Una Asamblea de Cornualles ( en córnico : Senedh Kernow ) es una asamblea legislativa descentralizada propuesta para Cornualles en la línea del Parlamento escocés , el Senedd (Parlamento galés) y la Asamblea de Irlanda del Norte en el Reino Unido.
La campaña para la devolución de Cornualles comenzó en 2000 con la fundación de la Convención Constitucional de Cornualles , una asociación multipartidaria e intersectorial que hace campaña por la devolución de competencias a Cornualles. [1] En 2001, la Convención envió 50.000 declaraciones firmadas individualmente pidiendo una Asamblea de Cornualles al 10 de Downing Street , durante el intento del entonces gobierno de introducir asambleas regionales , sin embargo, el llamado no recibió respuesta. [2] La ley de convertir al Consejo del Condado de Cornualles en una autoridad unitaria en 2009 se basó en la idea de que daría a Cornualles una voz más fuerte y sería un "trampolín" hacia una Asamblea de Cornualles, [3] y un proyecto de ley de "Gobierno de Cornualles" fue presentado al Parlamento del Reino Unido en el mismo año por el diputado de Cornualles Dan Rogerson , pero no tuvo éxito. [4]
Tras el anuncio del referéndum de independencia de Escocia de 2014 , y con promesas de más descentralización en todo el Reino Unido por parte de los políticos de Westminster, hubo renovados llamados a la descentralización a Cornualles. [5] En noviembre de 2014 se lanzó una petición en el sitio web de peticiones del gobierno haciendo campaña por una Asamblea de Cornualles. [6] Una Asamblea de Cornualles legislativa es la política del partido para los Demócratas Liberales , Mebyon Kernow , el Partido de Yorkshire y los Verdes . [7] [8]
Cornualles disfrutó de un cierto nivel de autogobierno hasta 1753 a través de su Parlamento Stannary . Los privilegios de los stannaries fueron confirmados con la creación del Ducado de Cornualles en 1337, y reforzados por la Carta de Indulto de 1508, que se produjo después de la Rebelión de Cornualles de 1497 , instigada en parte por la ira por la anulación de los derechos de los stannaries por parte de Enrique VII para hacer la guerra contra Escocia (véase también Revived Cornish Stannary Parliament ). Las leyes y mapas de la época mencionaban "Anglia et Cornubia" (Inglaterra y Cornualles). Con el declive de la lengua córnica, que desdibujó la distinción entre los habitantes de Cornualles y los ingleses a los ojos del gobierno central, Cornualles comenzó a ser administrado como un condado de Inglaterra.
El Consejo del Condado de Cornualles fue creado por la Ley de Gobierno Local de 1888. Al mismo tiempo, el resurgimiento celta vio surgir el nacionalismo de Cornualles . Aunque en sus inicios se preocupaba principalmente por la cultura, se inspiró en los movimientos a favor del autogobierno irlandés, galés y escocés, y un periódico de Cornualles declaró en 1912: "Hay otro movimiento a favor del autogobierno en el horizonte. El autogobierno de Cornualles será el próximo paso" . El partido político de Cornualles Mebyon Kernow se formó en 1951, reclamando una mayor autonomía en lo que esperaba que se convirtiera en un Reino Unido federal.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Cornualles se vinculó cada vez más con Devon en un sentido económico, político y estadístico (más recientemente, este proceso se ha conocido como " Devonwall -ización"), simbolizado por la fusión de la policía de Devon y Cornualles en 1967. Con la entrada en la Comunidad Económica Europea y la perspectiva de recibir fondos europeos de desarrollo, hubo evidencia creciente de que el impopular proceso de Devonwall desfavorecía significativamente a Cornualles. La riqueza relativa de Devonwall eclipsó el bajo PIB y la alta privación de Cornualles, lo que significa que la única zona "Devonwall" no calificó para la financiación de la UE. En 1998, el gobierno del Reino Unido reconoció a Cornualles como una zona con "factores culturales e históricos distintivos que reflejan un trasfondo celta" , allanando el camino para el estatus de región NUTS2 y permitiendo que los problemas de Cornualles se hicieran visibles. [9]
Durante la década de 1990, el ritmo del debate se aceleró en paralelo a las discusiones relacionadas con el estatus de minoría nacional para el pueblo de Cornualles en virtud del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y el reconocimiento de la lengua de Cornualles en la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias (ambas campañas finalmente tuvieron éxito). Los llamamientos a la devolución de Cornualles también obtuvieron una atención más amplia. En 1990, un editorial del periódico Guardian comentó : "Las minorías más pequeñas también tienen visiones igualmente orgullosas de sí mismas como irreductiblemente galesas, irlandesas, manesas o de Cornualles. Estas identidades son claramente nacionales en formas que la orgullosa gente de Yorkshire, y mucho menos la orgullosa gente de Berkshire, nunca conocerá. Cualquier nuevo acuerdo constitucional que ignore estos factores se construirá sobre un terreno desigual". [ cita requerida ]
A finales de los años 1990, la descentralización se convirtió en un tema político en el Reino Unido con la creación del Parlamento escocés , la Asamblea galesa y la Asamblea de Irlanda del Norte . Los activistas de Cornualles respondieron haciendo campaña a favor de una descentralización similar en Cornualles; el Partido Liberal pidió un Parlamento de Cornualles en las elecciones generales de 1997 y, en julio de 2000, Mebyon Kernow emitió una "Declaración para una Asamblea de Cornualles", que decía:
"Cornualles es una región distinta. Tiene un perfil económico, administrativo y social claramente definido. La identidad única de Cornualles refleja su carácter, cultura y entorno celtas . Declaramos que la mejor forma de gobernar a los habitantes de Cornualles en el futuro será mediante una asamblea regional de Cornualles. Por lo tanto, nos comprometemos a establecer la Convención Constitucional de Cornualles con la intención de lograr una Asamblea de Cornualles descentralizada - Senedh Kernow ".
Tres meses después, la Convención Constitucional de Cornualles (que se había estado reuniendo durante algún tiempo como un grupo de discusión informal) celebró su primera reunión abierta para promover el objetivo de establecer una Asamblea descentralizada. En menos de dos años, la petición de Mebyon Kernow atrajo las firmas de más de 50.000 personas que pedían un referéndum sobre una Asamblea de Cornualles, que representa un poco más del 10% del electorado total de Cornualles. Una delegación que incluía al líder de la MK Dick Cole , al diputado liberal demócrata de West Cornualles Andrew George y representantes de la Convención (Richard Ford, David Fieldsend y Andrew Climo ) [10] presentó la declaración en el número 10 de Downing Street el miércoles 12 de diciembre de 2001. [2] El gobierno laborista no respondió a la petición y continuó promoviendo sus propios planes para asambleas regionales inglesas , colocando a Cornualles dentro de la región del Sudoeste . Los planes quedaron en suspenso cuando los votantes rechazaron abrumadoramente una asamblea regional en el noreste de Inglaterra en 2004.
En 2007, el gobierno laborista anunció planes para abolir las asambleas regionales . [11] El entonces diputado de Cornualles Dan Rogerson pidió al gobierno que volviera a examinar la posibilidad de crear una Asamblea de Cornualles responsable a nivel local y una Agencia de Desarrollo de Cornualles, "a la luz de la importante financiación de convergencia de la UE". [ cita requerida ] El mismo año, el entonces líder del Consejo del Condado de Cornualles, David Whalley, declaró : "Hay algo inevitable en el camino hacia una Asamblea de Cornualles. También estamos avanzando en la creación de una Agencia de Desarrollo de Cornualles; confiamos en que los poderes de planificación estratégica volverán a nosotros después de que se vaya la asamblea regional del suroeste".
En 2008, el Parlamento aprobó planes para crear una autoridad unitaria para Cornualles, aboliendo los seis consejos de distrito. Los líderes de la época afirmaron que la autoridad unitaria proporcionaría una "voz única" para que Cornualles exigiera mayores poderes y sería un "trampolín" hacia una Asamblea de Cornualles. [ cita requerida ]
En 2011, Bert Biscoe , de la Convención Constitucional de Cornualles, encargó a un investigador que visitara Guernsey como parte de la campaña de devolución, para reunirse con políticos y legisladores y ver si el sistema de gobierno de la isla podría ser de inspiración para Cornualles. [12]
El nuevo gobierno de coalición Cameron-Clegg abolió la Agencia de Desarrollo Regional del Suroeste y la reemplazó por asociaciones empresariales locales . En 2014, el gobierno anunció planes para colocar los fondos de la UE de Cornualles en un programa de gestión nacional, privando a Cornualles de su capacidad para asignar el dinero. Esta decisión fue revocada más tarde y se le concedió a Cornualles la autonomía para gestionar sus propios fondos de la UE. [13]
En julio de 2015, el segundo ministerio de Cameron otorgó al Consejo de Cornualles poderes sobre los servicios de autobús y la inversión local, al tiempo que indicó que los servicios sanitarios y sociales podrían integrarse. [14]
En marzo de 2016, Mebyon Kernow lanzó un nuevo documento "Hacia una Asamblea Nacional de Cornualles". [15]
En 2014, Mebyon Kernow relanzó su campaña para una Asamblea de Cornualles con Towards a National Assembly for Cornwall (Hacia una Asamblea Nacional para Cornualles) . [17] Sostiene que Cornualles actualmente "carece de las herramientas para tomar decisiones políticas, económicas, ambientales y sociales importantes por sí mismo", y que los organismos gubernamentales, las organizaciones no gubernamentales y las agencias "no reconocen las fortalezas de Cornualles ni comprenden las necesidades especiales de sus comunidades". El documento propone una asamblea de cuarenta miembros con un primer ministro y un ejecutivo que tenga poder sobre las siguientes áreas:
En septiembre de 2014, el entonces diputado por St Ives, Andrew George, pidió a Cornualles que utilizara el referéndum sobre la independencia de Escocia como una oportunidad para montar una campaña a favor de la descentralización, diciendo que "si a Escocia y Gales se les pueden ofrecer más poderes, Cornualles debe ser el siguiente en la lista. Después de todo, Cornualles ya es reconocido como una región distinta a efectos de desarrollo económico, como un pueblo separado y por su lengua distinta". [18] A principios de año, los Demócratas Liberales votaron a favor de elaborar una política de partido para la Asamblea de Cornualles en su conferencia anual en York, aunque sus ideas han sido criticadas por Mebyon Kernow como "nada más que una reforma del gobierno local". [7]
Los liberaldemócratas anunciaron que una Asamblea de Cornualles estaría en su manifiesto para las elecciones generales de 2015 , proponiendo una "Ley Habilitante de Devolución" que daría a Cornualles la oportunidad de tomar poderes legislativos de Westminster. La futura diputada Julia Goldsworthy dijo "necesitamos una verdadera devolución también en Cornualles. No sólo más poder para el gobierno local, sino una asamblea legislativa adecuada para Cornualles como la que tiene Gales". [19] En marzo de 2015, al visitar Cornualles el día de San Piran , el líder liberaldemócrata y viceprimer ministro Nick Clegg explicó los planes de su partido, diciendo que "Cornualles podría elegir tener reglas diferentes a las de Inglaterra en una amplia gama de áreas políticas como escuelas de academia, gasto en servicios de salud, derecho a comprar, propiedad de segundas residencias y servicios de autobús". [20]
La líder del grupo conservador en el Consejo de Cornualles, Fiona Ferguson, calificó de "muy atractivos" los planes de pedir al gobierno más poderes para que Cornualles se gobierne a sí mismo. [21] En enero de 2015, el ministro de Hacienda en la Sombra del Partido Laborista, Ed Balls, prometió una mayor "flexibilidad" en la toma de decisiones locales durante una visita a Cornualles. [22]
En marzo de 2015, el Consejo de Cornualles publicó The Case for Cornwall , un folleto que contenía sus propuestas de descentralización en áreas de transporte, energía, salud, asistencia social, vivienda, economía y patrimonio. [23] El líder del consejo, John Pollard, declaró que, tras las discusiones iniciales, se presentaría un "documento más detallado" al gobierno después de las elecciones de 2015. [ 24]
En julio de 2015, el gobierno del Reino Unido delegó el control de los servicios de autobús en Cornualles al consejo unitario. Según el titular de la cartera de transporte del consejo, Bert Biscoe, el acuerdo le otorga mucho más control sobre los autobuses, lo que fortalece su capacidad para garantizar que las rutas funcionen en áreas rurales, algo que las empresas de autobuses privadas podrían considerar poco comercial. [25] También se anunció la integración de los servicios sociales y de salud en Cornualles. [26] La implementación de los cambios requirió la aprobación de la Ley de Descentralización de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 .
El apoyo popular a la delegación de poderes en Cornualles se demostró cuando en 2001 se entregó al gobierno una petición de 50.000 personas para una Asamblea de Cornualles. [2] La petición contó con el apoyo de los cinco diputados liberaldemócratas de Cornualles, el Consejo de Cornualles y la mayoría de los concejales independientes. Ese mismo año, el líder de los liberaldemócratas unionistas en el Parlamento escocés , Jim Wallace, expresó su apoyo a una Asamblea. [27] En 2003, una encuesta de MORI encargada por el Consejo del Condado de Cornualles mostró un resultado de un 55% de los habitantes de Cornualles a favor de una Asamblea de Cornualles totalmente descentralizada. [16] Lord Whitty , como subsecretario parlamentario de Estado en el Departamento de Medio Ambiente, Transporte y Regiones , en la Cámara de los Lores , reconoció que Cornualles tenía un "caso especial" para la devolución de poderes [28] y en una visita a Cornualles, el viceprimer ministro John Prescott dijo que "Cornualles tiene la identidad regional más fuerte del Reino Unido".
En diciembre de 2011, el diputado galés Jonathan Edwards presentó una Moción Temprana solicitando una Asamblea de Cornualles. La propuesta fue patrocinada por los diputados de Cornualles Dan Rogerson y Andrew George, así como por los diputados galeses Elfyn Llwyd y Hywel Williams y el diputado inglés John McDonnell . La Moción también fue firmada por diputados del Partido Laborista , los Demócratas Liberales , el Partido Nacional Escocés y el Plaid Cymru . [29] En febrero de 2012, el fundador del Proyecto Edén , Tim Smit, agregó su apoyo a una Asamblea de Cornualles en una entrevista con BBC Spotlight . Esperaba que una mayor devolución de poderes y control de las finanzas a Cornualles ayudara al desarrollo de tecnologías verdes y otras tecnologías innovadoras por parte de las empresas de Cornualles. [30] En mayo de 2014, la líder del Partido Verde de Inglaterra y Gales , Natalie Bennett, expresó el apoyo de su partido a una Asamblea de Cornualles y firmó una declaración para apoyar las propuestas de Mebyon Kernow. [31] En septiembre de 2014, una encuesta de Pirate FM en la Asamblea de Cornualles concluyó con un 64% a favor de mayores poderes para Cornualles. [32]
Una encuesta realizada por Survation para la Universidad de Exeter en noviembre de 2014 entre 500 votantes del distrito electoral de Camborne y Redruth encontró que el 60% estaba a favor de que se transfiriera el poder de Westminster a Cornualles, mientras que solo el 19% se oponía y el 49% estaba a favor de la creación de una Asamblea de Cornualles, mientras que el 31% se oponía. [33]
En 2014, la encuesta en línea de Mebyon Kernow que solicitaba al Primer Ministro y al Gabinete del Reino Unido "crear una Asamblea de Cornualles" logró 2.667 partidarios. [17]
Se ha permitido que Cornualles se separe de Devon debido a un "reconocimiento de las condiciones económicas muy diferentes de los condados y la escasez de población de Cornualles, la periferia geográfica y los distintos factores culturales e históricos que reflejan un trasfondo celta".
– enlace a la entrevista completa en la página de Facebook de BBC Spotlight, el video 1 muestra su apoyo a una asamblea en Cornualles, el video 3 detalla su apoyo a la devolución de poderes a Cornualles.
