En general ( antes de un sustantivo : at-large ) es una descripción de los miembros de un órgano de gobierno que son elegidos o designados para representar a toda una membresía o población (notablemente una ciudad, condado, estado, provincia, nación, club o asociación), en lugar de un subconjunto. En los organismos multijerárquicos, el término rara vez se extiende a un nivel por debajo de la división más alta. Se implica un contraste con ciertos distritos electorales o divisiones más estrechas. Se puede dar al territorio asociado, si lo hay, para denotar su naturaleza indivisa, en un contexto específico. Los sinónimos inequívocos son los prefijos de cross-, all- o whole-, como cross-membership o all-state.
El término se utiliza como sufijo para referirse a miembros específicos (como el representante del Congreso de los EE. UU./el miembro/representante de Wyoming en general ). Figura como un prefijo genérico de su tema (como Wyoming es un distrito congresional estadounidense en general, en la actualidad). Se utiliza comúnmente cuando se hace o se destaca un contraste directo con equivalentes subdivididos que pueden ser pasados o presentes, o que se ven en comparadores exóticos. Indica que la zona descrita no tiene más subconjuntos utilizados para el mismo propósito representativo. Una excepción es una disposición sin excepciones de niveles superpuestos (que se asemejan o son representantes de distrito y regionales, un conjunto de los cuales es en general ) para el retorno a la misma cámara y la consiguiente emisión de múltiples papeletas para la votación plural para cada votante. Esto evita que la votación plural compita con la votación única en la jurisdicción, un nivel inherentemente diferente de poder democrático .
Se encontraron ejemplos de una disparidad de poder democrático en un pequeño número de estados en ciertos Congresos de los EE. UU., entre 1853 y 1967, y en las antiguas cámaras bajas del Reino Unido e Irlanda , mediante las cuales ciertos votantes podían votar (y presionar) para que los representantes generales (de todo el estado/condado) y de distrito (basados en ellos), lo que les daba zonas de votación plural y, por lo tanto, representación en contraste con zonas, para la misma asamblea nacional, de votación y representación únicas. [1] [2] En 1964, la Corte Suprema de los EE. UU. prohibió dicha votación plural para el Congreso de los EE. UU. (prohibiendo así los distritos congresionales generales de todo el estado que se superponen a los distritos congresionales de las subdivisiones estatales).
Los principios universales se aplican independientemente de si las elecciones son para un miembro general o no.
Muchos municipios de Canadá eligen a una parte o a la totalidad de sus concejos municipales en general. En la mayoría de los casos, también se elige al alcalde en general.
Las elecciones municipales en general se utilizan ampliamente en las ciudades pequeñas para evitar la disociación cultural entre " ellos y nosotros " que produce la división de los votantes en distritos electorales y la percepción de que sus representantes representan sólo a una parte específica de la ciudad. También se utiliza en muchas ciudades grandes de Canadá. El método de votación en todas esas elecciones y distritos electorales plurinominales en la actualidad es el voto en bloque por mayoría simple . (En el pasado, el voto único transferible (VUT) se utilizaba en 20 municipios canadienses, ya sea en contiendas generales o en distritos plurinominales).
Los ejemplos más notables de mayor tamaño son, de oeste a este:
(Además, los tres territorios -Yukón , Nunavut y los Territorios del Noroeste- están representados por un miembro del Parlamento y un senador cada uno. Estos territorios están tan escasamente poblados que incluso un miembro cada uno es sobrerrepresentación. Tienen una alta distribución [ aclaración necesaria ] pero son étnicamente diversos y de un tamaño geográfico excepcional. Las provincias se dividen para formar los otros 335 distritos electorales (ridings o comtés). Los 102 senadores de Canadá son designados para servir a una gran región dentro de una provincia o una ciudad.) [ cita requerida ]
La Conferencia sobre el Futuro de Europa ha propuesto añadir "listas transnacionales" al Parlamento Europeo , en las que un pequeño número de miembros son elegidos por toda la Unión Europea a partir de listas de partidos de toda la Unión. [4] Esta es una de varias reformas propuestas para profundizar la integración europea . [ cita requerida ]
En Israel , las elecciones para el Knesset (el parlamento nacional ) se llevan a cabo en general por representación proporcional a partir de listas de partidos. Las elecciones para los consejos municipales y de pueblos (pero no regionales) se realizan sobre la misma base.
En los Países Bajos , las elecciones para la Cámara de Representantes (la cámara baja de los Estados Generales , el Parlamento nacional ) se llevan a cabo en general mediante representación proporcional a partir de listas de partidos.
Este método de elección se aplica al Senado . Todos los electores pueden emitir doce votos para renovar la mitad del Senado, es decir, doce senadores, de una lista más larga de candidatos. El simple recuento determina los ganadores ( votación por mayoría relativa ).
Las provincias con menor población eligen a sus representantes en general. Algunas ciudades que tienen su propio distrito electoral también eligen a sus representantes de esta manera. La mayoría de las demás provincias y algunas ciudades se dividen en dos o más distritos.
De la misma manera, los Sangguniang Kabataan (Consejos de la Juventud), los Sangguniang Barangay (Consejos de Aldea), los Sangguniang Bayan (Consejos Municipales) y algunos Sangguniang Panlungsod (Consejos Municipales) eligen a los demás miembros. De ello se desprende que, en el sentido más puro, estas unidades de gobierno local o cuasilocal no eligen a sus miembros en general cuando se analiza su geografía, ya que cada miembro coexiste con los demás que tienen superposición territorial, como representantes de distritos de mayor o menor rango. Los miembros son elegidos por ley por el público directa o indirectamente. Los miembros elegidos por el Ayuntamiento o el Sangguniang Panlalawigan (Junta Provincial) son elegidos de tal manera que la ciudad o provincia puede dividirse en hasta siete distritos, y cada uno elige entonces al menos dos miembros.
El artículo uno de la Constitución de los Estados Unidos prevé la elección directa de los miembros de la Cámara de Representantes . La Ley Uniforme de Distritos Congresionales , promulgada en 1967 y codificada como 2 USC § 2c, dicta que los representantes deben ser elegidos en distritos geográficos y que estos deben ser distritos de un solo miembro . De hecho, confirma que cuando el estado tiene un solo representante, ese será un representante general.
Esta es una tabla de cada uno de esos casos. Muestra la situación aplicada a un pequeño grupo variable de estados en tres períodos. El 33.º Congreso comenzó en 1853 y terminó dos años después. El 38.º comenzó en 1863 y el 50.º terminó en 1889. El 53.º comenzó en 1893 y el 89.º terminó en enero de 1967, el último de esos períodos. Esto se debió al caso de 1964 de Reynolds v. Sims : la Corte Suprema de los Estados Unidos determinó que la base general de la distribución debe ser " una persona, un voto ". [5]
A partir de 2021, diez estados de EE. UU. tienen al menos una cámara legislativa que utiliza distritos generales con múltiples ganadores:
En la década de 1980, Florida, Hawái, Illinois, Carolina del Sur y Virginia dejaron de tener distritos con múltiples ganadores en cualquiera de las cámaras, seguidos por Alaska, Georgia e Indiana en la década de 1990. [6] Después del ciclo de redistribución de distritos de los Estados Unidos de 2010 , Nevada eliminó sus dos distritos senatoriales con múltiples miembros restantes e implementó distritos con un solo ganador en ambas cámaras. [7] En 2018, Virginia Occidental aprobó una ley que cambiaba todos los escaños restantes de la Cámara de Delegados con múltiples ganadores a distritos con un solo ganador después del Censo de los Estados Unidos de 2020. [ 8]
Desde la aprobación de la Ley de Derechos Electorales de 1965 y la reducción de algunas barreras históricas para el registro de votantes y la votación, se han presentado impugnaciones legales basadas en esquemas de elecciones generales a nivel de condado o ciudad, incluso en elecciones de juntas escolares, en numerosas jurisdicciones donde las minorías habían sido efectivamente excluidas de la representación en consejos o juntas locales. Un ejemplo es el condado de Charleston, Carolina del Sur , que fue demandado en 2001 y llegó a un acuerdo en 2004. Su comisión del condado cambió a nueve miembros elegidos de distritos de un solo miembro; en 2015 incluyeron a seis republicanos blancos y tres demócratas afroamericanos, donde la minoría negra representa más de un tercio de la población.
En otro caso, en 2013, un tribunal federal de distrito ordenó al condado de Fayette, Georgia , que tenía una mayoría blanca estimada del 70% y una minoría negra del 20%, que desarrollara distritos uninominales para la elección de los miembros de su consejo del condado y su junta escolar. Debido a la votación en general, los afroamericanos no habían podido elegir a ningún candidato de su elección para ninguna de estas juntas durante décadas. [9] Estos sistemas electorales locales se han convertido en objeto de litigio, ya que permitir elecciones más representativas puede crear puntos de entrada para las minorías y las mujeres en el sistema político y proporcionar un gobierno más representativo. A fines de la década de 1980, varias ciudades importantes de Tennessee llegaron a un acuerdo en casos judiciales para adoptar distritos uninominales para permitir que las minorías eligieran a los candidatos de su elección para los concejos municipales, que anteriormente habían sido excluidos por la votación en general que favorecía a la población mayoritaria. [10] Para 2015, los votantes de dos de estas ciudades habían elegido alcaldesas que habían comenzado a ser elegidas para el concejo municipal a partir de distritos uninominales.
En 2018, cuatro residentes demandaron a la ciudad de Islip (Nueva York) por violar la Ley de Derechos Electorales al mantener un sistema discriminatorio de concejos municipales. Un tercio de la población de Islip es hispana, pero solo una persona de color ha sido elegida para un escaño municipal. Como parte del acuerdo alcanzado en 2020, el sistema de concejos municipales generales será abolido y reemplazado por cuatro distritos municipales para 2023. [11]
Algunos estados han aprobado leyes que desalientan aún más el uso de distritos electorales generales. Por ejemplo, la Ley de Derechos Electorales de California elimina uno de los criterios necesarios para que una impugnación de la Ley de Derechos Electorales federal tenga éxito, lo que ha dado lugar a que cientos de ciudades, distritos escolares y distritos especiales hayan optado por elecciones uninominales por área.
Algunas jurisdicciones han mantenido consejos y juntas municipales en general. La solución adoptada por Cambridge, Massachusetts en 1941 fue elegir a todos los funcionarios del consejo mediante representación proporcional por orden de preferencia y voto único transferible .
Cinco gobiernos territoriales en los Estados Unidos eligen a algunos o todos sus miembros en general o en distritos plurinominales: