En ocasiones, los gobiernos adoptan medidas destinadas a brindar protección legal al acceso al aborto . Dicha legislación suele tener por objeto proteger los establecimientos que ofrecen abortos inducidos contra obstrucciones , vandalismo , piquetes y otras acciones, o proteger a los pacientes y empleados de dichos establecimientos contra amenazas y acoso (véase interferencia en la acera ).
Otra forma que adopta a veces esta legislación es la creación de un perímetro alrededor de un centro de abortos , conocido como " zona de acceso seguro ", " zona de acceso ", " zona de amortiguación " o " zona burbuja ". Esta zona tiene por objeto limitar la proximidad a estas instalaciones a la que pueden acercarse las manifestaciones de quienes se oponen al aborto . Las protestas y otras manifestaciones se limitan a una determinada distancia del edificio, que varía según la ley, o se prohíben por completo. También se han creado zonas similares para proteger los hogares de los proveedores de abortos y del personal de las clínicas.
Las leyes de las zonas de burbuja se dividen en categorías "fijas" y "flotantes". Las leyes de las zonas de burbuja fijas se aplican al área estática que rodea la instalación en sí, y las leyes de las zonas flotantes a los objetos en tránsito, como personas o automóviles . [1]
Leyes en Australia
Tasmania , Victoria , Australia del Sur , [2] el Territorio de la Capital Australiana , Nueva Gales del Sur , Australia Occidental , el Territorio del Norte y Queensland son los estados y territorios de Australia donde existen zonas de amortiguación. [3] El Territorio de la Capital Australiana tiene una zona de amortiguación de solo 50 m que debe ser aprobada por el ministro de salud del ACT. [4] [5] [6]
Tasmania fue el primer estado o territorio en implementar zonas de amortiguación. En 2013, el Parlamento de Tasmania aprobó la Ley de Salud Reproductiva (Acceso a Interrupciones) que establece "zonas de acceso" en un radio de 150 metros desde los establecimientos en los que se realizan abortos. [7] Las conductas prohibidas dentro de las zonas de acceso incluyen: acosar, hostigar, intimidar, interferir, amenazar, obstaculizar, obstruir o impedir a una persona; protestar en relación con interrupciones del embarazo que puedan ser vistas u oídas por una persona que acceda a una clínica; interferir en la acera; y grabar intencionalmente a una persona que acceda a una clínica sin su consentimiento. [7] Las leyes, en particular, las recientes regulaciones aprobadas por el Parlamento de Nueva Gales del Sur en junio de 2018, fueron rechazadas por los "asesores de la acera" que son "conocidos por pararse afuera de las clínicas con la intención de cambiar las mentes de las mujeres que ingresan a las clínicas". [8]
En noviembre de 2015, Victoria se convirtió en el segundo estado en aprobar una ley para limitar las protestas frente a las clínicas de aborto [9] y ahora se aplican zonas de protección de 150 metros. Antes de esto, en 2005, los demócratas australianos propusieron una ley para crear zonas de protección alrededor de las clínicas en Victoria [10] . Sin embargo, estos intentos no tuvieron éxito porque las zonas de protección no estaban incluidas en la Ley de Salud Pública y Bienestar de Victoria [11] .
El 12 de agosto de 2021, [12] Australia Occidental se convirtió en el último estado o territorio en legislar " zonas de acceso seguro " después de aprobar el Proyecto de Ley de Enmienda de Salud Pública (Zonas de Acceso Seguro) [13] (fecha de aprobación: 17 de agosto de 2021).
Leyes en Canadá
En Canadá se han promulgado varias leyes de "zonas de contención". Al menos tres provincias y territorios del país han aprobado leyes destinadas a proteger los centros médicos que practican abortos inducidos:
- Columbia Británica : zona de protección fija de 10 metros alrededor del consultorio de un médico, zona de protección fija de 50 metros alrededor de un hospital o clínica y zona de protección fija de 160 metros alrededor de la casa de un proveedor de abortos o de un trabajador de la clínica. La Ley de Acceso a los Servicios de Aborto , promulgada en 1995, se refiere a esta área como una "zona de acceso". Prohíbe las protestas , el asesoramiento en la acera , la intimidación o la interferencia física con los proveedores de abortos o sus pacientes dentro de este espacio. Las disposiciones contra las protestas y el asesoramiento en la acera fueron derogadas el 23 de enero de 1996, por violar la Carta de Derechos y Libertades , pero ambas fueron restablecidas en octubre del mismo año.
- Ontario : zona de amortiguación fija de 50 metros alrededor de las clínicas que realizan abortos; zonas de amortiguación variables de hasta 150 metros otorgadas mediante solicitud a hospitales, farmacias y otros centros de salud. [14] La Ley de Acceso Seguro a los Servicios de Aborto de 2017 prohíbe las protestas , el asesoramiento en las aceras , la intimidación , la interferencia física y la grabación o fotografía de pacientes y empleados dentro de las zonas de amortiguación. [15]
- Quebec: zona de protección fija de 50 metros alrededor de cualquier clínica, hospital o farmacia que realice abortos. Se prohíbe interferir con las operaciones del proveedor de abortos, dar consejos en la calle y realizar intimidación. [16]
En Canadá también se han aprobado leyes sobre zonas de acceso a nivel de los gobiernos locales :
- Calgary, Alberta : zona de contención fija que obliga a los manifestantes a permanecer al otro lado de la calle de una clínica en Kensington . Establecida en 1991, la orden judicial también limita el número de manifestantes antiabortistas que llevan carteles o rezan . Fue impugnada por primera vez por Michael O'Malley de Campaign Life Coalition en 1997, y nuevamente en 2000, pero un juez la confirmó en ambas ocasiones. [17] [18]
- Toronto, Ontario : zona de protección fija de500 pies alrededor de las casas de los médicos, zona de protección fija de 25 pies (7,6 m) alrededor de los consultorios médicos, zona de protección fija de 60 pies (18 m) alrededor de dos clínicas en los distritos de Cabbagetown y Scott, zona de protección fija de 30 pies (9,1 m) alrededor de otra clínica y zona de protección flotante de 10 pies (3,0 m) alrededor de los pacientes y el personal. La orden judicial se concedió el 30 de agosto de 1994. [19]
Derecho en Irlanda
En Irlanda, la Ley de 2024 sobre zonas de acceso seguro a los servicios de salud para la interrupción del embarazo establece que se puede crear una zona de acceso seguro con un radio de 100 metros alrededor de un médico general, un obstetra o un hospital que preste servicios de aborto. [20] La ley aún no ha entrado en vigor.
Derecho en Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda, la Ley de modificación de 2022 de la Ley sobre anticoncepción, esterilización y aborto (zonas seguras) establece que se puede crear una zona de acceso seguro alrededor de un centro de abortos. Dentro de la zona segura, los manifestantes no pueden obstruir el acceso ni realizar grabaciones visuales de otra persona. [21]
Derecho en Sudáfrica
En Sudáfrica, la Ley de elección sobre la interrupción del embarazo prohíbe a cualquier persona "impedir la interrupción legal de un embarazo" u "obstruir el acceso a un centro para la interrupción de un embarazo", lo que impone una pena de hasta diez años de prisión. [22]
Leyes en el Reino Unido
La legislación relativa a las zonas de acceso seguro a las clínicas de aborto varía considerablemente según la jurisdicción.
Leyes en los Estados Unidos
A nivel federal en los Estados Unidos, la Ley de Libertad de Acceso a las Entradas de Clínicas (FACE, por sus siglas en inglés) tipifica como delito el uso de la intimidación o la fuerza física (por ejemplo, la formación de un bloqueo) para impedir que una persona entre en un establecimiento que proporcione atención sanitaria reproductiva o un lugar de culto . La ley también establece sanciones específicas por destruir o causar daños a cualquiera de estos tipos de edificios.
California , Nueva York y Washington han establecido cada uno su propia versión de FACE. [24] Otros estados han instituido varios tipos diferentes de medidas diseñadas para proteger a las clínicas, sus empleados y pacientes: [25]
- 11 estados hacen ilegal obstruir la entrada a una clínica: California, Kansas , Maine , Maryland , Minnesota , Montana , Nevada , Nueva York, Carolina del Norte , Oregón y Washington.
- Seis estados prohíben hacer amenazas al personal o a los pacientes de una clínica: California, Michigan , Nueva York, Carolina del Norte, Washington y Wisconsin . Dos estados, Maine y Washington, también prohíben el acoso por teléfono.
- Cuatro estados prohíben los daños a la propiedad de una clínica: California, Oregón, Nueva York y Washington.
- Un estado, Maine, ha promulgado una normativa sobre el ruido aplicable a las actividades fuera de una clínica y también ha tipificado como delito liberar intencionalmente una sustancia con un olor desagradable en su interior.
- Un estado, Carolina del Norte, prohíbe la posesión de armas durante una manifestación frente a una clínica.
En el caso de febrero de 2003, Scheidler v. National Organization for Women , la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que los activistas antiabortistas no podían ser procesados bajo la Ley de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por el Crimen Organizado (RICO), una ley redactada para contrarrestar el crimen organizado , o la Ley Hobbs , una ley destinada a abordar los daños económicos causados por la extorsión . [26] La Corte reafirmó esta decisión el 28 de febrero de 2006 en una decisión unánime , aunque solo ocho jueces participaron en el fallo, porque Samuel Alito aún no había sido confirmado.
Leyes de "zonas de amortiguamiento"
En Estados Unidos, tres estados han aprobado leyes de "zona de amortiguación", que pueden crear un área "fija" alrededor de un centro médico o un área "flotante" alrededor de los pacientes y el personal: [24] [25]
- Colorado : 100 pies fijos y ocho pies flotantes. Después de ser promulgada en 1993, la disposición "flotante" fue impugnada por primera vez en 1995, cuando tres activistas antiabortistas sugirieron que violaba su derecho a la libertad de expresión . Aunque fue confirmada en un tribunal de primera instancia y por el tribunal de apelaciones del estado, la Corte Suprema de Colorado no escuchó el caso, por lo que los peticionarios llevaron su caso contra la ley de amortiguación flotante de Colorado a la Corte Suprema de los Estados Unidos . En febrero de 1997, considerando su fallo en contra de una zona de amortiguación flotante en el caso Schenck v. Pro-Choice Network of Western New York , la Corte Suprema solicitó que la corte de apelaciones de Colorado reexaminara la ley de su estado. Fue confirmada nuevamente, y en febrero de 1999, la Corte Suprema de Colorado estuvo de acuerdo con las resoluciones del tribunal inferior. En el caso Hill v. Colorado de 2000 , la disposición "flotante" fue apelada nuevamente ante la Corte Suprema federal, donde esta vez fue confirmada por 6 a 3. [26]
- Massachusetts :zona de amortiguación fija de 35 pies promulgada en 2007. [27] La Oficina dela Fiscal General de Massachusetts Martha Coakley defendió la constitucionalidad del estatuto en los procedimientos de la corte federal. En mayo de 2007, la Fiscal General Coakley testificó ante la Legislatura en apoyo de la aprobación de la legislación. [28] La ley de zona de amortiguación fue firmada por el Gobernador Deval Patrick y entró en vigor el 13 de noviembre de 2007. La Fiscal General Coakley defendió con éxito el estatuto ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Primer Circuito, que afirmó la constitucionalidad de la ley de zona de amortiguación de la Commonwealth el 8 de julio de 2009. La ley de 2007 cambió la ley de 2000, que preveía una zona de amortiguación fija de 18 pies y una zona de amortiguación flotante de seis pies. Esta ley, promulgada el 10 de noviembre de 2000, fue derogada poco después por el juez de distrito estadounidense Edward Harrington, porque consideró que existía una discrepancia inaceptable en la zona de amortiguación flotante que se aplicaba a los manifestantes antiabortistas, pero que estaba exenta de ella a los trabajadores de las clínicas. [29] La ley fue restablecida en agosto de 2001 por un tribunal federal de apelaciones. [30] Esta ley fue derogada por la Corte Suprema de Estados Unidos el 26 de junio de 2014. [31]
- Montana : zona de amortiguación fija de 36 pies (11 m) y zona de amortiguación flotante de ocho pies.
Varios gobiernos locales de los Estados Unidos también han aprobado en algún momento ordenanzas municipales similares :
- Buffalo y Rochester, Nueva York : 15 pies fijos y 15 pies (4,6 m) flotantes alrededor de cuatro clínicas en dos ciudades. La zona de amortiguación fue el resultado de una orden judicial emitida por el tribunal de distrito de los EE. UU. en respuesta a una demanda federal presentada contra 50 personas y tres organizaciones antiabortistas, incluida Operation Rescue , por tres médicos y cuatro clínicas. La ley fue impugnada en el caso judicial de 1997 , Schenck v. Pro-Choice Network of Western New York , por el activista antiabortista Paul Schenck . El caso llegó ante la Corte Suprema , donde los jueces, al considerar Madsen v. Women's Health Center , fallaron 8-1 para defender la constitucionalidad de la zona de amortiguación fija, pero no la de una zona de amortiguación flotante. [26]
- Melbourne, Florida : zona de amortiguación fija de 36 pies alrededor de una clínica, zona de amortiguación flotante de 300 pies (91 m) alrededor de los pacientes y zona de amortiguación de 300 pies (91 m) alrededor de las casas de los empleados de la clínica. La orden judicial también regulaba los niveles de ruido fuera de la clínica e impedía a los manifestantes mostrar imágenes que pudieran verse desde el interior. La orden fue confirmada en su totalidad por la Corte Suprema de Florida, pero llegó a la Corte Suprema federal en Madsen v. Women's Health Center en 1994. La Corte confirmó la zona de amortiguación fija y la regulación del ruido alrededor de las clínicas y en áreas residenciales, pero rechazó la zona de amortiguación flotante, la zona de amortiguación residencial y la prohibición de mostrar imágenes. [26] [32]
- Pittsburgh, Pennsylvania :zona de amortiguación fija de 15 pies y zona de amortiguación flotante de ocho pies. [24] El estatuto fue aprobado por el Ayuntamiento de Pittsburgh en diciembre de 2005. [33] En 2009, un panel de apelaciones de tres jueces determinó en Brown v. Pittsburgh que si bien una zona de amortiguación fija o flotante por sí sola es constitucional, esta combinación de zonas de amortiguación no está "suficientemente ajustada a un límite específico" y, por lo tanto, es inconstitucional. [34]
- West Palm Beach, Florida :zona de amortiguación de 20 pies y ordenanza sobre ruido aprobada en septiembre de 2005. [24] El juez de distrito estadounidense Donald Middlebrooks encontró que la ley violaba el derecho a la libertad de expresión el 11 de abril de 2006 y ordenó que se prohibiera, pero confirmó la regulación contra el ruido excesivo. [35]
- Chicago, Illinois :zona de protección flotante de 8 pies dentro de los 50 pies de la entrada de la clínica, promulgada en noviembre de 2009. [36]
Debate
Los partidarios de estas leyes sostienen que estas zonas son necesarias para garantizar que las mujeres tengan acceso al aborto. Argumentan que una zona de protección ayuda a evitar el bloqueo de la entrada a una clínica, a proteger la seguridad de las pacientes y del personal y a garantizar que las clientas no se sientan intimidadas, angustiadas o acosadas por la presencia de activistas antiabortistas . [1]
Algunos defensores tradicionales de la libertad de expresión, como la Asociación de Libertades Civiles de Columbia Británica, se han posicionado cautelosamente a favor de "zonas burbuja" estrictamente definidas alrededor de las clínicas de aborto, sobre la base de que los pacientes tienen un derecho médico a la privacidad cuando reciben procedimientos médicos legales confidenciales que se ve comprometido si los manifestantes identifican a los pacientes con el propósito de avergonzarlos o intimidarlos públicamente. [37] [38]
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU, por sus siglas en inglés) contribuyó a la promulgación de la Ley de Libertad de Acceso a las Entradas de las Clínicas en 1994, que garantiza el acceso peatonal a las clínicas, pero no restringe la actividad de expresión relacionada. En Schenck v. Pro-Choice Network of Western New York , la ACLU presentó escritos en defensa de la constitucionalidad de una orden judicial que prohibía a los acusados protestar a menos de 15 pies de las entradas y entradas de las clínicas en el oeste de Nueva York. [39] La Corte Suprema confirmó la posición de la ACLU.
Algunos activistas pro-elección también han argumentado que a cualquier persona condenada por violencia contra el aborto se le debería prohibir permanentemente protestar frente a las clínicas de aborto. [40] El profesor Jacob M. Appel de la Universidad de Nueva York ha argumentado que "por mucho que no permitamos que los pedófilos convictos enseñen en jardines de infantes o que los secuestradores convictos suban a bordo de aviones, el sentido común dicta que a las personas que han sido encarceladas por planear actos violentos contra las clínicas de aborto nunca más se les debería permitir acercarse a esas instalaciones". [40]
Quienes se oponen a la creación de esa legislación sostienen que las "zonas burbuja", al limitar la capacidad de protestar pacíficamente , representan una violación de sus derechos a la libertad de expresión y la libertad de reunión . [26]
Véase también
Referencias
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