[2]​ Municipio poblado por cristianos, musulmanes y la etnia indígena manobo-Aromanón, los manuba o habitantes del bosque.

El municipio de Carmen se divide, a los efectos administrativos, en 28 barangayes o barrios, conforme a la siguiente relación:[3]​[4]​ Antes de que fuera nombrada Carmen, los moros llamaron a esta zona "Kalalaw", término que significa "vasija de agua".

El nombre de este municipio proviene del funcionario Del Carmen, encargado de catastrar (Cadastral Survey Party) la zona en 1924.

Durante la ocupación estadounidense de Filipinas tanto Carmen como Cabacán pertenecían a un distrito municipal de Pikit.

[5]​ Diez barrios cambiaron de municipio, seis a Banisilán y cuatro a Presidente Roxas.