El cantón Santa Lucía es una unidad territorial situada noreste en la provincia del Guayas, pertenece a la unidad de síntesis territorial Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala, forma parte de la Ruta del Arroz por encontrarse en la vía colectora Guayaquil-Empalme E48 que sirve de movilidad y conectividad con los cantones Palestina, Salitre y Daule.

La estrategia territorial nacional del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 de la SENPLADES, identifica al cantón Santa Lucía como un centro subregional dentro de la Región 5, cuyo núcleo, es una localidad.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía, tiene como misión fundamental la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, la misma que ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

En la revisión se realiza una mirada de los diferentes componentes del sistema territorial, incluyendo información oficial disponible y actualizada, a fin de que el análisis permita definir una propuesta articulada con los lineamientos y objetivos establecidos en Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, y la Agenda Zonal – Zona 5, como los establece la legislación nacional vigente.

El documento versión final, está estructurado en un solo instrumento de desarrollo y ordenamiento territorial, este se constituye como la herramienta técnica de planeación y proyecta lo que será el cantón Santa Lucía al 2025.

Siendo ésta una afirmación ideológica y conceptual, relacionada con los principios de la planificación; con ese marco, en el documento inmediatamente se explica la concepción o paradigma del desarrollo y del ordenamiento territorial.