[1]​ Realizó sus estudios profesionales en la Escuela Nacional de Jurisprudencia.

Fue secretario de Instrucción Pública en el último gabinete de Porfirio Díaz de marzo a mayo de 1911.

El 24 de julio de 1912 junto con diversos maestros y estudiantes de la Escuela Nacional de Jurisprudencia, como consecuencia de la designación de Luis Cabrera como director de ella, fundó la Escuela Libre de Derecho.

[2]​ En 1913, el presidente Victoriano Huerta le obligó a ser parte de su gabinete siendo nuevamente secretario de Instrucción Pública de febrero a junio de ese mismo año.

Se le desterró de México desde febrero de 1914 hasta 1931 por lo anterior.