado. [24]
El 13 de agosto, la Comisión acordó arrendar 94.000 nuevas máquinas OMR por 7.900 millones de pesos, mientras que las antiguas máquinas utilizadas para las elecciones de 2010 y 2013 se utilizarían para las elecciones de 2019. [25]
En septiembre, la Comisión solicitó la transferencia del sitio de fabricación de las máquinas de votación de China a Taiwán después de recibir informes de inteligencia del ejército en julio de que China podría sabotear las elecciones. Smartmatic, el fabricante de las máquinas, accedió a la petición. Mientras tanto, China negó cualquier plan de sabotear las elecciones, calificándolas de "pura invención". [26] Smartmatic también ganó el contrato por valor de P500 millones para los servicios de transmisión electrónica de resultados de las máquinas de votación. [27]
El 4 de marzo, la Comisión votó por unanimidad para no permitir la emisión de recibos de votación a los votantes, aunque se permitió la verificación en pantalla, lo que tomaría 15 segundos adicionales por votante. [28]
La Comisión finalmente abortó la votación en los centros comerciales y permitió el uso de papeletas de reemplazo. [29]
Las autoridades electorales, con la ayuda del proveedor de servicios electorales Smartmatic , crearon una red privada virtual (VPN) para la transmisión segura y confiable de datos electorales. Para garantizar la cobertura a nivel nacional, Smartmatic coordinó las principales empresas de telecomunicaciones de Filipinas.
Esta VPN se utilizó para transmitir los votos de más de 44 millones de ciudadanos desde 36.805 centros electorales. La noche de las elecciones, 4 horas después del cierre de las urnas, el 80% de las máquinas de recuento de votos habían transmitido los datos electorales, estableciendo un nuevo récord para Filipinas. [30]
La velocidad fue una de las principales razones por las que las autoridades filipinas decidieron automatizar las elecciones. Como archipiélago que comprende más de 7.000 islas, varias de las cuales carecen de una infraestructura de comunicaciones adecuada, la transmisión de resultados planteó un desafío.
La prohibición electoral de armas se implementó a partir del 9 de enero de 2016, el inicio oficial del período electoral de 90 días. Francisco Pobe, director regional de COMELEC-13, también señaló que el candidato no debe traer escoltas sin la exención de la prohibición de portar armas. [31] Go Act, un grupo pro-armas formado por propietarios de armas presentó una petición ante la Corte Suprema para detener por completo la implementación de la prohibición electoral de armas. [32]
El 18 de agosto de 2015, la comisión dio a conocer el calendario de actividades para las elecciones nacionales y locales del 9 de mayo de 2016: [33]
A raíz de una solicitud del Partido Democrático Centrista de Filipinas , la comisión extendió el período para la celebración de convenciones políticas hasta el 8 de octubre de 2015. [34] Sin embargo, la comisión no extendió el plazo para la presentación de candidaturas. [35]
La comisión originalmente planeó publicar una lista "casi" final de candidatos el 15 de diciembre, pero la pospuso hasta el 23 de diciembre. [36] La comisión publicó una "lista final" de candidatos a vicepresidente el 23 de diciembre, pero el presidente Andrés D. Bautista que los casos de inhabilitación en otros cargos los llevaron a posponer la liberación para el 20 de enero, cuando se espera que la comisión resuelva todos los casos de inhabilitación. [37]
El 21 de enero, la comisión publicó una lista "inicial" de candidatos para todos los puestos. La lista está sujeta a recortes, ya que los casos de inhabilitación presidencial, vicepresidencial y senatorial deben resolverse con carácter definitivo. [38]
La Comisión de Elecciones celebró tres debates para los candidatos presidenciales: en Mindanao el pasado febrero de 2016, en Visayas el pasado marzo de 2016 y en Luzón el pasado abril de 2016. También se celebró un debate vicepresidencial en Metro Manila el pasado 10 de abril de 2016. [39]
La comisión identificó los medios de comunicación que habían cubierto los debates: GMA Network ( E16: Eleksyon 2016 ) y Philippine Daily Inquirer (21 de febrero), TV5 ( Bilang Pilipino: Boto sa Pagbabago 2016 – Inglés: As a Filipino: Vote for Change 2016) y Philippine Star (20 de marzo), CNN Filipinas (The Filipino Votes), Business Mirror y Rappler (10 de abril) y ABS-CBN ( Halalan 2016: Ipanalo ang Pamilyang Pilipino – inglés: Election 2016: Winning the Filipino Family) y Boletín de Manila (24 de abril). [40]
La comisión también alentó a las organizaciones no gubernamentales a realizar debates para los cargos del Senado y locales.
Rodrigo Duterte , del PPD-Laban, y Leni Robredo , del Partido Liberal , ganaron las elecciones presidenciales y vicepresidenciales, respectivamente. Los liberales también obtuvieron una pluralidad de escaños en ambas cámaras del Congreso , pero varios de los miembros del Partido Liberal en la Cámara de Representantes abandonaron el barco y se unieron al PPD-Laban de Duterte, lo que permitió a su partido crear una coalición de supermayoría que puso a Pantaleón Álvarez en la presidencia. El liderazgo del Senado fue finalmente ganado por Koko Pimentel del PPD-Laban , y los liberales finalmente constituyeron el bloque minoritario allí. La elección de Álvarez y Pimentel significó que el PPD-Laban ocupa actualmente tres de los cuatro cargos políticos más altos electos, por primera vez desde 1986, cuando el Kilusang Bagong Lipunan ocupó los cargos de presidencia, vicepresidencia, presidente parlamentario y primer ministro.
El ganador de las elecciones presidenciales sucedió al presidente Benigno Aquino III , cuyo mandato fue limitado. Se llevó a cabo una elección separada para determinar la Vicepresidencia ; Jejomar Binay podría haber defendido la vicepresidencia, pero se postuló para presidente. Ambas elecciones se realizaron bajo el sistema de votación por pluralidad.
Estaban a elección 12 escaños del Senado de Filipinas . Filipinas utiliza la votación por mayoría absoluta para determinar los candidatos ganadores. Con el país como un "distrito" general , los doce candidatos con el mayor número de votos se unieron a los ganadores de las elecciones de 2013 en el Senado.
Todos los escaños de la Cámara de Representantes estaban sujetos a elección. Existen dos tipos de representantes: los representantes distritales, el 80% de los diputados, fueron elegidos en los diferentes distritos legislativos mediante el sistema de pluralidad ; cada distrito eligió un representante. Los representantes de las listas de partidos se eligieron mediante listas cerradas , donde los partidos que obtuvieron al menos el 2% de los votos obtuvieron al menos un escaño y ningún partido obtuvo más de tres escaños. Si los candidatos ganadores no superan el 20% de los miembros, los demás partidos que obtuvieron menos del 2% del voto nacional obtendrán un escaño cada uno hasta que se hayan llenado todas las listas de partidos.
Se celebraron elecciones locales en todas las provincias, ciudades y municipios. Los cargos ejecutivos se elegían mediante el sistema de pluralidad, mientras que las elecciones para los miembros de las legislaturas locales se realizaban mediante votación de pluralidad general .
Cada Sangguniang Panlalawigan (junta provincial) tiene tres miembros ex officio , mientras que cada Sangguniang Panlungsod (ayuntamiento) y Sangguniang Bayan (consejo municipal) tienen dos. Los presidentes de la federación de Liga ng mga Barangay (presidentes de barangay), Sangguniang Kabataan (presidentes de los consejos juveniles) y, de Sangguniang Panlalawigan , los presidentes de los capítulos de Sangguniang Bayan y Sangguniang Panlungsod (concejales municipales y municipales). El presidente ex officio de cada legislatura local es el adjunto del jefe ejecutivo, pero esa persona sólo vota para romper empates .
Los presidentes de las federaciones de Liga ng mga Barangay y Sangguniang Kabataan fueron elegidos entre los miembros que ganaron en las elecciones de 2013 hasta diciembre de 2017, cuando fueron reemplazados por personas designadas por el presidente, que votaron entre ellos quién los representaría. Las elecciones de barangay , inicialmente previstas para octubre de 2016, se posponen hasta 2018 para sustituir a estas personas designadas a partir de diciembre de 2018.
Algunas legislaturas tienen un escaño reservado para los pueblos indígenas . Estos tienen mandatos de tres años y las selecciones generalmente no están sincronizadas con las elecciones locales y barangay. Estos no están incluidos en los totales a continuación.