Ha ocupado importantes cargos institucionales tanto en el Partido Nacionalista Vasco como en las instituciones forales y autonómicas.

En 1979 fue apoderado electo en la primera legislatura de las Juntas Generales en las que además fue portavoz del PNV.

En 1991 fue nombrado cde Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco por el lendakari José Antonio Ardanza.

En las elecciones forales de 1995 se presentó como candidato del PNV al cargo de diputado general, ganó las elecciones y obtuvo el Gobierno Foral.

Al finalizar su segunda legislatura, en reconocimiento a su gestión, obtuvo el galardón de Personalidad Europea del año.