[3] El municipio de Carmen se divide, a los efectos administrativos, en 8 barangayes o barrios, conforme a la siguiente relación:[4][5] A finales del siglo XIX Carmen formaba parte de la Comandancia político-militar de Butúan en el Tercer Distrito o provincia de Surigao con sede en Surigao.
El soldado español Juan Cardoniga acabó con la vida del jefe de los bandidos.
Se cuenta que cuando iba a disparar vio como el arcabuz no funcionaba, entonces Cardoniga que llevaba el escapulario de la virgen, lo coloca en el orificio del cañón, logrando por fin disparar.
Conocido este hecho por el famoso sacerdote jesuita de Agusan Saturnino Urios, éste sugiere que el nombre Kabayawa fuera sustituido por el de Carmen.
[7] Estas gestiones las llevó a buen término el congresista Marcos M. Calo.