Es conocido como el "Presidente de la Victoria", por su papel durante la Guerra del Chaco.

Era hermano, por parte del padre, de Juana Concepción, Enrique, Rosa, Elena y María Bordenave.

Luego se trasladó a Asunción, donde trabajó de cadete en una tienda.

Ella había nacido en Tours, Francia, el 16 de enero de 1889 y muy joven había contraído matrimonio con un joyero parisino que se suicidó por problemas mentales sin tener descendencia.

Se casaron en Buenos Aires por civil y cuando volvieron al Paraguay, ya con un hijo de ocho años, por razones sociales tuvieron que casarse por iglesia en lo que se conocía como "matrimonio secreto".

También se realizaron algunas obras y la oficialización de la versión restaurada del Himno Nacional.

Fue apresado y exiliado del país, pasando a residir en Buenos Aires.

Se afilió al Partido Liberal en 1908 y militó en el sector “radical”.

Durante la presidencia de Emiliano González Navero, en 1909, fue designado canciller, cargo que ocupó también en otros gobiernos posteriores.