La Ley de Movilización General del Estado tenía cincuenta cláusulas, que contemplaban los controles gubernamentales sobre las organizaciones civiles (incluidos los sindicatos), la nacionalización de industrias estratégicas, los controles de precios y el racionamiento, y nacionalizaron los medios de comunicación.
[1] Las leyes otorgaron al gobierno la autoridad para usar presupuestos ilimitados para subsidiar la producción de guerra y para compensar a los fabricantes por las pérdidas causadas por la movilización en tiempos de guerra.
Dieciocho de los cincuenta artículos delinearon sanciones para los infractores.
La Ordenanza del Servicio de Reclutamiento Nacional (国民徴用令 Kokumin Choyo rei) fue una ley complementaria promulgada por el Primer Ministro Konoe como parte de la Ley de Movilización General del Estado.
El programa se organizó bajo el Ministerio de Bienestar, y en su punto máximo se reclutaron 1.600.000 hombres y mujeres, y 4.500.000 de trabajadores fueron reclasificados como "reclutados" (y por lo tanto no pudieron renunciar a sus trabajos).