[1][2] En 1947, aunque aún no pertenecía a ningún partido político, fue elegido miembro del Consejo Cantonal (parlamento cantonal) de Zúrich por el electorado del distrito de Hinwil.[1].
Hasta 1967 estuvo al frente del Departamento de Interior y Justicia, año en que pasó a dirigir el Departamento de Economía Pública.
[1] Como ministro de Economía Pública, Brugger tuvo que hacer frente a la recesión económica que sufrió Suiza en los años setenta.
[1] Brugger culminó con éxito un proyecto en el que su predecesor, Hans Schaffner, había tenido un papel decisivo.
Durante su mandato también se introdujo el seguro de desempleo obligatorio.