Una zona roja residencial es cualquiera de las varias áreas de tierra en Christchurch y sus alrededores , Nueva Zelanda, que sufrieron graves daños en los terremotos de Christchurch de 2010 y 2011 y se consideró que no era viable reconstruirlas. A través de compras voluntarias, la Corona adquirió y demolió o eliminó más de 8000 propiedades. [1] : 5 La mayoría estaban ubicadas en una amplia franja de los suburbios orientales a lo largo del río Avon / Ōtākaro que habían sufrido daños por licuefacción del suelo .
En los terremotos de 2010 y 2011, muchas áreas de Christchurch y sus alrededores se vieron gravemente afectadas por la licuefacción del suelo , la expansión lateral y/o los desprendimientos de rocas. Muchas zonas llanas se inundaron y se cubrieron de limo como resultado de la licuefacción, y las casas y los servicios públicos resultaron dañados. [1] Dichas áreas quedaron prácticamente inhabitables debido a los terremotos.
Algunas tierras en Christchurch y sus alrededores resultaron tan dañadas que el gobierno determinó que hacer que la tierra fuera segura para la reconstrucción llevaría años y requeriría la demolición de la mayoría de los edificios, si no todos, y el desalojo de sus inquilinos. El director de la Autoridad de Recuperación del Terremoto de Canterbury, Gerry Brownlee, dijo: "La reparación total de la tierra en estas áreas puede significar que cada casa tendría que ser removida... Dar a las personas la posibilidad de reubicarse en tierras donde puedan reconstruir inmediatamente es la mejor opción que tenemos". [2] El gobierno decidió seguir un proceso simple para brindar claridad y apoyo a los propietarios de tierras, residentes y empresas. [1] : 4 Por lo tanto, se estableció una "zona roja" para las áreas en Christchurch y sus alrededores donde no se permitiría la reconstrucción, en contraste con la "zona verde" donde se permitían todas las reparaciones y reconstrucciones. [1]
El anuncio inicial de las zonas rojas residenciales se hizo el 23 de junio de 2011, [3] [4] [5] unos 4 meses después del terremoto de febrero de 2011 y sólo 11 días después de la última serie de réplicas . ( Gerry Brownlee señaló que cada réplica sucesiva hacía que el trabajo de CERA fuera aún más complejo – el terremoto de febrero de 2011, el más dañino de todos, había sido en sí mismo una réplica del terremoto de septiembre de 2010 – por lo que los anuncios de las zonas se pospusieron durante meses.) Para el 24 de junio, no todas las propiedades habían sido evaluadas como rojas o verdes en ese momento, pero el gobierno determinó que zonificar la mayoría de las propiedades inmediatamente, dando así certeza a sus propietarios, era preferible a posponer el anuncio hasta que se completaran todas las decisiones. Varias áreas fueron zonificadas temporalmente como "zonas naranjas", lo que indica áreas que aún necesitaban una evaluación de ingeniería, o "zonas blancas", lo que indica propiedades en Port Hills cuyo riesgo de caída de rocas aún no se había evaluado. [2] En octubre de 2012, todas las zonas habían sido evaluadas como rojas o verdes, por lo que se eliminaron las zonas naranja y blanca. [6] [7]
Los suburbios que se perdieron contenían una proporción relativamente alta de viviendas más asequibles, incluidas viviendas sociales y de alquiler. Muchos maoríes urbanos vivían en la zona roja. [8] : 18 La mayoría de las personas desplazadas se mudaron a suburbios exteriores menos dañados, así como a los distritos vecinos de Selwyn y Waimakariri , y se construyeron nuevas subdivisiones para satisfacer la demanda. [9] [10] Por lo tanto, mientras que el este de Christchurch dañado por el terremoto está experimentando un enfriamiento de la actividad económica, los suburbios occidentales están experimentando un mayor crecimiento. [8] : 20
En los terremotos de Christchurch de 2010-2011, muchas áreas de la ciudad construidas sobre suelos aluviales experimentaron una grave licuefacción del suelo que dañó carreteras, servicios públicos y edificios. Alrededor de 7400 casas fueron zonificadas en rojo en las llanuras. [1] : 5 La mayoría de las áreas zonificadas en rojo estaban en los suburbios orientales a lo largo del río Avon / Ōtākaro , aguas abajo de Christchurch Central City . Las áreas afectadas incluyeron Avonside , Wainoni , Dallington , Avondale , Burwood , New Brighton y Bexley . Algunas de las subdivisiones condenadas se habían construido menos de 10 años antes de los terremotos. [11]
Varias áreas a lo largo de la desembocadura del río Waimakariri fueron puestas en la zona roja. Casi todo el suburbio más al norte de Christchurch, Brooklands , fue puesto en la zona roja, borrándolo virtualmente. [12] Grandes secciones de la ciudad de Kaiapoi , así como las comunidades costeras de The Pines Beach y Kairaki , también se vieron afectadas. [ cita requerida ] Un área de Southshore que linda con el estuario de Avon-Heathcote también fue puesta en la zona roja. [13] : 34
El área estadística del corredor del río Ōtākaro-Avon incluye una gran parte de la zona roja del este de Christchurch. Cubre 6,14 km² ( 2,37 millas cuadradas). [14] Tenía una población estimada de 80 habitantes en junio de 2024, [15] con una densidad de población de 13,0 personas por km² .
El corredor del río Ōtākaro-Avon tenía una población de 99 en el censo de Nueva Zelanda de 2018 , una disminución de 1164 personas (−92,2 %) desde el censo de 2013 y una disminución de 10 287 personas (−99,0 %) desde el censo de 2006. Había 39 hogares, compuestos por 45 hombres y 51 mujeres, lo que arroja una proporción de sexos de 0,88 hombres por mujer. La edad media fue de 33,7 años (en comparación con los 37,4 años a nivel nacional), con 21 personas (21,2 %) menores de 15 años, 21 (21,2 %) de 15 a 29 años, 45 (45,5 %) de 30 a 64 años y 9 (9,1 %) de 65 años o más.
Las etnias eran 78,8% europeas/ pākehā , 27,3% maoríes , 3,0% pasifika , 9,1% asiáticas y 6,1% de otras etnias. Las personas pueden identificarse con más de una etnia.
El porcentaje de personas nacidas en el extranjero fue del 18,2%, en comparación con el 27,1% a nivel nacional.
Aunque algunas personas optaron por no responder la pregunta del censo sobre afiliación religiosa, el 57,6% no tenía religión, el 30,3% era cristiano , el 6,1% tenía creencias religiosas maoríes y el 3,0% tenía otras religiones.
De aquellos que tenían al menos 15 años, 6 (7,7%) personas tenían una licenciatura o un título superior, y 21 (26,9%) personas no tenían calificaciones formales. El ingreso medio fue de $22.500, en comparación con $31.800 a nivel nacional. 6 personas (7,7%) ganaron más de $70.000 en comparación con el 17,2% a nivel nacional. La situación laboral de aquellos que tenían al menos 15 años era que 33 (42,3%) personas estaban empleadas a tiempo completo, 9 (11,5%) a tiempo parcial y 6 (7,7%) estaban desempleadas. [16]
Varias propiedades en Port Hills sufrieron desprendimientos de rocas , especialmente en el terremoto del 13 de junio , que tuvo su epicentro en las colinas. Alrededor de 700 casas fueron clasificadas en rojo en las colinas. [1] : 5 Las áreas afectadas incluyeron propiedades en laderas en los suburbios de Sumner , Redcliffs y Ferrymead . Dado que muchos de los desprendimientos de rocas a menudo ocurrieron después del terremoto principal de febrero de 2011 (especialmente en el terremoto de junio de 2011 ), estas propiedades generalmente fueron clasificadas en rojo más tarde que las propiedades en las llanuras, a veces hasta noviembre de 2013, más de dos años después. [17]
La Corona hizo dos ofertas para los propietarios asegurados en la zona roja:
Todos los precios de compra se basarían en la valoración de las propiedades en 2007, los datos más recientes disponibles antes del terremoto de 2010. [18]
El anuncio inicial de las zonas rojas se produjo el 24 de junio de 2011, y los residentes tuvieron nueve meses para considerar sus ofertas. Otras áreas, que inicialmente habían sido zonificadas como naranja o blanca, no fueron zonificadas hasta más tarde: el suburbio de Brooklands , por ejemplo, no fue zonificado definitivamente como rojo hasta noviembre de 2011, ocho meses después del terremoto de febrero de 2011. [12] El gobierno revisó sus ofertas un año después, en junio de 2012. [1]
La Corona no compró el terreno mediante una compra obligatoria , ya que las ofertas eran voluntarias. Sin embargo, el gobierno hizo hincapié en la falta de infraestructura y servicios en las áreas abandonadas. [19] Señalaron que para los propietarios que optaron por no aceptar las ofertas, el Ayuntamiento de Christchurch podría "llegar a la conclusión de que ya no es factible o práctico continuar manteniendo los servicios a las propiedades restantes", [20] y las compañías de seguros de viviendas podrían negarse a proporcionar o renovar la cobertura. De hecho, los autobuses urbanos han sido desviados fuera de la zona roja y las entregas de correo se cancelaron en 2014, por lo que los residentes restantes viven en áreas con servicios gubernamentales mínimos. [20]
El 98% de los propietarios de viviendas en las zonas rojas aceptaron la oferta de la Corona de comprar sus propiedades. [1] : 8 Alrededor de 125 hogares optaron por quedarse en sus hogares. [20] Muchos de los que se quedaron, conocidos coloquialmente como "los que se quedan", no tenían seguro y, en ausencia de una compra gubernamental (que solo se ofrecía a los propietarios con seguro de hogar), no podían permitirse abandonar sus hogares. Muchos también eran mayores, ya que aquellos que no pagaban la hipoteca podían permitirse quedarse. [12] Los que se quedan en la zona roja se enfrentan a pinchazos de neumáticos en carreteras sin reparar y dañadas por terremotos, y al riesgo de delincuencia en la zona con pocos servicios. [21]
Una vez que la Corona compró el terreno, los inquilinos desalojaron la propiedad y se finalizaron los acuerdos de seguro, se contrataron contratistas privados para demoler las casas. [18] Algunas casas, en lugar de ser demolidas, fueron trasladadas a otras áreas. Pasaron varios años hasta que se completaron todas las demoliciones y traslados, tiempo en el que la zona roja contenía muchos edificios abandonados que atraían a los ocupantes ilegales y el crimen. [19] [20]
Después de retirar las estructuras, la Corona asumió la responsabilidad del mantenimiento del terreno. El terreno fue tratado nivelándolo y plantándolo con césped. Sin embargo, se conservaron las plantas autóctonas, así como los árboles y arbustos que superaban una cierta altura (4 metros o 6 metros según el contexto). [13] [22] Dependiendo del entorno natural de la propiedad, se aplicó uno de los seis tipos de tratamiento diferentes: pastizales, zona de amortiguación ribereña, dunas, borde estuarino, áreas húmedas y sin tratamiento de desmonte (para áreas con un uso de la tierra no intensivo existente, como el pastoreo). [13] Debido a la política de dejar la mayor parte de la vegetación en su lugar, muchos árboles y arbustos que alguna vez marcaron los límites de los lotes aún permanecen en sus alineaciones rectangulares alrededor de las casas que han sido demolidas. [23]
La última demolición se completó en octubre de 2021. [24] [25] [26]
El gobierno sólo ofreció compras a los propietarios de viviendas con seguro de vivienda , [20] que es obligatorio para los propietarios de viviendas que tienen un préstamo hipotecario en Nueva Zelanda. [27] Brownlee argumentó que comprar propiedades a propietarios que no adquirieron seguro crearía un riesgo moral al sentar un precedente de que los propietarios sin seguro recibirían un rescate del gobierno, a pesar de no asegurar sus propiedades contra daños. Sin embargo, los propietarios no asegurados (muchos de los cuales no estaban asegurados por error, debido a lapsos en la cobertura) respondieron que el estado del seguro no debería ser un factor en lo que fue, efectivamente, la expropiación de sus viviendas: argumentaron que, dado que sería inviable vivir en una zona roja después de que el resto del área fuera demolida y los servicios terminados, el gobierno estaba efectivamente tomando sus casas a través de una compra obligatoria , y debería pagarles una compensación. Un grupo llamado Quake Outcasts demandó al gobierno, alegando que sufrieron discriminación ilegal sobre una base que no estaba justificada por la Ley de Respuesta y Recuperación del Terremoto de Canterbury de 2010. [ 19] [20] Quake Outcasts también incluía a los propietarios de terrenos baldíos que no podían asegurar sus propiedades porque aún no habían construido estructuras en ellas y, por lo tanto, se les negó la compensación por falta de seguro. [1] En 2019, el gobierno optó por llegar a un acuerdo con Quake Outcasts, pagándoles en lugar de prolongar la batalla legal. La miembro del Parlamento Megan Woods declaró que el acuerdo permitiría a las personas seguir adelante con sus vidas. [28]
Otra fuente de controversia fue que las compañías de seguros pagaban menos del valor total de algunas casas si determinaban que, en función de las características estructurales de la casa, era reparable, a pesar de que la zona roja prohibía legalmente tales reparaciones. [29] [20]
Desde la disolución de CERA en 2016, Land Information New Zealand (LINZ) gestiona la tierra dentro de Christchurch, asumiendo la responsabilidad de gestionar la vegetación, limpiar la basura y proporcionar seguridad. [30] A la espera de un uso permanente de la tierra, LINZ permite que la zona roja vacante se utilice para actividades como la jardinería comunitaria , el ciclismo de montaña y la apicultura de forma temporal (hasta 5 años de duración). La tierra también se utiliza a veces para festivales. [30] Las carreteras vacías, aunque dañadas, se utilizan para una escuela de conducción y como campo de pruebas para vehículos autónomos o controlados por radio. [30] Antes de que se completaran las demoliciones, algunas de las casas vacías también eran utilizadas por el Ejército de Nueva Zelanda para ejercicios de entrenamiento. [31] [32] La tierra dentro del Distrito de Waimakariri es propiedad del Consejo del Distrito de Waimakariri y está administrada por él. [33] [34]
Los ex residentes de los barrios demolidos a lo largo del río Avon/Ōtākaro están ampliamente a favor de convertir sus antiguas casas en un parque, [20] con organizaciones como la Red Avon-Ōtākaro presionando para "[cambiar] la zona roja del río Avon de Christchurch de un lugar de trauma y dolor a una tierra de diversión y belleza natural". [35] [36] La organización de recuperación a largo plazo del terremoto del gobierno, Regenerate Christchurch, desarrolló el Plan de Regeneración del Corredor del Río Ōtākaro/Avon para convertir la zona roja del río Avon en un gran parque que se extenderá desde el centro de Christchurch hasta el estuario de Avon Heathcote junto al océano. Tal parque, de 602 hectáreas (6,02 km 2 ), será casi cuatro veces el tamaño del Parque Hagley de Christchurch , [37] y Regenerate Christchurch considera que este vasto nuevo espacio abierto urbano es una oportunidad única para mejorar el parque y el entorno natural de la ciudad. Los investigadores de la Universidad de Lincoln estiman que "el valor anual total de los beneficios para los residentes de Christchurch, los ahorros en costos de salud pública derivados de una reserva recreativa y el valor de los servicios ecosistémicos en la ARRRZ [Zona Roja Residencial del Río Avon] ascienden a aproximadamente $94,1 millones/año". [38] El plan pretende adaptarse al aumento del nivel del mar que se espera que inunde parte del Corredor del Río Ōtākaro/Avon. Los planes también reconocen el patrimonio maorí existente en el área del lago Horseshoe, un antiguo lago en forma de meandro del río Avon/Ōtākaro, donde una vez hubo un asentamiento Ngāi Tahu . El plan exige instituciones educativas que preserven y difundan la cultura maorí. [39] El plan fue aprobado el 23 de agosto de 2019. [40]
El desarrollo de East Lake , que crearía un curso de agua abierto a lo largo del río Avon/Ōtākaro adecuado para regatas internacionales de remo, sigue siendo considerado como un uso de la tierra a largo plazo para la zona roja. [41] Sin embargo, Regenerate Christchurch duda del plan por razones ambientales. [40]
El Plan de Recuperación de la Zona Roja Residencial de Waimakariri busca rehabilitar las tierras condenadas alrededor de la desembocadura del río Waimakariri en el distrito de Waimakariri , especialmente en Kaiapoi . Los usos propuestos de la tierra "incluyen nuevos parques y reservas, conexiones para caminar y andar en bicicleta, una pista de BMX, un parque para perros, áreas comerciales de uso mixto, provisión para actividades patrimoniales y mahinga kai, caminos y sitios de infraestructura y actividades rurales". Buscando cambiar la marca de la zona roja devastada, el plan renombra las áreas condenadas como "áreas de regeneración". [42]
Cabe señalar que el 23 de junio de 2011, el Primer Ministro y yo anunciamos cuatro zonas de daños a la tierra para el área metropolitana de Christchurch.
43°30′21″S 172°40′47″E / 43.50583, -43.50583; 172.67972