Se instauró como su órgano legislativo, y al Comité Ejecutivo Central como órgano en funciones entre sesiones.
Mijaíl Kalinin fue elegido como presidente del CEC.
Los delegados en el Congreso de la Unión fueron elegidos en los congresos de los Sóviets provinciales (territoriales, regionales) de las repúblicas autónomas, o (si la república no tenía congresos provinciales) - directamente por el Congreso de los Sóviets de la república federada.
La jurisdicción exclusiva del Congreso de los Sóviets constaba de: El Congreso de los Sóviets debía determinar la dirección general de todos los organismos públicos y elegir un Comité Ejecutivo Central de la URSS, responsable ante el Congreso en el cual actúa.
El único Presidente del Comité del Congreso fue Mijaíl Kalinin.