Este tratado fue firmado por el secretario de estado norteamericano Cordell Hull y aprobado por el presidente Franklin D.
Entre 1932 y 1939 estuvo destinado en Oslo donde contribuyó a mejorar las relaciones entre Noruega y Dinamarca tras el conflicto creado por la reclamación Noruega sobre la Tierra de Erik el Rojo en Groenlandia.
Este acuerdo fue negociado en secreto entre Kauffmann, que actuaba sin la aprobación del gobierno danés, y el presidente Roosevelt: permitía a Estados Unidos establecer una base militar en el territorio de Groenlandia; como contrapartida el embajador pudo acceder a las reservas de oro danesas que habían sido depositadas en Estados Unidos antes de la guerra.
El acuerdo fue declarado nulo por el gobierno danés, sin embargo Kauffman siguió adelante al considerar al gobierno incapaz de proteger los intereses nacionales por encontrarse el país ocupado por Alemania.
[3][4] En el año 2020 se estrenó la película "The Good Traitor" dirigida por Christina Rosendahl, basada en la vida de Henrik Kauffmann que es interpretado por Ulrich Thomsen.