[7]​ Junto con el publicista Arturo Cuyás Armengol formó en 1911 el comité organizador de los Exploradores de España,[8]​ al tiempo que promovía, gracias a sus contactos en el Ejército, numerosos comités locales de Exploradores en varias ciudades.

El 11 de agosto del mismo año se constituye la primera tropa de Exploradores de España en Vitoria, considerándose esta fecha el inicio oficial del escultismo en España.

[11]​ Forzado por las presiones externas de la jerarquía eclesiástica, que criticaba con dureza el escultismo,[12]​ y por conflictos internos provocados por el entorno de Alfonso XIII, que veía con cierto desagrado demasiada complicidad entre el rey y un simple capitán de Caballería, presentó su dimisión irrevocable como secretario-comisario de los Exploradores.

Uno de los bulos más incisivos fue su presunta militancia en la masonería,[13]​ sobre la cual no existen registros, referencias personales, ni pruebas.

Durante la Dictadura de Primo de Rivera escribió el Catecismo del ciudadano,[17]​ en el que, según Eduardo González Calleja, «con una estructura muy similar a los libros de doctrina católica que debían memorizar los niños, se recogían los principios básicos de la política primorriverista, como la patria, el patriotismo o la ciudadanía, definida como el cumplimiento de los deberes y el ejercicio de los derechos que las leyes fundamentales del Estado marcan a los españoles.» El Directorio militar distribuyó el libro por todas las escuelas de España.