Catedrático de Derecho Político y Administrativo en las Universidades de Valencia y Madrid, fue profesor de Alfonso XIII.

Miembro del Partido Conservador inició su carrera política como diputado por Cuenca en la legislatura de 1886, repitiendo escaño en las de 1893 y 1898.

En 1901 continuó su carrera política como senador, con la consideración de vitalicio desde 1903.

[3]​ El 9 de marzo de 1889, reemplazando al señor Nieto y siendo ya catedrático de Derecho administrativo en la Universidad Central, tomó posesión como director general de Instrucción pública.

Ministro de Instrucción Pública y Bellas Artes entre el 1 de diciembre de 1905 y el 10 de junio de 1906, en un gobierno presidido por Segismundo Moret.