Fue ministra de Vivienda durante el período 2016-2017 y fórmula vicepresidencial del candidato presidencial Germán Vargas Lleras en 2010.En 2007 fue directora de la fiduciaria La Previsora Barranquilla, nombrada por el entonces alcalde Guillermo Hoenigsberg, y luego tesorera departamental de la Gobernación del Atlántico, nombrada por Fuad Char, durante el mandato del gobernador Carlos Rodado Noriega.Fueron 13 las inversiones anunciadas, que buscaron continuar con el mejoramiento del espacio público del centro histórico, impulso a la movilidad y apuntarle a mejores condiciones medioambientales de la ciudad.Elsa Noguera apostó por una ciudad competitiva, generando oportunidades de inversión.[1][10] Durante su administración, fue la primera vez que se logró un presupuesto de $10 billones para construir 450.000 viviendas en diversos programas, tanto gratuitos como de interés social en todo el país, gracias a importantes alianzas con los municipios y departamentos.[1][13] El 27 de octubre de 2019 fue elegida como gobernadora del Atlántico con el 66.67% de los votos con la coalición La Clave Es La Gente, conformada por los partidos Cambio Radical, Partido Conservador Colombiano, Partido Liberal Colombiano y Centro Democrático, venciendo a sus adversarios debutantes: Nicolás Fernando Petro Burgos, hijo del actual Presidente de la República de Colombia Gustavo Petro y ex diputado de la Asamblea del Atlántico, de la coalición Colombia Humana Atlántico, que estaba conformada por los partidos Colombia Humana-UP, MAIS y Alianza Verde; Carlos Julio Dennis Vega, del partido cristiano Colombia Justa Libres; Diana Patricia Macías Reslen, del partido Alianza Social Independiente y Rodney Dario Castro Gullo, del partido Colombia Renaciente.Otros personajes involucrados en esta polémica fueron la presentadora Carolina Cruz y la periodista Eva Durán, debido a que la primera había revelado una fotografía extraída de un periódico originario de la India en su cuenta de Twitter (el cual horas más tarde lo eliminó), y la segunda debido a su activismo animalista.[15] Otra polémica fue la implementación del impuesto de Valorización en su Fase II debido a que algunos grupos cívicos y varios políticos opositores, entre ellos el 2 veces concejal y 3 veces candidato a la alcaldía de Barranquilla Antonio Bohórquez, argumentaban que ese impuesto era ilegal.La celebración duró varios días y tuvo más de 200 asistentes.Mide 1.40 metros y le han practicado al menos 8 cirugías, razón por la que debe usar muletas.
